后金融危机时代与新兴产业的发展

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  新兴产业在全球兴起是后金融危机的产物
  
  新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业,是处于产业生命周期中成长期阶段的产业。现在世界上所称的新兴产业,主要指随着电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列新兴产业部门。
  新兴产业最近受到广泛关注与金融危机有很大的关系。金融危机在带来经济增长压力的同时,也给全球进行产业结构转型提供了机遇。例如,自2008年金融危机爆发以来,美国政府就不断加大对新兴产业的支持力度,特别是在新能源、生物、信息和航天等领域,希望能够刺激经济增长和提高产业竞争力,借以应对金融危机带来的各种挑战。2009年2月奥巴马签署的《2009年美国复兴与再投资法》,在推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案中,基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化、环境保护等成为投资的重点;在1200亿美元的科研(含基建)计划中,新能源和提升能源使用效率占468亿美元,生物医学领域的基础性投入占100亿美元;20亿美元追加科研投资则主要分布在航天、海洋和大气领域。
  后金融危机时代,全球经济正处在回升的关键时期,美国大力发展新兴产业的做法给全球带来很大的影响和启示,也拉开了全球新兴产业竞争的序幕。随后,日本、韩国、欧盟都在采取行动推动新兴产业的发展。一直以政府全面参与经济规划,制定宏观经济发展战略和产业政策的韩国对此十分敏感,他们要通过政府直接干预,扶植、引导并鼓励大企业集团积极参与等措施,在市场中进一步增强新兴产业的国际竞争力。
  
  新兴产业在中国发展是金融危机时“调结构”的要求
  
  后金融危机时代,中国经济发展的核心是在“保增长”“保民生”的基础上重点“调结构”。目前,全国各地在确立增长目标的同时,都把产业结构调整作为基本前提,向具有高附加僮的高新技术产业发展,新兴产业无疑是其中的一个亮点。中国目前从发展战略角度已经提出了一些发展愿景,如在新能源上,要突出清洁能源和可再生能源:在新材料上,要形成新材料与智能绿色制造体系;提高生命科学技术,在10年内实现优良品种的显著改良;在信息网络产业上,突破传感网、物联网关键技术;空间海洋开发方面要加强海岸带可持续发展研究等。
  2009年以来,国务院总理温家宝主持召开了多次座谈会,讨论如何发展国内的新兴产业。国家发改委等有关部门正在制定中国七大新兴产业振兴规划。从政策激励角度讲,通过发挥政府的积极主导作用,不断提升产业自主创新能力和技术水平,中国实现新兴产业后发优势和跨越式发展是完全有可能的。
  理论和实践都证明,发展新兴产业具有太多的益处。从经济上说,发展新兴产业既能促进消费、增加投资、稳定出口,也能调整结构、提高国际竞争力。从市场角度说,由于新兴产业的相关市场未得到有效开发,所以未来具有惊人的潜在市场规模,发展新兴产业蕴藏着巨大的商机。发展新兴产业也是发展低碳经济的需要。新兴产业大多属于低碳经济,无论是全球气候变化将令中国承受越来越多的减排压力,还是国内自身的结构调整及可持续发展的要求,都使得中国发展低碳经济已成为大势所趋。从这个意义上说,发展新兴产业也是大势所趋。
  
  新兴产业如何在后金融危机时跨越发展
  
  1.与各地发展战略结合起来。中国正在抓紧制订新兴产业发展的相关规划,并且将把新兴产业发展列为“十二五”规划的重点。战略性新兴产业正处在培育和发展机遇期的关键点上,有比较优势的地域必须顺应国内外新兴产业发展趋势,抓住国家制定出台相关产业振兴规划的有利时机,通过加快新兴产业发展,培育形成新的主导产业和新的增长点,为构建现代产业体系打下坚实基础,推动经济转型升级和可持续发展。
  2.用产业集群形式发展新兴产业。新兴产业对整个经济起引导和推动作用,具有较强的连锁效应。新兴产业应该用先进的产业集群形式生产。这是因为,产业集群具有一定规模,能够充分发挥经济技术优势,以技术优势改变生产函数并对经济发展和产业结构演进有强大的促进和带动作用。它一般具有如下几个显著特征:第一,具有较强的创新能力,获得与新技术相关联的新的生产函数,能够实现“产业突破”。第二,具有持续的部门增长率,并高于整个经济增长率。第三,具有很强的扩散效应,能广泛采取多种手段带动或启动其他产业增长。第四,具有显著的产业规模和良好的发展潜力,是区域经济发展的支柱和主导。
  3.与相关产业政策和制度保障结合起来。要建立新兴产业培育的协调机制,跟踪研究,及时发现,确定方向,统筹规划,引导扶持:加大财政税收扶持力度,设立新兴产业发展导向目录和新兴产业发展专项资金,将扶持重点落实到项目和企业支持重大产业科技攻关和产业化项目,形成新兴产业发展的多元化投融资体制:加快风险投资体系建设,创立各种新兴产业风险投资基金,积极扶持、建设新兴产业发展的领军企业和集聚平台。
  4.与创新和人才结合起来。新兴产业正处于成长阶段,面临巨大的市场空间,同时也处在技术突破和产业化的关键时期,单纯依靠企业努力还远远不够,必须政企合力、多管齐下,采取切实有效的政策措施加以推进。而政府要在建立发现和培育机制上下功夫,形成推进新兴产业发展的具有前瞻性、系统化、集成化的强力机制。新兴产业发展的关键因素在人才。为此,还要造就一支结构合理的高层次创新人才队伍。通过加强国内外科技合作,引进一批掌握核心技术、具有持续研发能力、并能实施重要产业化项目的海外领军型科研人才。充分调动新兴产业领域广大科技工作者的积极性、主动性和创造性,让他们为中国新兴产业整体竞争力的提高做出贡献。
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