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改革开放以来我国政府实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转型，发展市场经济、构建和谐社会，突出政府的社会管理与公共服务职能，政府社会管理体制改革总体目标是建设公共服务型政府。这就要求我国政府的社会管理体制改革从国家主导包办向社会、企业、个人多元参与转变；由管办不分、政事不分向管办分离、政事分开转变。为此，政府需要实现从经济目标优先向社会目标优先的转变，建设型财政体制需要向公共服务型财政体制转变，实现依法行政，充分发挥社会中介组织的作用，建构适合国情的公共服务体系与多样化的公共服务模式。