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摘 要:廉租房是解决我国住房困难问题的关键措施,就当前的实际情况来看,我国的廉租房建设正处于快速发展的阶段,而为了使廉租房的分配更加公平、科学、合理,在廉租房建设的过程当中,我们还必须要加强对廉租房配套制度的建设,如住户退出机制。本文基于作者自身的实际工作经验,主要对如何完善我国廉租房的住户退出机制提出了部分探究分析,以期能对我国廉租房事业的健康和谐发展起到促进作用。
关键词:廉租房 退出机制 完善途径
由于多方面因素的影响,住房困难一直是我国面临着的一个客观事实,为了解决这个难题,政府推出了廉租房,以保障社会困难群体的住房条件。在廉租房发挥实际作用的过程当中,受保障对象的个人经济情况不会始终不变,在他们有能力自行负担住房问题的时候,就应当退出廉租房,使真正需要得到帮助的人进入廉租房,这样才能保证廉租房的作用意义得到真正的实现。
1、加强法律法规的建设与完善
1.1、提高廉租房法律文件效力层级
虽然在当前阶段,我国的廉租房建设发展非常迅速,但是想要针对廉租房出台专门的“廉租住房法”仍是不太现实的,较为现实与合理的方法是在我国现有的《住房保障法》当中,增添有关廉租房的内容,通过这样的方式提高廉租房法律文件效力层级,使与廉租房有关的制度和办法产生强力有效的法律作用。与此同时,地方政府还应当根据当地的实际情况,对与廉租房退出有关的制度和办法进行细化与完善,提高操作性与合理性。
1.2、细化廉租房管理的法律法规
要从法律的角度出发,细化各种规章制度,例如要将保障对象、保障标准和水平以及退出机制等明确的确定下来,并适当地出台一些相关的配套规定来对廉租房的申请条件、租金标准、退出管理办法等进行细化,从行为多样性的角度出发,细化对廉租住户违法违规行为的界定,并有针对性地制定具体处理程序与实施细则,从而提高执行上的可操作性。
1.3、加大违法违规行为的惩罚力度
目前,有的人为了自身的利益,采取了各种各样的手段来骗租、违法占用廉租房,还有的人是此前需要廉租房,但后来经济条件得到了改善,却依然用欺骗等手段,占用着廉租房,针对这一系列的行为,都应当加大惩罚力度,并以法律的形式明确下来,消除这些人的侥幸心理。
2、加强对受保障对象的收入资产动态信息管理
2.1、建立个人信用体系
即根据受保障對象的家庭收入与资产、已发生的借贷与偿还、信用透支、发生不良信用时所受处罚与诉讼情况,对个人的信用等级进行评估并随时记录、存档,以便查询。政府可以成立或委托个人信用评价管理机构,建立覆盖全社会的个人信用信息管理系统,并联合银行、证券、保险、法院、公安、税务与审计等部门,实现个人信用信息的集中管理、资源共享和及时沟通,彻底解决信息不对称的问题,为退出机制提供信息支持[1]。
2.2、完善收入资产申报制度
实行定期申报制,即要求申请廉租房的家庭和已经入住的家庭定期将有关单位或者居住地有关部门证明的个人资产、收入、住房、家庭人数等变动情况向有关部门主动申报。可在廉租房的法律法规中明确违规申报行为的处罚细则,如拒不申报或申报信息失真构成骗租行为的,从严惩罚。通过完善申报制度加强对廉租住户收入资产信息的动态管理[2]。
2.3、加强社会化监督
加强对廉租房受保障群体与社会群众的宣传教育,引导他们参与到社会监督体系中来,开通各种各样的举报通道,例如电话、邮件、网站、微信等等,让群众可以有效的检举揭发瞒报收入资产的行为,如果发现检举情况属实,可给予一定的奖励,并对瞒报收入资产的受保障对象给与处罚,并根据实际情况决定是否强制要求其退出廉租房。
3、建立退出鼓励和后续保障机制
3.1、建立退出鼓励机制
可以通过一些鼓励性的措施,要促使受保障对象主动的退出廉租房,这样做的好处是既能让最急需住房的人获得廉租房,又能刺激受保障对象更加主动、努力的改变自身现状。例如,可以给主动退出廉租房的受保障对象提供无息购房贷款、购房税费减免以及财政补贴等支持,如果受保障对象不主动退出廉租房,那么后期所有的政策与支持就都将享受不到,这样一来很多经济情况好转的受保障对象,都将在第一时间选择退出。
3.2、建立退出后续保障机制
首夺的受保障对象之所以不愿意退出廉租房,是因为他们觉得退出后住房又会变得无所保障,针对这样的担忧,应当建立退出后续保障机制,消除受保障对象的顾虑,例如可以构建“廉租房——公共租赁房——经济适用房”住房保障模式,使住户能够始终在有所保障的前提条件下,一步一步改善自己的住房条件,安心的退出廉租房。
总而言之,必须要不断的完善廉租房住户退出机制,这样才能保证廉租房的公平、科学、合理分配,促进我国廉租房事业与社会主义和谐社会建设发展。
参考文献:
[1]盛婷婷,张海波.住房保障体系中的廉租房退出机制[J].南京人口管理干部学院学报,2013,01:13-16+51.
[2]李哲枭.浅谈我国廉租房退出机制存在的问题及解决方案[J].金田,2013,05:261.
关键词:廉租房 退出机制 完善途径
由于多方面因素的影响,住房困难一直是我国面临着的一个客观事实,为了解决这个难题,政府推出了廉租房,以保障社会困难群体的住房条件。在廉租房发挥实际作用的过程当中,受保障对象的个人经济情况不会始终不变,在他们有能力自行负担住房问题的时候,就应当退出廉租房,使真正需要得到帮助的人进入廉租房,这样才能保证廉租房的作用意义得到真正的实现。
1、加强法律法规的建设与完善
1.1、提高廉租房法律文件效力层级
虽然在当前阶段,我国的廉租房建设发展非常迅速,但是想要针对廉租房出台专门的“廉租住房法”仍是不太现实的,较为现实与合理的方法是在我国现有的《住房保障法》当中,增添有关廉租房的内容,通过这样的方式提高廉租房法律文件效力层级,使与廉租房有关的制度和办法产生强力有效的法律作用。与此同时,地方政府还应当根据当地的实际情况,对与廉租房退出有关的制度和办法进行细化与完善,提高操作性与合理性。
1.2、细化廉租房管理的法律法规
要从法律的角度出发,细化各种规章制度,例如要将保障对象、保障标准和水平以及退出机制等明确的确定下来,并适当地出台一些相关的配套规定来对廉租房的申请条件、租金标准、退出管理办法等进行细化,从行为多样性的角度出发,细化对廉租住户违法违规行为的界定,并有针对性地制定具体处理程序与实施细则,从而提高执行上的可操作性。
1.3、加大违法违规行为的惩罚力度
目前,有的人为了自身的利益,采取了各种各样的手段来骗租、违法占用廉租房,还有的人是此前需要廉租房,但后来经济条件得到了改善,却依然用欺骗等手段,占用着廉租房,针对这一系列的行为,都应当加大惩罚力度,并以法律的形式明确下来,消除这些人的侥幸心理。
2、加强对受保障对象的收入资产动态信息管理
2.1、建立个人信用体系
即根据受保障對象的家庭收入与资产、已发生的借贷与偿还、信用透支、发生不良信用时所受处罚与诉讼情况,对个人的信用等级进行评估并随时记录、存档,以便查询。政府可以成立或委托个人信用评价管理机构,建立覆盖全社会的个人信用信息管理系统,并联合银行、证券、保险、法院、公安、税务与审计等部门,实现个人信用信息的集中管理、资源共享和及时沟通,彻底解决信息不对称的问题,为退出机制提供信息支持[1]。
2.2、完善收入资产申报制度
实行定期申报制,即要求申请廉租房的家庭和已经入住的家庭定期将有关单位或者居住地有关部门证明的个人资产、收入、住房、家庭人数等变动情况向有关部门主动申报。可在廉租房的法律法规中明确违规申报行为的处罚细则,如拒不申报或申报信息失真构成骗租行为的,从严惩罚。通过完善申报制度加强对廉租住户收入资产信息的动态管理[2]。
2.3、加强社会化监督
加强对廉租房受保障群体与社会群众的宣传教育,引导他们参与到社会监督体系中来,开通各种各样的举报通道,例如电话、邮件、网站、微信等等,让群众可以有效的检举揭发瞒报收入资产的行为,如果发现检举情况属实,可给予一定的奖励,并对瞒报收入资产的受保障对象给与处罚,并根据实际情况决定是否强制要求其退出廉租房。
3、建立退出鼓励和后续保障机制
3.1、建立退出鼓励机制
可以通过一些鼓励性的措施,要促使受保障对象主动的退出廉租房,这样做的好处是既能让最急需住房的人获得廉租房,又能刺激受保障对象更加主动、努力的改变自身现状。例如,可以给主动退出廉租房的受保障对象提供无息购房贷款、购房税费减免以及财政补贴等支持,如果受保障对象不主动退出廉租房,那么后期所有的政策与支持就都将享受不到,这样一来很多经济情况好转的受保障对象,都将在第一时间选择退出。
3.2、建立退出后续保障机制
首夺的受保障对象之所以不愿意退出廉租房,是因为他们觉得退出后住房又会变得无所保障,针对这样的担忧,应当建立退出后续保障机制,消除受保障对象的顾虑,例如可以构建“廉租房——公共租赁房——经济适用房”住房保障模式,使住户能够始终在有所保障的前提条件下,一步一步改善自己的住房条件,安心的退出廉租房。
总而言之,必须要不断的完善廉租房住户退出机制,这样才能保证廉租房的公平、科学、合理分配,促进我国廉租房事业与社会主义和谐社会建设发展。
参考文献:
[1]盛婷婷,张海波.住房保障体系中的廉租房退出机制[J].南京人口管理干部学院学报,2013,01:13-16+51.
[2]李哲枭.浅谈我国廉租房退出机制存在的问题及解决方案[J].金田,2013,05:261.