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李克强总理在政府工作报告中指出，创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。持续推动大众创业、万众创新。当前，大批科技型中小微企业受“大众创业、万众创新”驱动，正在加速成长，成为引领中国经济由要素驱动、投资驱动转向创新驱动的“第一动力”。因此 考察和研究我国科技型中小微企业的发展机制中存在的问题，为科技型中小微企业的健康发展创造良好条件具有重要意义。
科技型 中小微企业 发展机制
科技型中小微企业界定
中小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。不同的行业界定中小微企业的标准是不同的，文章主要研究对象是工业企业，所以，工业企业对中小微企业的界定是：从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
科技型中小微企业是指拥有一定科技人员，掌握自主知识产权、专有技术或先进知识，通过科技投入开展创新活动，提供产品或服务的中小微企业。申报认定科技型中小微业，需要企业大专以上学历的科技人员占职工总数比例不低于20%，上一会计年度研究开发费用总额占主营业务收入总额的比例不低于2%，至少拥有1项以上自主知识产权的科技成果、专有技术或先进知识，且开展技术创新形成了自主知识产权、专有技术或先进知识的产品和服务。认定成功后，企业可享受多项支持，包括申报相关国家科技计划优先推荐及申报省级科技计划项目优先支持，省科贷补偿金、省科技成果转化基金、省创业投资引导基金优先支持，以及低成本使用重点实验室、大型仪器协作网等。
科技型中小微企业发展阶段
科技型中小微企业生成和发展的过程可以分为以下几个阶段：
第一阶段：种子期
种子期是指技术的酝酿与发明阶段。在这个分阶段，科研成果的研究开发者进行的主要活动如下：确定技术和商业上的可能性、确定技术规范内容、寻找企业家、准备详实的信息、制定经营计划、筹集研究和开发所需的资金。
第二阶段：创业期
创业期是指技术创新和产品试销阶段。在创业阶段，高新技术企业建立并开始实行经营计划，即开始了商品化、产业化的阶段。
第三阶段：成长期
成长期是指技术发展和生产扩大阶段。在这一阶段，企业基本上实现了新产品的技术，生产和市场的结合，建立了相对稳定的财务水平，并建立了有竞争能力的企业系统，开始探索规模经济，但与股票发行上市的标准相比尚有距离。
第四阶段：成熟期
成熟期是指技术成熟和产品进入大工业生产阶段。高新技术企业成熟阶段，从财务背景角度看，其标志就是企业通过股票的公开上市，进入资本市场，通过股票公开上市，企业的财务结构和经营机制发生重大变化。
我国科技型中小微企业的发展现状
我国科技型中小微企业自诞生之日起就表现出了勃勃生机和强大的生命力。1988 年以来我国已建立 53 个国家级高新技术开发区和 61个各类省级高新技术产业开发区，许多高新区已成为电子信息、光电一体化、生物工程、新材料、 新能源等行业的高新技术企业群体。自 2009 年金融危机以来，我国科技型小微企业受到了极大的影响，使得本来就举步维艰的科技型小微企业发展更加雪上加霜，该类企业总体运行事态下滑，经济总量减少，吸纳的就业人数也下降。总之，科技型小微企业面临很多的问题，主要有以下几个方面：
一是科技型小微企业受重视程度不够，社会和政府对其关注度不高。无论是社会还是政府，长期以来都只是重视大企业的发展，认为大企业能够带来更多的经济效益，因此政府政策的制定往往就倾向于大企业的发展。中小微企业尤其是小微企业的发展得不到足够的重视，缺乏特定的服务机构为其提供充足的资源，而这些小微企业和政府之间的联系又很少，造成了更多的信息不对称，沟通不顺畅，使得这类企业发展艰难。
二是科技型小微企业营业状况不容乐观，企业抵御风险能力较低。大多数的小微企业规模很小，抵御风险的能力很弱。2009年金融危机的到来给科技型小微企业的发展带来了障碍，面对危机，小微企业自身不能够有力的面对，再加上本身很小的规模和不规范的管理方法，导致很多的小微企业倒闭，科技型小微企业也难逃一劫。
三是科技型小微企业融资难。科技型小微企业融资难往往集中体现在轻资产的特点以及缺乏抵押物上。我国小微企业融资渠道单一，除了自有的有限资金外主要靠银行间接融资。 但是由于科技型小微企业除了知识产权和技术之外，缺乏抵押物作为担保来进行融资，因此各个大银行的贷款主要流向了具有强大资产抵押担保的大型企业，造成了科技型小微企业因为长期得不到所需资金，形成融资难的局面，阻碍了企业生产规模的扩大。
科技型中小微企业生成和发展过程中若干问题的分析
（1）技术创新是科技型中小微企业的生存基础
无论是企业规模还是既有市场份额，与大型企业相比，科技型中小微企业都处于比较劣势地位。在少数几家大型企业垄断竞争或寡头垄断的市场条件下更是如此。在市场挤压的格局中，中小微企业只有开掘和适应市场需求，以技术创新为根本，以新求存，出“奇”制胜，不断推出新产品，开拓并不断巩固自己的市场，才能以局部的竞争优势获得生存空间。同时，随着科技竞争和市场竞争日趋激烈，高投入、高风险、周期缩短、变化加快已成为高新技术发展的新特点，这就对科技型中小微企业的技术创新意识，创新能力等方面提出了更高要求，科技型中小微企业惟有不断创新，才能避免被淘汰。
科技型中小微企业只有实施个性化技术服务才能满足多样化市场需求。以技术创新为基础的个性化技术服务是满足多样化市场需求的“制胜法宝”。在市场竞争中，科技型中小微企业的优势在于“知识密集”、市场“嗅觉 ”灵敏和“船小好掉头”的经营机制，因此，在满足市场多样化的需求方面具有比较优势。有别于一般的商品交换，技术商品交换过程是一个复杂的交易过程，由于存在严重的信息不对称，技术使用者只有在使用技术后，才能对技术的性能和效益形成认识和了解，而在未使用之前，很难形成对技术的需求。交易过程中技术的购买方要经过技术评价、市场调研、可行性研究、价格协调等一系列过程，为降低交易成本和形成现实需求，卖方需要提供技术咨询、技术培训、技术服务等协助。另一方面，由于每个技术使用者在知识结构、使用目的和行為偏好方面存在差异其对技术服务的需求极具个性化色彩。科技型中小微企业只有坚持个性化技术创新和服务 才能做到灵活、可变和一对一的设计及服务，从而来满足技术使用者的多样化需求。从这个意义上看，技术创新是科技型中小微企业的生命线。 （2）科技型中小微企业发展过程中的融资问题
科技型中小微企业在其诞生与发展过程中，一般都要经过种子期、创建期、成长期和成熟期四个阶段，每个阶段都需要资金的投入。资金的匮乏，通常是导致企业创业发展失败的主要原因，流动资金不足、应收账款拖欠、税赋问题、资产缺乏流动性、利率过高等等，各种各样的财务危机在企业的发展过程中都可能会光顾，这些麻烦最终都表现为现金枯竭这一种形式。许多公司，特别是科技型中小微企业在其创业发展进程中都可能遇到各种各样资金短缺的难题，那么一个科技型中小微企业如筹集所需资金呢？
我国科技型中小微企业目前筹资方式主要有以下几种： 吸收直接投资、发行股票、利用留存收益、向银行借款、利用商业信用、发行公司债券、融资租赁、申请创新基金、进行风险投资等，其中科技型中小微企业应重视创新基金和风险投资。
1999 年 5 月 21 日 国务院出台了《关于科技型中小微企业技术创新的暂行规定》，6月25日正式运作，该基金中央财政首期拨款10亿元，目前已有上千个项目提出申请。基金对科技型中小微企业的所有制形式不做要求，任何所有制形式的企业均可申请基金资助。根据中小微企业和项目的不同特点，创新基金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金投入等不同的方式给予支持。
科技型中小微企业应学习管理和资本运作方面的经验，利用风险投资不仅仅意味着在资金上得到风险投资公司的支持。绝大多数高科技企业的创业者都有良好的技术背景，但在对企业的经营管理上则有所不足。而风险投资家一般具有经营管理和资本运作方面的高超能力，他们不仅给风险企业注入资金，还经常参与企业的监督和经营管理活动，对企业进行管理辅导，提供财务顾问服务并最终对企业进行包装上市，尤其是在其投资额较大、所占股份较高的情况下更是如此。所以创业者要主動配合风险投资公司对公司经营管理和资本运作方面的帮助和指导，不断吸取风险投资家所带来的投资理念和经营理念，以便使对风险投资的利用达到效益最大化。风险投资家对企业经营管理的参与最主要有三类活动：一是作为管理层的顾问，即作为专家指导企业的经营活动，使企业走上规范化制度化的道路，用现代的管理手段促进企业的发展，包括制定规划、制定营销战略、人事安排、发展与供应商的关系等；二是进行后续融资，包括争取其它的股权性投资、取得债权性融资、与其它投资者协商洽谈、监督企业的财务状况等活动；三是监督企业的日常经营活动。
融资问题是科技型中小微企业发展中非常重要的一个问题，管理者应强化和政府、银行以及其他企业之间的沟通合作，拓宽融资渠道，采取多种融资方式，不断解决科技型中小微企业的融资问题。
（3）科技型中小微企业应如何吸引人才
第一，建立员工持股制度。对不同资历、不同岗位的员工除给付工资外可配给一定的股份，对做出贡献的员工奖励技术股、 贡献股或管理股，在公司股本中留有一定数量或比例的机动股，用于对优秀人员或新引进员工股本的调整，并通过动态分红比例实现对员工的激励。
第二，建立知识付酬制度。在现代企业中，智力资本、知识资本发挥着越来越大的作用。国务院批准的《关于鼓励和促进中小微企业发展的若干政策意见 》，明确规定：“鼓励社会各类投资者以技术等生产要素创办中小微企业，其作价金额可占注册资本的35% 。”这说明国家已经从制度上、法律上承认了智力资本、知识资本的产权地位。
第三，建立人本激励制度。“人本激励”指建立在人的社会层面的一系列激励方式的选择，是“以人为本”的管理思想在管理实践中的具体运用。在科技型中小微企业内部，必须奉行“以人为本”的人才战略，为员工提供良好的发展机会和事业空间。除提供较好的经济收入外，更重要的是一种工作任务的激励，对职工委以重任，使他们有创业者的感觉；并创造适当的条件和环境，以保证充分地发挥他们的创造才能，同时，在企业中引入竞争机制，不搞岗位终身制，建立科学的绩效考评制度，将工作绩效与收入、职位升降联系起来，使员工在努力工作中实现自己的价值。同时要加大对员工的培训力度，使员工接受培训与学习，跟上科技与时代发展的步伐。
第四，培育创新的组织文化。组织创新的最艰巨的任务是在科技型中小微企业中培育和组织发展相适应的组织文化。 不同的市场条件、制度环境、社会文化传统所形成的组织文化对组织创新、技术创新和高新技术产业发展有重要影响。 硅谷的成功，其传统文化发挥了重要的作用，主要包括：对失败的宽容；对“跳槽”的容忍；对技术的迷恋胜过金钱；重视个人价值和权益；每个人都能成功的信念。因此，我们必须根除我国传统文化中保守与落后的东西，转变观念，修正传统的道德准则和价值尺度，使创新成为整个社会的价值取向。对标新立异者，企业要多从正面理解，多给一些理解和赞许；对于创业失败者，多一些鼓励和宽容，彻底根除“成者王侯败者寇”的传统观念。要承认人的自身价值和权益，建立社会信用体系，增强企业员工之间的信任度和合作精神，同时，必须努力培育创新的企业文化，营造积极向上的工作氛围和具有创新精神的企业文化。
[1]张景安.在创新中崛起的中国科技工业园区和企业孵化器.中国科技产业，2015 （5） .
[2]罗晖.高新技术创业服务中心创业投资的实践及发展趋势.中国科技产业，2016（1） .
[3]张景安.在创新中崛起的中国科技工业园区和企业孵化器.中国科技产业，2010（5）.
[4]罗晖.高新技术创业服务中心创业投资的实践及发展趋势.中国科技产业，2012（11）.
[5]王永前，高立.我国将加快中小微企业对外开放.半月谈，2014（19）.
[6]张景安.高新技术创业服务中心是中小微企业成长的摇篮.中国科技信息，2009（15）.
科技型 中小微企业 发展机制
科技型中小微企业界定
中小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。不同的行业界定中小微企业的标准是不同的，文章主要研究对象是工业企业，所以，工业企业对中小微企业的界定是：从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
科技型中小微企业是指拥有一定科技人员，掌握自主知识产权、专有技术或先进知识，通过科技投入开展创新活动，提供产品或服务的中小微企业。申报认定科技型中小微业，需要企业大专以上学历的科技人员占职工总数比例不低于20%，上一会计年度研究开发费用总额占主营业务收入总额的比例不低于2%，至少拥有1项以上自主知识产权的科技成果、专有技术或先进知识，且开展技术创新形成了自主知识产权、专有技术或先进知识的产品和服务。认定成功后，企业可享受多项支持，包括申报相关国家科技计划优先推荐及申报省级科技计划项目优先支持，省科贷补偿金、省科技成果转化基金、省创业投资引导基金优先支持，以及低成本使用重点实验室、大型仪器协作网等。
科技型中小微企业发展阶段
科技型中小微企业生成和发展的过程可以分为以下几个阶段：
第一阶段：种子期
种子期是指技术的酝酿与发明阶段。在这个分阶段，科研成果的研究开发者进行的主要活动如下：确定技术和商业上的可能性、确定技术规范内容、寻找企业家、准备详实的信息、制定经营计划、筹集研究和开发所需的资金。
第二阶段：创业期
创业期是指技术创新和产品试销阶段。在创业阶段，高新技术企业建立并开始实行经营计划，即开始了商品化、产业化的阶段。
第三阶段：成长期
成长期是指技术发展和生产扩大阶段。在这一阶段，企业基本上实现了新产品的技术，生产和市场的结合，建立了相对稳定的财务水平，并建立了有竞争能力的企业系统，开始探索规模经济，但与股票发行上市的标准相比尚有距离。
第四阶段：成熟期
成熟期是指技术成熟和产品进入大工业生产阶段。高新技术企业成熟阶段，从财务背景角度看，其标志就是企业通过股票的公开上市，进入资本市场，通过股票公开上市，企业的财务结构和经营机制发生重大变化。
我国科技型中小微企业的发展现状
我国科技型中小微企业自诞生之日起就表现出了勃勃生机和强大的生命力。1988 年以来我国已建立 53 个国家级高新技术开发区和 61个各类省级高新技术产业开发区，许多高新区已成为电子信息、光电一体化、生物工程、新材料、 新能源等行业的高新技术企业群体。自 2009 年金融危机以来，我国科技型小微企业受到了极大的影响，使得本来就举步维艰的科技型小微企业发展更加雪上加霜，该类企业总体运行事态下滑，经济总量减少，吸纳的就业人数也下降。总之，科技型小微企业面临很多的问题，主要有以下几个方面：
一是科技型小微企业受重视程度不够，社会和政府对其关注度不高。无论是社会还是政府，长期以来都只是重视大企业的发展，认为大企业能够带来更多的经济效益，因此政府政策的制定往往就倾向于大企业的发展。中小微企业尤其是小微企业的发展得不到足够的重视，缺乏特定的服务机构为其提供充足的资源，而这些小微企业和政府之间的联系又很少，造成了更多的信息不对称，沟通不顺畅，使得这类企业发展艰难。
二是科技型小微企业营业状况不容乐观，企业抵御风险能力较低。大多数的小微企业规模很小，抵御风险的能力很弱。2009年金融危机的到来给科技型小微企业的发展带来了障碍，面对危机，小微企业自身不能够有力的面对，再加上本身很小的规模和不规范的管理方法，导致很多的小微企业倒闭，科技型小微企业也难逃一劫。
三是科技型小微企业融资难。科技型小微企业融资难往往集中体现在轻资产的特点以及缺乏抵押物上。我国小微企业融资渠道单一，除了自有的有限资金外主要靠银行间接融资。 但是由于科技型小微企业除了知识产权和技术之外，缺乏抵押物作为担保来进行融资，因此各个大银行的贷款主要流向了具有强大资产抵押担保的大型企业，造成了科技型小微企业因为长期得不到所需资金，形成融资难的局面，阻碍了企业生产规模的扩大。
科技型中小微企业生成和发展过程中若干问题的分析
（1）技术创新是科技型中小微企业的生存基础
无论是企业规模还是既有市场份额，与大型企业相比，科技型中小微企业都处于比较劣势地位。在少数几家大型企业垄断竞争或寡头垄断的市场条件下更是如此。在市场挤压的格局中，中小微企业只有开掘和适应市场需求，以技术创新为根本，以新求存，出“奇”制胜，不断推出新产品，开拓并不断巩固自己的市场，才能以局部的竞争优势获得生存空间。同时，随着科技竞争和市场竞争日趋激烈，高投入、高风险、周期缩短、变化加快已成为高新技术发展的新特点，这就对科技型中小微企业的技术创新意识，创新能力等方面提出了更高要求，科技型中小微企业惟有不断创新，才能避免被淘汰。
科技型中小微企业只有实施个性化技术服务才能满足多样化市场需求。以技术创新为基础的个性化技术服务是满足多样化市场需求的“制胜法宝”。在市场竞争中，科技型中小微企业的优势在于“知识密集”、市场“嗅觉 ”灵敏和“船小好掉头”的经营机制，因此，在满足市场多样化的需求方面具有比较优势。有别于一般的商品交换，技术商品交换过程是一个复杂的交易过程，由于存在严重的信息不对称，技术使用者只有在使用技术后，才能对技术的性能和效益形成认识和了解，而在未使用之前，很难形成对技术的需求。交易过程中技术的购买方要经过技术评价、市场调研、可行性研究、价格协调等一系列过程，为降低交易成本和形成现实需求，卖方需要提供技术咨询、技术培训、技术服务等协助。另一方面，由于每个技术使用者在知识结构、使用目的和行為偏好方面存在差异其对技术服务的需求极具个性化色彩。科技型中小微企业只有坚持个性化技术创新和服务 才能做到灵活、可变和一对一的设计及服务，从而来满足技术使用者的多样化需求。从这个意义上看，技术创新是科技型中小微企业的生命线。 （2）科技型中小微企业发展过程中的融资问题
科技型中小微企业在其诞生与发展过程中，一般都要经过种子期、创建期、成长期和成熟期四个阶段，每个阶段都需要资金的投入。资金的匮乏，通常是导致企业创业发展失败的主要原因，流动资金不足、应收账款拖欠、税赋问题、资产缺乏流动性、利率过高等等，各种各样的财务危机在企业的发展过程中都可能会光顾，这些麻烦最终都表现为现金枯竭这一种形式。许多公司，特别是科技型中小微企业在其创业发展进程中都可能遇到各种各样资金短缺的难题，那么一个科技型中小微企业如筹集所需资金呢？
我国科技型中小微企业目前筹资方式主要有以下几种： 吸收直接投资、发行股票、利用留存收益、向银行借款、利用商业信用、发行公司债券、融资租赁、申请创新基金、进行风险投资等，其中科技型中小微企业应重视创新基金和风险投资。
1999 年 5 月 21 日 国务院出台了《关于科技型中小微企业技术创新的暂行规定》，6月25日正式运作，该基金中央财政首期拨款10亿元，目前已有上千个项目提出申请。基金对科技型中小微企业的所有制形式不做要求，任何所有制形式的企业均可申请基金资助。根据中小微企业和项目的不同特点，创新基金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金投入等不同的方式给予支持。
科技型中小微企业应学习管理和资本运作方面的经验，利用风险投资不仅仅意味着在资金上得到风险投资公司的支持。绝大多数高科技企业的创业者都有良好的技术背景，但在对企业的经营管理上则有所不足。而风险投资家一般具有经营管理和资本运作方面的高超能力，他们不仅给风险企业注入资金，还经常参与企业的监督和经营管理活动，对企业进行管理辅导，提供财务顾问服务并最终对企业进行包装上市，尤其是在其投资额较大、所占股份较高的情况下更是如此。所以创业者要主動配合风险投资公司对公司经营管理和资本运作方面的帮助和指导，不断吸取风险投资家所带来的投资理念和经营理念，以便使对风险投资的利用达到效益最大化。风险投资家对企业经营管理的参与最主要有三类活动：一是作为管理层的顾问，即作为专家指导企业的经营活动，使企业走上规范化制度化的道路，用现代的管理手段促进企业的发展，包括制定规划、制定营销战略、人事安排、发展与供应商的关系等；二是进行后续融资，包括争取其它的股权性投资、取得债权性融资、与其它投资者协商洽谈、监督企业的财务状况等活动；三是监督企业的日常经营活动。
融资问题是科技型中小微企业发展中非常重要的一个问题，管理者应强化和政府、银行以及其他企业之间的沟通合作，拓宽融资渠道，采取多种融资方式，不断解决科技型中小微企业的融资问题。
（3）科技型中小微企业应如何吸引人才
第一，建立员工持股制度。对不同资历、不同岗位的员工除给付工资外可配给一定的股份，对做出贡献的员工奖励技术股、 贡献股或管理股，在公司股本中留有一定数量或比例的机动股，用于对优秀人员或新引进员工股本的调整，并通过动态分红比例实现对员工的激励。
第二，建立知识付酬制度。在现代企业中，智力资本、知识资本发挥着越来越大的作用。国务院批准的《关于鼓励和促进中小微企业发展的若干政策意见 》，明确规定：“鼓励社会各类投资者以技术等生产要素创办中小微企业，其作价金额可占注册资本的35% 。”这说明国家已经从制度上、法律上承认了智力资本、知识资本的产权地位。
第三，建立人本激励制度。“人本激励”指建立在人的社会层面的一系列激励方式的选择，是“以人为本”的管理思想在管理实践中的具体运用。在科技型中小微企业内部，必须奉行“以人为本”的人才战略，为员工提供良好的发展机会和事业空间。除提供较好的经济收入外，更重要的是一种工作任务的激励，对职工委以重任，使他们有创业者的感觉；并创造适当的条件和环境，以保证充分地发挥他们的创造才能，同时，在企业中引入竞争机制，不搞岗位终身制，建立科学的绩效考评制度，将工作绩效与收入、职位升降联系起来，使员工在努力工作中实现自己的价值。同时要加大对员工的培训力度，使员工接受培训与学习，跟上科技与时代发展的步伐。
第四，培育创新的组织文化。组织创新的最艰巨的任务是在科技型中小微企业中培育和组织发展相适应的组织文化。 不同的市场条件、制度环境、社会文化传统所形成的组织文化对组织创新、技术创新和高新技术产业发展有重要影响。 硅谷的成功，其传统文化发挥了重要的作用，主要包括：对失败的宽容；对“跳槽”的容忍；对技术的迷恋胜过金钱；重视个人价值和权益；每个人都能成功的信念。因此，我们必须根除我国传统文化中保守与落后的东西，转变观念，修正传统的道德准则和价值尺度，使创新成为整个社会的价值取向。对标新立异者，企业要多从正面理解，多给一些理解和赞许；对于创业失败者，多一些鼓励和宽容，彻底根除“成者王侯败者寇”的传统观念。要承认人的自身价值和权益，建立社会信用体系，增强企业员工之间的信任度和合作精神，同时，必须努力培育创新的企业文化，营造积极向上的工作氛围和具有创新精神的企业文化。
[1]张景安.在创新中崛起的中国科技工业园区和企业孵化器.中国科技产业，2015 （5） .
[2]罗晖.高新技术创业服务中心创业投资的实践及发展趋势.中国科技产业，2016（1） .
[3]张景安.在创新中崛起的中国科技工业园区和企业孵化器.中国科技产业，2010（5）.
[4]罗晖.高新技术创业服务中心创业投资的实践及发展趋势.中国科技产业，2012（11）.
[5]王永前，高立.我国将加快中小微企业对外开放.半月谈，2014（19）.
[6]张景安.高新技术创业服务中心是中小微企业成长的摇篮.中国科技信息，2009（15）.