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行政主体享有一定的自由裁量权是现代行政管理的客观需要,它有利于发挥行政主体的能动作用,提高行政效率,但也存在着使用不当甚至被滥用的可能性.所以,对行政主体既要有所授权,又要有所控权.为此,本文提出了完善行政立法、加强制度建设、提高行政执法人员的素质、注重监督制约等措施,以确保行政自由裁量权在一定的规则和框架之中合理、合法地正当行使.