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伴随着我国经济体系的成功转型，我国企业迎来了机遇与挑战并存的时代，部门企业为了迎合现阶段市场需求，提升企业市场竞争力选择逐步扩大自身生产和经营规模，导致自身内部管理及经营策略无法满足全新企业规模的需求，出现较多问题及弊端，预算管理是企业经营管理的核心工作之一，文章基于经济学分析视角探讨了我国企业在预算管理中普遍存在的问题，并提出对应的改进策略，旨在为我国企业预算管理工作研究和发展提供借鉴。
企业进行预算管理工作的本质是优化企业资本使用以及生产经济所需资源的合理分配。通过优化企业资源使用效率及科学程度，提升企业的经营效果获取更大的经济利润，从而在提升企业投资者及股东收益率的前提下，提高了企业在市场上的竞争力及发展能力。随着我国企业规模的不断扩大，我国企业对预算管理工作的重视程度有所提高，但相比先进国家无论从管理理念还是实践经验均有所不足，需要进一步研究改善。
一、经济学在企业预算管理中的作用
经济学是一门复合学科，与很多学术研究交叉。预算管理科学属于经济学领域的一个学术范畴，与经济学密切相关。企业预算管理工作的研究应以经济学理论为基础，以经济理论为基础的预算管理可以让企业预算管理与企业经营现状紧密结合，管理方法与管理措施是切实可行的，而不是徒劳的。为了实现预算管理工作价值，企业预算管理根本目的就是优化企业资源使用效率，提高企业资本回报率，保障企业投资者及股东利润。因此企业预算管理工作的研究应基于经济增加值角度进行。
二、基于经济学分析角度我国企业在预算管理工作中存在的问题
（一）预算编制环节的问题
目前，我国不少企业对预算工作的重视程度不足，对企业预算工作与企业盈利能力及经营状况的关系存在认知不足，从而导致该部门企业对预算工作缺乏足够且必要的重视，企业预算管理工作流于形式，没有起到良好的资源分配作用。此类企业在预算编制工作上多数采用成本相对较低的集权体制，该体制下的预算编制过程的适应性较低，不够科学完善。集权体制下的预算编制工作重点为成本费用和生产环节费用控制。这样的预算工作模式存在局限性，当前时市场环境下预算工作本质是资源的优化配置及分配，预算工作应从企业全部资源投入角度展开，对企业进行全面预算管理。
（二）预算执行环节的问题
优秀的企业管理策略需要良好的执行力来保障预期效果与管理工作价值。当前我国许多企业逐渐认识到企业预算管理工作的重要性，并积极学习先进的预算管理理念，引进高端人才优化企业与预算管理工作制度，但预算管理工作政策在企業执行效果并不理想，且存在严重的形式化主义色彩，导致企业预算工作失去应起到的作用。
（三）预算调整环节的问题
企业在运营过程中需要面对复杂多变的市场环境，而预算工作的本质是对企业生产运营资源的优化以及重新分配，企业在面临市场形势变化以及外部环境的变化时需对预算工作进行调整，以便保障预算管理工作的高效率、高水平。但不少企业在预算管理的调整工作上存在较多弊端与不足，首先部分企业在预算调整上过分强调市场形势变化，而不能有效的结合当前企业内部形势，导致在预算调整工作中进行了不符合企业现状的资源分配。
三、基于经济学分析角度的企业全面预算管理措施分析
（一）扩大企业管理范围，确保企业价值联动增长
赋予企业财务行为网络化特点，设置专门的财务网络平台，主要涉及个体的财务行为与团体的财务行为。财务网络平台中的所有成员都必须具备较强的全局意识，为企业各有关方创造良好的利益，从而促进企业稳定有序发展。此外，企业开展预算管理过程中，应紧密联系个体、团体、企业三方，从而构建一个相互之间有效制约和促进的网络系统，突出团体的核心地位，完善内部与外部管理机制，确保企业价值保持联动增长。
（二）增强企业预算条款管理制度
企业的预算管理部门根据企业业务类型和市场实际情况制定预算工作方法，制定详细的预算编制，并上报企业管理层审批。这使得预算管理部门在制定预算工作方法时需要对企业运营活动的所有环节包括资本投入以及利润获得环节的详细数据及指标形成条条式的预算管理模式。基于经济增加值的企业综合预算管理模式下，企业预算管理部门将企业各部门运营数据及指标进一步细化分分解，形成精细化的经济组织分类，并对不同经济组织实行差异化预算管理。结合经济组织特点制定针对性更强的预算方法，形成条块之间的结合，让企业资产运作效率得到提升，能够更好的完成全面预算管理中经济增加值这一指标。
企业进行全面预算管理工作的初衷是提高企业运营活动获取利润的能力，基于经济增加值的全面预算管理工作能提高企业管理层对企业当前状态下真实业绩的认知程度，让企业管理者正确掌握企业经营状况及时发现企业存在的经营问题，并根据实际问题制定对应应对方法及内部激励制度改善企业经营状态。经济增加值全面预算管理以财务数据为基础数据，深入分析企业当前运营模式下的盈利能力，把企业全面预算管理工作与经济增加值相结合，实现了全面预算管理工作业绩考评的公平公正。
（三）全面引入EVA预算编制
在企业的全面预算管理过程中，首要首要任务是完成企业预算编制的建立工作，预算编制是全面预算管理的开端也是预算管理工作的核心纲领。预算编制的质量与完善程度直接决定企业全面预算管理工作是否有效。为保障企业的经济持续增加能力，企业领导者应根据企业业务类型及经营现状制定阶段性的战略导向，基于经济增加值的企业全面预算管理工作应围绕企业长期战略、中期战略及年度战略展开。
首先企业高层及决策者应根据企业业务类型经营现状及市场行情结合自身发展计划，制定详细的企业年度经营战略，明确企业各部门在当前年度要实现的目标和增益，通过EVA预算编制方法完成年度战略的预算指标制定，并细化到具体部门和环节。
其次各部门要严格参照EVA预算指标制定部门运营活动计划，对设计资本投入的财务活动应进行充分、全面的预算工作，制定详细的运作方案，细化到具体岗位，最终确定本部门的详细预算计划。
最后各部门将详细的预算计划集中整理和汇报给企业管理层及决策者，管理层根据各部门的详细预算计划对最初的EVA预算指标和目标进行适当调整，对整个企业预算年度的资源进行统筹规划，编制出最终的预算。
基于经济增加值的企业全面预算管理的初衷是提升企业的经济获取能力和资金回报率，是以提升企业纯利润作为主要目的的全面预算体系，在该体制下的全面预算工作，均要上述目的作为工作的中心纲领。在预算编制的过程中，贯穿始终的是EVA预算指标和目标值，是管理层和各个经营部门连接的关键纽带。所以，基于经济增加值的企业全面预算管理核心问题是建立科学完善的部门间连接纽带。EVA指标基准值的确定要注重发挥预算管理的预警控制监督和考评激励的功能，结合企业的发展实际合理确定，不宜过高或过低 EVA基准值过低，一方面，目标容易实现很难提升企业的竞争实力，容易掩盖企业发展中存在的问题；另一方面，一个很容易实现的预算目标不足以激发员工的潜力EVA基准值过高，不切实际，失去控制功能，很可能挫败管理者和员工的工作积极性。
四、结语
企业的预算管理工作应以提升企业经济获取能力，提高企业资金回报率为主要目的，优化企业生产资源投入比例，实现软性预算管控模式，提高企业的总额效率及市场竞争力。本文主要从经济学分析角度出发，基于提高企业经济增加值角度，阐述如何全面提升企业预算管理工作质量，旨在提高企业运营管理的效率，促进了资产的有效利用，让企业实现可持续性的发展。 （作者单位为中央财经大学）
企业进行预算管理工作的本质是优化企业资本使用以及生产经济所需资源的合理分配。通过优化企业资源使用效率及科学程度，提升企业的经营效果获取更大的经济利润，从而在提升企业投资者及股东收益率的前提下，提高了企业在市场上的竞争力及发展能力。随着我国企业规模的不断扩大，我国企业对预算管理工作的重视程度有所提高，但相比先进国家无论从管理理念还是实践经验均有所不足，需要进一步研究改善。
一、经济学在企业预算管理中的作用
经济学是一门复合学科，与很多学术研究交叉。预算管理科学属于经济学领域的一个学术范畴，与经济学密切相关。企业预算管理工作的研究应以经济学理论为基础，以经济理论为基础的预算管理可以让企业预算管理与企业经营现状紧密结合，管理方法与管理措施是切实可行的，而不是徒劳的。为了实现预算管理工作价值，企业预算管理根本目的就是优化企业资源使用效率，提高企业资本回报率，保障企业投资者及股东利润。因此企业预算管理工作的研究应基于经济增加值角度进行。
二、基于经济学分析角度我国企业在预算管理工作中存在的问题
（一）预算编制环节的问题
目前，我国不少企业对预算工作的重视程度不足，对企业预算工作与企业盈利能力及经营状况的关系存在认知不足，从而导致该部门企业对预算工作缺乏足够且必要的重视，企业预算管理工作流于形式，没有起到良好的资源分配作用。此类企业在预算编制工作上多数采用成本相对较低的集权体制，该体制下的预算编制过程的适应性较低，不够科学完善。集权体制下的预算编制工作重点为成本费用和生产环节费用控制。这样的预算工作模式存在局限性，当前时市场环境下预算工作本质是资源的优化配置及分配，预算工作应从企业全部资源投入角度展开，对企业进行全面预算管理。
（二）预算执行环节的问题
优秀的企业管理策略需要良好的执行力来保障预期效果与管理工作价值。当前我国许多企业逐渐认识到企业预算管理工作的重要性，并积极学习先进的预算管理理念，引进高端人才优化企业与预算管理工作制度，但预算管理工作政策在企業执行效果并不理想，且存在严重的形式化主义色彩，导致企业预算工作失去应起到的作用。
（三）预算调整环节的问题
企业在运营过程中需要面对复杂多变的市场环境，而预算工作的本质是对企业生产运营资源的优化以及重新分配，企业在面临市场形势变化以及外部环境的变化时需对预算工作进行调整，以便保障预算管理工作的高效率、高水平。但不少企业在预算管理的调整工作上存在较多弊端与不足，首先部分企业在预算调整上过分强调市场形势变化，而不能有效的结合当前企业内部形势，导致在预算调整工作中进行了不符合企业现状的资源分配。
三、基于经济学分析角度的企业全面预算管理措施分析
（一）扩大企业管理范围，确保企业价值联动增长
赋予企业财务行为网络化特点，设置专门的财务网络平台，主要涉及个体的财务行为与团体的财务行为。财务网络平台中的所有成员都必须具备较强的全局意识，为企业各有关方创造良好的利益，从而促进企业稳定有序发展。此外，企业开展预算管理过程中，应紧密联系个体、团体、企业三方，从而构建一个相互之间有效制约和促进的网络系统，突出团体的核心地位，完善内部与外部管理机制，确保企业价值保持联动增长。
（二）增强企业预算条款管理制度
企业的预算管理部门根据企业业务类型和市场实际情况制定预算工作方法，制定详细的预算编制，并上报企业管理层审批。这使得预算管理部门在制定预算工作方法时需要对企业运营活动的所有环节包括资本投入以及利润获得环节的详细数据及指标形成条条式的预算管理模式。基于经济增加值的企业综合预算管理模式下，企业预算管理部门将企业各部门运营数据及指标进一步细化分分解，形成精细化的经济组织分类，并对不同经济组织实行差异化预算管理。结合经济组织特点制定针对性更强的预算方法，形成条块之间的结合，让企业资产运作效率得到提升，能够更好的完成全面预算管理中经济增加值这一指标。
企业进行全面预算管理工作的初衷是提高企业运营活动获取利润的能力，基于经济增加值的全面预算管理工作能提高企业管理层对企业当前状态下真实业绩的认知程度，让企业管理者正确掌握企业经营状况及时发现企业存在的经营问题，并根据实际问题制定对应应对方法及内部激励制度改善企业经营状态。经济增加值全面预算管理以财务数据为基础数据，深入分析企业当前运营模式下的盈利能力，把企业全面预算管理工作与经济增加值相结合，实现了全面预算管理工作业绩考评的公平公正。
（三）全面引入EVA预算编制
在企业的全面预算管理过程中，首要首要任务是完成企业预算编制的建立工作，预算编制是全面预算管理的开端也是预算管理工作的核心纲领。预算编制的质量与完善程度直接决定企业全面预算管理工作是否有效。为保障企业的经济持续增加能力，企业领导者应根据企业业务类型及经营现状制定阶段性的战略导向，基于经济增加值的企业全面预算管理工作应围绕企业长期战略、中期战略及年度战略展开。
首先企业高层及决策者应根据企业业务类型经营现状及市场行情结合自身发展计划，制定详细的企业年度经营战略，明确企业各部门在当前年度要实现的目标和增益，通过EVA预算编制方法完成年度战略的预算指标制定，并细化到具体部门和环节。
其次各部门要严格参照EVA预算指标制定部门运营活动计划，对设计资本投入的财务活动应进行充分、全面的预算工作，制定详细的运作方案，细化到具体岗位，最终确定本部门的详细预算计划。
最后各部门将详细的预算计划集中整理和汇报给企业管理层及决策者，管理层根据各部门的详细预算计划对最初的EVA预算指标和目标进行适当调整，对整个企业预算年度的资源进行统筹规划，编制出最终的预算。
基于经济增加值的企业全面预算管理的初衷是提升企业的经济获取能力和资金回报率，是以提升企业纯利润作为主要目的的全面预算体系，在该体制下的全面预算工作，均要上述目的作为工作的中心纲领。在预算编制的过程中，贯穿始终的是EVA预算指标和目标值，是管理层和各个经营部门连接的关键纽带。所以，基于经济增加值的企业全面预算管理核心问题是建立科学完善的部门间连接纽带。EVA指标基准值的确定要注重发挥预算管理的预警控制监督和考评激励的功能，结合企业的发展实际合理确定，不宜过高或过低 EVA基准值过低，一方面，目标容易实现很难提升企业的竞争实力，容易掩盖企业发展中存在的问题；另一方面，一个很容易实现的预算目标不足以激发员工的潜力EVA基准值过高，不切实际，失去控制功能，很可能挫败管理者和员工的工作积极性。
四、结语
企业的预算管理工作应以提升企业经济获取能力，提高企业资金回报率为主要目的，优化企业生产资源投入比例，实现软性预算管控模式，提高企业的总额效率及市场竞争力。本文主要从经济学分析角度出发，基于提高企业经济增加值角度，阐述如何全面提升企业预算管理工作质量，旨在提高企业运营管理的效率，促进了资产的有效利用，让企业实现可持续性的发展。 （作者单位为中央财经大学）