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摘 要：邢台市人才荟萃、智力密集，具有突出的理论优势、经验优势、人才整体优势和政治保障优势，各界精英聚才汇智、建言献策，是我市新型智库建设的重要力量。建立我市新型智库，是适应国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，将为我市社会发展搭建一个献计献策的崭新平台。
关键词：邢台市；市级智库；优势；对策
2015年1月，党中央和国务院联合发出《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，这是我国第一个推动智库发展的纲领性文件，体现了党和政府高度重视科学、民主决策的指导思想和战略部署。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，这就要求我们必须集中各方面智慧、凝聚最广泛力量，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。因此，我市必须加快新型智库建设的步伐。
一、邢台市建立市级智库的优势分析
我市目前拥有邢台学院等数所高校、众多的在经济发展、理论研究、产业技术创新、历史文化研究等方面的人才，使我市建立新型智库具备了一些天然优势。
（一）具有得天独厚的理论水平优势
我市各党政机关和一些高校，拥有一大批从事理论研究的专家学者，他们具有坚实渊博的知识，不仅精通所从事学科，还在其他一些学科领域的研究上取得了显著成绩。这一重大优势，能够有力保证我市智库建设的研究能力和理论水平。其中不乏参政议政意识和组织活动能力较强，且具备较广关系网的人士，能够通过各种方式获取有价值的信息，为社会基层管理提供更科学、合理的建议，保证民主决策的科学化和准确化。更有个别海外归来留学人士，把国外先进的思想观念和科学的管理理念引入我市，使我市智库建设具有较高的理论水平优势。
（二）具有丰富的智库建设的经验优势
目前我市已经存在一些小型智库，如以政府研究机构、发改、财税、统计、商务、规划等重点部门研究科室，其他党政机关研究型领导、业务专家组成的党政智库；以邢台学院九大研究所为代表的一些高校智库；以沙河玻璃研究院和旭阳煤化工研究院为代表的企业智库；还有热心于邢台发展的离退休干部、各行业专家代表及一些社会贤达人士组成的民间智库等，已经初具规模，各小型智库运行几年来，已经取得了良好成效，这些都为我市市级智库的建设奠定了雄厚的基础、积累了成功的经验。
（三）具有明显的人才整体优势
目前我市各种小型智库的存在，为建立市级智库提供了各行各业的优秀专业人才。既有文科类，也有自然类和工程技术等理工科类的研究人员，还有综合性跨学科的复合型人才。由党政领导机关牵头，建立一个联系各行各业、各个阶层精英人士的广大的联盟，通过智库建设把更多具有科研能力、创造能力、组织能力的精英人士联合起来，共同对我市经济发展、科研课题等进行多角度的分析研判，同时也给他们提供一个崭新的建言献策的平台，将能更好地发挥我市的人才整体优势。
（四）具有稳固坚实的政治保障优势
首先是制度和政策保障，2013年11月党的十八届三中全会决议提出要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，2015年1月党中央和国务院联合发出《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，成为我市智库建设的有力保障。其次是领导保障，中共中央多次颁发文件，要求各地加快智库建设，省市各级领导对智库建设十分很重视，通过各种手段抓落实、促成效，为智库建设提供了极为有利的领导保障。
二、邢台市市级智库建设的对策建议
虽然我市已经存在一些智库建设的天然优势，但在实际建设过程中仍然存在着人才、资金、体制和成果转化等方面的问题，需要我们去认真思考，并找出解决办法。
（一）建立人才选拔和培养机制，提高智库建设水平
我市各小型智库从人员组成上看，复合型人才较少，理论家和社会活动家更少。因此我市智库建设人才还是相对匮乏的，而且，不少人才都有自己的本职工作，很多还是单位的业务骨干，他们必将以兼职的形式加入智库建设。如何才能组织好现有人才投入我市智库建设，首先，要完善人才库建设，应对我市人才基本情况进行系统的摸底调查，掌握全面而详实的信息，对人才情况分门别类地细化，形成大数据，以备随时使用。并且专家库应该是动态管理的，要及时完善智库专家的进入和淘汰机制，注意物色、培养、吸收有较强能力的成员加入智库，不断充实新生力量，确保智库人才的合理流动。其次，建立智库人才培养制度。在充分掌握我市人才现状和智库专家基本情况的基础上，制定人才培养计划，建立培训进修制度，对优秀人才进行重点培训，帮助他们提高专业水平，积极投身我市智库建设。最后，组织安排一些优秀人才与省内外专业人士直接交流，甚至可以送到省内外科研机构短期访学，对表现突出的优秀智库专家给予物质和精神奖励，确保我市智库建设保持可持续提高的状态。
（二）拓宽资金来源渠道，完善智库长期运行机制
资金是智库生存与发展的基础。目前我国大部分智库的筹资模式，还是以财政拨款为主，社会捐赠较少。参考国外智库建设的成功经验，仅靠政府的财政投入是远远不够的。为此，就要扩大资金来源渠道，多方筹集资金：一是政府的投入。智库的任务是为政府提供决策咨询、为决策者献计献策、对政策执行效果进行调查研究和评估等，政府应该为有价值的研究报告提供项目研究经费，用于智库建设的基础科研。二是争取社会捐赠和基金会的支持。目前，国外一些著名智库和国内的一些民间智库就主要以企业和个人捐赠来维持自身发展，我市也应尽快建立自己的捐赠和基金会管理制度，为智库建设资金来源提供一条顺畅的渠道。三是設立智库发展专项基金。美国的智库大多具有复合化融资能力，像卡内基国际和平基金会、布鲁金斯学会等老牌智库，都拥有一个庞大的“金融蓄水池”，灵活多样地进行金融保值、增值，并有一整套经费分配与预算评价机制。因此，我们也应设立一个智库发展基金，成立相应的机构负责基金的管理，决定资金的使用方式和规模，专款专用，支持智库发展。四是智库自己多方创收。我市可以以智库为依托，举办一些公共活动、实效活动、为企业提供决策咨询获得一部分劳务咨询资金，以补充智库建设资金的不足。
（三）加强对外交流与合作，着力打造新型“智库联盟”
我市不同专业领域的智库各有自己的特色和优势，但缺乏系统整合，未形成合力。所以，各个智库之间要加强互动合作交流。同时加强对外的交流与合作，学习借鉴其他智库的先进经验，以提高自身的能力与水平。建议成立一个专门的联络部门来协调各智库之间的合作，与党政部门及其他社会组织建立起定期联络、对口协作机制，让政府部门有机会更多地听取各方的的声音，比如，联合举办有关重大政策或问题的系列研讨会等。同时，要注重加强与高校和科研机构的联络，因为智库的很大一部分成员集中在这两个机构，与这些机构建立合作，共同承担研究课题，或者分享信息资料和专业人才资源。这样，可以将各方智库的思想力、研究能力、资政能力与传播力、社会影响力、舆论影响力、甚至国际交流能力等相结合，优势互补，提高智库的整体决策咨询能力。
（四）重视成果的宣传和推广，加快成果转化速度
当前，我市成果转化和传播的渠道尚不健全，研究成果基本上未得到二次转化应用，对政策的时效性和社会影响力发挥不足。为了加快智库成果的宣传和转化，应重点从以下三个方面着手解决：首先，智库在选定研究范畴时要注重着眼于当下社会热点问题和我市亟待解决的难题，这样的智库成果才更利于被转化应用；其次，要建立和健全成果转化机制，建立健全与党委、政府的联络沟通机制以及研究成果报送、反馈机制，促使具有决策参考价值的对策建议、调研报告能够直接进入党委、政府的决策咨询事业，促进理论研究成果向经济发展实践的转化。最后，搭建良好的平台，通过开办讲座或在新闻媒体、刊物、各类网站、微信等刊登文章等形式，或通过举办报告会、研讨会、论坛等形式，形成政策文本或资政建议成果，以不同形式向外传播，为智库产品的转化奠定良好的基础，逐步建立适合实践需求的科研成果推广运用体系。
作者简介：
罗秋（1971-），河北广宗人，现为河北邢台学院法政学院副教授，研究方向为世界近代史、地方经济文化问题。
邢台市建立市级智库的优势分析及对策研究（课题编号，xtsk1707）
关键词：邢台市；市级智库；优势；对策
2015年1月，党中央和国务院联合发出《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，这是我国第一个推动智库发展的纲领性文件，体现了党和政府高度重视科学、民主决策的指导思想和战略部署。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，这就要求我们必须集中各方面智慧、凝聚最广泛力量，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。因此，我市必须加快新型智库建设的步伐。
一、邢台市建立市级智库的优势分析
我市目前拥有邢台学院等数所高校、众多的在经济发展、理论研究、产业技术创新、历史文化研究等方面的人才，使我市建立新型智库具备了一些天然优势。
（一）具有得天独厚的理论水平优势
我市各党政机关和一些高校，拥有一大批从事理论研究的专家学者，他们具有坚实渊博的知识，不仅精通所从事学科，还在其他一些学科领域的研究上取得了显著成绩。这一重大优势，能够有力保证我市智库建设的研究能力和理论水平。其中不乏参政议政意识和组织活动能力较强，且具备较广关系网的人士，能够通过各种方式获取有价值的信息，为社会基层管理提供更科学、合理的建议，保证民主决策的科学化和准确化。更有个别海外归来留学人士，把国外先进的思想观念和科学的管理理念引入我市，使我市智库建设具有较高的理论水平优势。
（二）具有丰富的智库建设的经验优势
目前我市已经存在一些小型智库，如以政府研究机构、发改、财税、统计、商务、规划等重点部门研究科室，其他党政机关研究型领导、业务专家组成的党政智库；以邢台学院九大研究所为代表的一些高校智库；以沙河玻璃研究院和旭阳煤化工研究院为代表的企业智库；还有热心于邢台发展的离退休干部、各行业专家代表及一些社会贤达人士组成的民间智库等，已经初具规模，各小型智库运行几年来，已经取得了良好成效，这些都为我市市级智库的建设奠定了雄厚的基础、积累了成功的经验。
（三）具有明显的人才整体优势
目前我市各种小型智库的存在，为建立市级智库提供了各行各业的优秀专业人才。既有文科类，也有自然类和工程技术等理工科类的研究人员，还有综合性跨学科的复合型人才。由党政领导机关牵头，建立一个联系各行各业、各个阶层精英人士的广大的联盟，通过智库建设把更多具有科研能力、创造能力、组织能力的精英人士联合起来，共同对我市经济发展、科研课题等进行多角度的分析研判，同时也给他们提供一个崭新的建言献策的平台，将能更好地发挥我市的人才整体优势。
（四）具有稳固坚实的政治保障优势
首先是制度和政策保障，2013年11月党的十八届三中全会决议提出要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，2015年1月党中央和国务院联合发出《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，成为我市智库建设的有力保障。其次是领导保障，中共中央多次颁发文件，要求各地加快智库建设，省市各级领导对智库建设十分很重视，通过各种手段抓落实、促成效，为智库建设提供了极为有利的领导保障。
二、邢台市市级智库建设的对策建议
虽然我市已经存在一些智库建设的天然优势，但在实际建设过程中仍然存在着人才、资金、体制和成果转化等方面的问题，需要我们去认真思考，并找出解决办法。
（一）建立人才选拔和培养机制，提高智库建设水平
我市各小型智库从人员组成上看，复合型人才较少，理论家和社会活动家更少。因此我市智库建设人才还是相对匮乏的，而且，不少人才都有自己的本职工作，很多还是单位的业务骨干，他们必将以兼职的形式加入智库建设。如何才能组织好现有人才投入我市智库建设，首先，要完善人才库建设，应对我市人才基本情况进行系统的摸底调查，掌握全面而详实的信息，对人才情况分门别类地细化，形成大数据，以备随时使用。并且专家库应该是动态管理的，要及时完善智库专家的进入和淘汰机制，注意物色、培养、吸收有较强能力的成员加入智库，不断充实新生力量，确保智库人才的合理流动。其次，建立智库人才培养制度。在充分掌握我市人才现状和智库专家基本情况的基础上，制定人才培养计划，建立培训进修制度，对优秀人才进行重点培训，帮助他们提高专业水平，积极投身我市智库建设。最后，组织安排一些优秀人才与省内外专业人士直接交流，甚至可以送到省内外科研机构短期访学，对表现突出的优秀智库专家给予物质和精神奖励，确保我市智库建设保持可持续提高的状态。
（二）拓宽资金来源渠道，完善智库长期运行机制
资金是智库生存与发展的基础。目前我国大部分智库的筹资模式，还是以财政拨款为主，社会捐赠较少。参考国外智库建设的成功经验，仅靠政府的财政投入是远远不够的。为此，就要扩大资金来源渠道，多方筹集资金：一是政府的投入。智库的任务是为政府提供决策咨询、为决策者献计献策、对政策执行效果进行调查研究和评估等，政府应该为有价值的研究报告提供项目研究经费，用于智库建设的基础科研。二是争取社会捐赠和基金会的支持。目前，国外一些著名智库和国内的一些民间智库就主要以企业和个人捐赠来维持自身发展，我市也应尽快建立自己的捐赠和基金会管理制度，为智库建设资金来源提供一条顺畅的渠道。三是設立智库发展专项基金。美国的智库大多具有复合化融资能力，像卡内基国际和平基金会、布鲁金斯学会等老牌智库，都拥有一个庞大的“金融蓄水池”，灵活多样地进行金融保值、增值，并有一整套经费分配与预算评价机制。因此，我们也应设立一个智库发展基金，成立相应的机构负责基金的管理，决定资金的使用方式和规模，专款专用，支持智库发展。四是智库自己多方创收。我市可以以智库为依托，举办一些公共活动、实效活动、为企业提供决策咨询获得一部分劳务咨询资金，以补充智库建设资金的不足。
（三）加强对外交流与合作，着力打造新型“智库联盟”
我市不同专业领域的智库各有自己的特色和优势，但缺乏系统整合，未形成合力。所以，各个智库之间要加强互动合作交流。同时加强对外的交流与合作，学习借鉴其他智库的先进经验，以提高自身的能力与水平。建议成立一个专门的联络部门来协调各智库之间的合作，与党政部门及其他社会组织建立起定期联络、对口协作机制，让政府部门有机会更多地听取各方的的声音，比如，联合举办有关重大政策或问题的系列研讨会等。同时，要注重加强与高校和科研机构的联络，因为智库的很大一部分成员集中在这两个机构，与这些机构建立合作，共同承担研究课题，或者分享信息资料和专业人才资源。这样，可以将各方智库的思想力、研究能力、资政能力与传播力、社会影响力、舆论影响力、甚至国际交流能力等相结合，优势互补，提高智库的整体决策咨询能力。
（四）重视成果的宣传和推广，加快成果转化速度
当前，我市成果转化和传播的渠道尚不健全，研究成果基本上未得到二次转化应用，对政策的时效性和社会影响力发挥不足。为了加快智库成果的宣传和转化，应重点从以下三个方面着手解决：首先，智库在选定研究范畴时要注重着眼于当下社会热点问题和我市亟待解决的难题，这样的智库成果才更利于被转化应用；其次，要建立和健全成果转化机制，建立健全与党委、政府的联络沟通机制以及研究成果报送、反馈机制，促使具有决策参考价值的对策建议、调研报告能够直接进入党委、政府的决策咨询事业，促进理论研究成果向经济发展实践的转化。最后，搭建良好的平台，通过开办讲座或在新闻媒体、刊物、各类网站、微信等刊登文章等形式，或通过举办报告会、研讨会、论坛等形式，形成政策文本或资政建议成果，以不同形式向外传播，为智库产品的转化奠定良好的基础，逐步建立适合实践需求的科研成果推广运用体系。
作者简介：
罗秋（1971-），河北广宗人，现为河北邢台学院法政学院副教授，研究方向为世界近代史、地方经济文化问题。
邢台市建立市级智库的优势分析及对策研究（课题编号，xtsk1707）