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摘要：民主集中制是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。新时期在世情、国情、党情发生深刻变化的情况下，高校加强民主集中制建设和研究具有重要的理论意义和实践意义。高校应该通过加强民主集中制理论学习，发扬校内民主监督，健全民主集中制具体制度实现高校民主管理、科学决策。
关键词：新时期；高校；民主集中制
文章编号：978—7—80736—771—0(2011)04—072—03
胡锦涛在中国共产党建党九十周年大会上强调指出：“在新的历史条件下提高党的建设水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”高等学校承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。新时期在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，要“加强民主管理和监督，完善学校内部管理体制和运行机制，加快决策和管理科学化、民主化、法制化的进程。”因此必须加强高校民主集中制建设，提高高校党委的决策能力和决策水平。
一、高校坚持民主集中制的重要性和必要性
高校坚持民主集中制是高校正确的决策，科学的发展，培养高质量人才的基础。历史经验教训和实践证明，新时期在社会主义市场经济条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。
1、高校坚持民主集中制的理论意义
中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来的政党，并在1927年通过的第三次修改党的章程决议中，首次明确指出中国共产党的指导原则为民主集中制。高校党的建设是中国共产党基层党组织建设的重要组成部分。首先，高校加强民主集中制建设是对马克思民主集中制理论的继承和完善。理论来源于群众的实践，高校党委面对的是高级知识分子和正在蓬勃发展的大学生、研究生，与他每天进行着最直接的接触。高校在加强民主集中制建设过程中不断实践和完善民主集中制理论，为创新和发展马克思主义民主集中制理论提供了最可靠的实践和理论依据。民主集中制理论在高校不断的实践、认识，得到不断的完善和创新。其次，高校能否坚持民主集中制也是决定高校办学方向的保证。民主集中制是高校能否坚持社会主义的办学方向，办好大学的理论保证。一个强有力的领导班子对于维持高校正常秩序有着不可忽视的作用，要保证高校领导班子正确决策，必须按照马列主义理论为指导，按照民主集中制原则进行科学决策，才能保证高校科学、民主决策，才能保证按照正确的办学方向，为国家培养优秀的青年人才。
2、高校坚持民主集中制的实践意义
从实践上看，坚持执行民主集中制不仅关系到高校的办学方向，对于高校民主决策、领导班子团结以及党风廉政建设具有重要的实践价值。
第一、民主集中制是高校党委正确决策的基础。
“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”民主集中制，是党在长期革命和建设过程中形成，并逐步完善的一整套完整的组织制度，民主集中制决策原则包括民主和集中两个方面，正确的民主集中过程就是科学决策的过程。民主是讨论阶段，集中是决策、执行阶段。前者能够充分发挥教职工主动性、积极性。后者是按照少数服从多数原则，集中教职工的集体智慧并付诸实施。由此可见，高校决策必须按照民主集中制的程序，广泛听取教职工的意见，将教职工的全部意见和建议集中起来并经过初步研究分析，集中整理出系统的、反映多数人意愿的意见，然后由学校领导班子进行集体讨论，形成初步方案。最后将决议拿到群众中去执行、检验和完善。实现这一过程，就是按照民主集中制的要求，发扬民主，正确集中。实践证明，民主集中制执行的越严格，党员的民主权利享受的越充分，得到的材料越能够真实反映广大教职工的意愿和诉求，在全面、充分掌握教职工意见要求的基础上，作出的决策越科学正确。
第二，民主集中制是高校党政领导班子团结的基础
“党的团结是党的生命。在加快改革开放和现代化建设的关键时期，尤其需要全党同志在基本路线的基础上加强团结。”党内团结与坚持民主集中制有重要的关系。党的十七大报告中指出：要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，党委领导下的校长负责制是高校贯彻民主集中制的具体体现，是保证党对高校领导的有效制度。民主集中制就是允许党内存在不同的意见，通过集思广益，取得对某一个问题的共识，实践证明，只有坚持民主集中制，才能使党委更好地把握好方向，抓好大事，管好干部，纵览学校改革发展稳定的全局，团结全校职工，使党政团结一心，工作中协调配合，共同谋划学校发展的大计，推动学校各项事业的发展。
第三。民主集中制是高校反腐倡廉的有效手段
十一届三中全会以来，社会主义市场经济开始繁荣，在改革开放的大环境下，社会上贪污腐败、任人唯亲等现象不同程度地在高校蔓延。在“三重一大”问题上，处理不好，就会引起教职工的不满，影响高校的稳定。党的十七大报告明确指出：“反腐倡廉建设，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成拒腐防变教育长效机制。”这说明，从源头上治理腐败，致力于构建预防腐败预警机制，是新时期加强高校反腐倡廉工作的重要一环，是维护学校稳定、促进学校发展的重要举措。高校只有在“三重一大”等问题上坚持民主集中制的原则，才能够从源头上治理腐败，同时也保证了高校的稳定。
二、新时期高校民主集中制建设中存在的问题
1、民主集中制概念模糊
民主集中制是无产阶级政党的根本组织制度，是随着党的产生、发展而确立和不断发展完善起来的。新时期部分高校不能很好的贯彻落实民主集中制，与党员干部不能正确理解民主集中制的含义有着重要的关系。主要表现在：一把党内民主从属于民主集中制。看不到党内民主与民主集中制相统一的关系；二把民主与集中划分为两个部分，认为民主是集中的手段，集中是民主的目的。民主集中制概念模糊，使部分高校在贯彻民主集中制过程中出现两种倾向。一是民主不够，过分集中的现象。部分高校领导在重大问题上不能够进行充分讨论分析，即使采纳了民主程序，也是走程序，集中到党委书记一人意见之上。二是极端民主，集中不力。有的领导片面理解民主的含义，致使党委委员各自为政，各行其是，党委班子不能达成统一的意见，党委书记不善于提取正确的信息，职工意见无法集中。致使工作拖拉，没有科学的决策。“任何夸大和歪曲集体管理制因而造成办事拖拉和无人负责的现象，任何把实行集体管理的机关变为清谈馆的现象，都是极大的祸害”只有正确理解民主集中制的含义，才能实现既讲民主，也讲集中，做到民主基础的集中和集中指导下的民主，将二者有机结合起来。
2、民主集中制理论不完善
在对马克思主义的“民主集中制”的理论阐述和实践探索上，以毛泽东、邓小平为代表的中国共产党 做出了在理论和实践上的突出贡献。逐步建立起一套比较系统的而且是行之有效的民主集中制的制度体系，保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行和各项事业的健康发展。但是随着国际形势的发展变化，改革开放的深入发展，民主集中制理论如何在当今的阶层结构和利益格局以及人们的价值取向发生变化后，在实践中规范党的工作还不健全。尤其是针对高校这一特殊领域涉及的理论更是薄弱，对高校贯彻民主集中制系统理论研究少之又少。
3、民主集中制制度不健全
虽然民主集中制对高校科学决策有着重要的作用，但是高校在民主集中制的制度建设上仍然存在着制度薄弱甚至滞后的现象。民主集中制规定了各级领导班子决定重大问题要实行集体议事和集体决策。事实上，在一些高校，在“三重一大”的决策过程中，不能够做到江泽民同志提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，躲避公开，不充分调查民意，不进行科学论证，会上不展开充分讨论，主要领导个人决定成为集体决定，之所以有这样的情况出现，关键在于民主集中制的具体制度不健全。尤其是在高校，关于民主集中制的具体制度更是高校党的建设的薄弱环节。主要表现在现有制度流于形式，制度是否执行、执行情况、以及错误执行的后果一般都缺少实际操作的依据。即使是现有的制度也是原则性的规定多，操作性差。从而出现党内民主缺失，党员意识差，党的威信低的现象。
三、新时期高校健全和完善民主集中制的对策思考
1、加强民主集中制理论学习
理论上成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，新时期高校应该随着国际国内环境的变化适应新的要求，更好地学习和坚持民主集中制。首先应该组织领导班子成员深入马克思、恩格斯、列宁、毛泽东等关于民主集中制理论的经典著作，通过学习，使他们掌握民主集中制的基本概念和理论。其次应该认真学习邓小平、江泽民、胡锦涛等在新时期对民主集中制的论述。掌握新时期民主集中制的内涵和精髓。通过学习，使党员干部牢固树立大局意识、民主意识和群众观念，提高贯彻民主集中制的自觉性。使他们在日常的工作生活中自觉贯彻民主集中制，自觉坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2、发展高校党内民主
“在过去相当长的时期内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少”目前民主不够是基层党委普遍存在的问题。十七大报告中指出，“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”提出“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”发展高校党内民主首先高校党委要增强民主意识，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利。重点保障党员的知情权，坚持做到党务公开，校务公开，保障党员的参与权，不断完善和拓展党员参政议政的平台，保障党员的选举权，按照程序进行选举，实行差额选举，防止选举成为走过场。在高校院系实行直选，加强党代表联络室、党代表提案办公室的建设，落实有关党代表任期制、提案制文件的精神。真正做到：“党内的一切事务，由一律平等的全体党员直接或通过代表来处理；并且党的所有负责人员，所有领导人员，所有机构都是选举产生的，是必须向党员做工作报告的，是可以撤换的。要真正按照民主原则解决问题，只召集由各组织选出的代表开会还是不够的。必须让该组织的全体党员在选举代表的时候，同时就整个组织所关心的争论问题能人人独立地发表自己的意见”使高校的重大决策真正做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。
3、加强高校党内监督
党章规定“要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下”。在完善社会主义市场经济条件下，“越是改革开放，越要加强和健全党内监督。”党内监督在党的建设中具有重要的意义和处于重要的地位。加强对党员和党组织的监督，是坚持和贯彻民主集中制的重要保障。首先，要加强对各级领导干部特别是党政“一把手”的监督。严格执行民主集中制，健全和规范各级领导班子议事规则。明确界定学校和院系“一把手”的职责及权限，加强对重大事项由党委集体研究决定，集体领导和个人分工负责相结合制度落实情况的监督检查。其次，应该加强上级组织对下级组织的监督作用。从高校这几年查处的重大案件看，几乎所有的案件都是由群众举报而查处的，很少有上级监督部门在检查中发现的，由此看出，上级组织的监督作用发挥不够。第三，应该发挥高校网络技术监督作用。目前。名高校校园网建设基本成熟，通过网络监督体系可以使职工及时快捷得了解学校各项工作的进展，更好的参与学校事务，增强高校工作的透明度，约束和规范领导干部的权力的使用。
4、健全民主集中制的具体制度
“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”民主集中制的每一个原则规定都要有相应的具体制度来保证。新时期对高校民主集中制制度建没要求是多方面的。高校应该以《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》为指导，健全和完善民主集中制的具体制度，使高校党内生活有章可循、有法可依、保证党的各项工作得以开展。首先，要进一步完善民主集中制的基本制度，包括高校党的代表大会制度；党委及常委工作会工作制度；高校的监督制度；各级党委及党支部的民主生活会制度；民主评议党员的制度；保障党员民主权利的具体制度等。其次，要建立健全民主集中制的落实制度。尤其是在规范完善现有规章制度的基础上，建立一套可操作性强的实施细则和工作制度，这套细则或者制度在某种程度上进是高校贯彻执行民主集中制的“说明书”。使高校能够按照“说明书”贯彻民主集中制。如研究制定《高校贯彻执行民主集中制细则》等，建立健全党内各项工作制度，是坚持和完善民主集中制的一个重要环节，也是民主集中制能够有效贯彻执行的重要保证。高校党组织要在现有规章制度的基础上，结合实际工作任务制定本单位贯彻民主集中制的具体制度。使落实的制度内容明确、具体，各一项制度之间综合配套。第三，建立健全民主集中制考核机制。坚持把领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的情况作为高校年度考核的重要内容，切实解决有章不循和违章不究的问题。对不能正确执行民主集中制造成严重问题的领导班子和领导干部，要分别情况给予批评、调整和撤职处理。第四，建立责任追究机制，严肃查处违反民主集中制的人和事，做到追究责任有据可依。
关键词：新时期；高校；民主集中制
文章编号：978—7—80736—771—0(2011)04—072—03
胡锦涛在中国共产党建党九十周年大会上强调指出：“在新的历史条件下提高党的建设水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”高等学校承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。新时期在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，要“加强民主管理和监督，完善学校内部管理体制和运行机制，加快决策和管理科学化、民主化、法制化的进程。”因此必须加强高校民主集中制建设，提高高校党委的决策能力和决策水平。
一、高校坚持民主集中制的重要性和必要性
高校坚持民主集中制是高校正确的决策，科学的发展，培养高质量人才的基础。历史经验教训和实践证明，新时期在社会主义市场经济条件下，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展。
1、高校坚持民主集中制的理论意义
中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来的政党，并在1927年通过的第三次修改党的章程决议中，首次明确指出中国共产党的指导原则为民主集中制。高校党的建设是中国共产党基层党组织建设的重要组成部分。首先，高校加强民主集中制建设是对马克思民主集中制理论的继承和完善。理论来源于群众的实践，高校党委面对的是高级知识分子和正在蓬勃发展的大学生、研究生，与他每天进行着最直接的接触。高校在加强民主集中制建设过程中不断实践和完善民主集中制理论，为创新和发展马克思主义民主集中制理论提供了最可靠的实践和理论依据。民主集中制理论在高校不断的实践、认识，得到不断的完善和创新。其次，高校能否坚持民主集中制也是决定高校办学方向的保证。民主集中制是高校能否坚持社会主义的办学方向，办好大学的理论保证。一个强有力的领导班子对于维持高校正常秩序有着不可忽视的作用，要保证高校领导班子正确决策，必须按照马列主义理论为指导，按照民主集中制原则进行科学决策，才能保证高校科学、民主决策，才能保证按照正确的办学方向，为国家培养优秀的青年人才。
2、高校坚持民主集中制的实践意义
从实践上看，坚持执行民主集中制不仅关系到高校的办学方向，对于高校民主决策、领导班子团结以及党风廉政建设具有重要的实践价值。
第一、民主集中制是高校党委正确决策的基础。
“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”民主集中制，是党在长期革命和建设过程中形成，并逐步完善的一整套完整的组织制度，民主集中制决策原则包括民主和集中两个方面，正确的民主集中过程就是科学决策的过程。民主是讨论阶段，集中是决策、执行阶段。前者能够充分发挥教职工主动性、积极性。后者是按照少数服从多数原则，集中教职工的集体智慧并付诸实施。由此可见，高校决策必须按照民主集中制的程序，广泛听取教职工的意见，将教职工的全部意见和建议集中起来并经过初步研究分析，集中整理出系统的、反映多数人意愿的意见，然后由学校领导班子进行集体讨论，形成初步方案。最后将决议拿到群众中去执行、检验和完善。实现这一过程，就是按照民主集中制的要求，发扬民主，正确集中。实践证明，民主集中制执行的越严格，党员的民主权利享受的越充分，得到的材料越能够真实反映广大教职工的意愿和诉求，在全面、充分掌握教职工意见要求的基础上，作出的决策越科学正确。
第二，民主集中制是高校党政领导班子团结的基础
“党的团结是党的生命。在加快改革开放和现代化建设的关键时期，尤其需要全党同志在基本路线的基础上加强团结。”党内团结与坚持民主集中制有重要的关系。党的十七大报告中指出：要“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，党委领导下的校长负责制是高校贯彻民主集中制的具体体现，是保证党对高校领导的有效制度。民主集中制就是允许党内存在不同的意见，通过集思广益，取得对某一个问题的共识，实践证明，只有坚持民主集中制，才能使党委更好地把握好方向，抓好大事，管好干部，纵览学校改革发展稳定的全局，团结全校职工，使党政团结一心，工作中协调配合，共同谋划学校发展的大计，推动学校各项事业的发展。
第三。民主集中制是高校反腐倡廉的有效手段
十一届三中全会以来，社会主义市场经济开始繁荣，在改革开放的大环境下，社会上贪污腐败、任人唯亲等现象不同程度地在高校蔓延。在“三重一大”问题上，处理不好，就会引起教职工的不满，影响高校的稳定。党的十七大报告明确指出：“反腐倡廉建设，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成拒腐防变教育长效机制。”这说明，从源头上治理腐败，致力于构建预防腐败预警机制，是新时期加强高校反腐倡廉工作的重要一环，是维护学校稳定、促进学校发展的重要举措。高校只有在“三重一大”等问题上坚持民主集中制的原则，才能够从源头上治理腐败，同时也保证了高校的稳定。
二、新时期高校民主集中制建设中存在的问题
1、民主集中制概念模糊
民主集中制是无产阶级政党的根本组织制度，是随着党的产生、发展而确立和不断发展完善起来的。新时期部分高校不能很好的贯彻落实民主集中制，与党员干部不能正确理解民主集中制的含义有着重要的关系。主要表现在：一把党内民主从属于民主集中制。看不到党内民主与民主集中制相统一的关系；二把民主与集中划分为两个部分，认为民主是集中的手段，集中是民主的目的。民主集中制概念模糊，使部分高校在贯彻民主集中制过程中出现两种倾向。一是民主不够，过分集中的现象。部分高校领导在重大问题上不能够进行充分讨论分析，即使采纳了民主程序，也是走程序，集中到党委书记一人意见之上。二是极端民主，集中不力。有的领导片面理解民主的含义，致使党委委员各自为政，各行其是，党委班子不能达成统一的意见，党委书记不善于提取正确的信息，职工意见无法集中。致使工作拖拉，没有科学的决策。“任何夸大和歪曲集体管理制因而造成办事拖拉和无人负责的现象，任何把实行集体管理的机关变为清谈馆的现象，都是极大的祸害”只有正确理解民主集中制的含义，才能实现既讲民主，也讲集中，做到民主基础的集中和集中指导下的民主，将二者有机结合起来。
2、民主集中制理论不完善
在对马克思主义的“民主集中制”的理论阐述和实践探索上，以毛泽东、邓小平为代表的中国共产党 做出了在理论和实践上的突出贡献。逐步建立起一套比较系统的而且是行之有效的民主集中制的制度体系，保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行和各项事业的健康发展。但是随着国际形势的发展变化，改革开放的深入发展，民主集中制理论如何在当今的阶层结构和利益格局以及人们的价值取向发生变化后，在实践中规范党的工作还不健全。尤其是针对高校这一特殊领域涉及的理论更是薄弱，对高校贯彻民主集中制系统理论研究少之又少。
3、民主集中制制度不健全
虽然民主集中制对高校科学决策有着重要的作用，但是高校在民主集中制的制度建设上仍然存在着制度薄弱甚至滞后的现象。民主集中制规定了各级领导班子决定重大问题要实行集体议事和集体决策。事实上，在一些高校，在“三重一大”的决策过程中，不能够做到江泽民同志提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，躲避公开，不充分调查民意，不进行科学论证，会上不展开充分讨论，主要领导个人决定成为集体决定，之所以有这样的情况出现，关键在于民主集中制的具体制度不健全。尤其是在高校，关于民主集中制的具体制度更是高校党的建设的薄弱环节。主要表现在现有制度流于形式，制度是否执行、执行情况、以及错误执行的后果一般都缺少实际操作的依据。即使是现有的制度也是原则性的规定多，操作性差。从而出现党内民主缺失，党员意识差，党的威信低的现象。
三、新时期高校健全和完善民主集中制的对策思考
1、加强民主集中制理论学习
理论上成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，新时期高校应该随着国际国内环境的变化适应新的要求，更好地学习和坚持民主集中制。首先应该组织领导班子成员深入马克思、恩格斯、列宁、毛泽东等关于民主集中制理论的经典著作，通过学习，使他们掌握民主集中制的基本概念和理论。其次应该认真学习邓小平、江泽民、胡锦涛等在新时期对民主集中制的论述。掌握新时期民主集中制的内涵和精髓。通过学习，使党员干部牢固树立大局意识、民主意识和群众观念，提高贯彻民主集中制的自觉性。使他们在日常的工作生活中自觉贯彻民主集中制，自觉坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2、发展高校党内民主
“在过去相当长的时期内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少”目前民主不够是基层党委普遍存在的问题。十七大报告中指出，“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”提出“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”发展高校党内民主首先高校党委要增强民主意识，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利。重点保障党员的知情权，坚持做到党务公开，校务公开，保障党员的参与权，不断完善和拓展党员参政议政的平台，保障党员的选举权，按照程序进行选举，实行差额选举，防止选举成为走过场。在高校院系实行直选，加强党代表联络室、党代表提案办公室的建设，落实有关党代表任期制、提案制文件的精神。真正做到：“党内的一切事务，由一律平等的全体党员直接或通过代表来处理；并且党的所有负责人员，所有领导人员，所有机构都是选举产生的，是必须向党员做工作报告的，是可以撤换的。要真正按照民主原则解决问题，只召集由各组织选出的代表开会还是不够的。必须让该组织的全体党员在选举代表的时候，同时就整个组织所关心的争论问题能人人独立地发表自己的意见”使高校的重大决策真正做到“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。
3、加强高校党内监督
党章规定“要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下”。在完善社会主义市场经济条件下，“越是改革开放，越要加强和健全党内监督。”党内监督在党的建设中具有重要的意义和处于重要的地位。加强对党员和党组织的监督，是坚持和贯彻民主集中制的重要保障。首先，要加强对各级领导干部特别是党政“一把手”的监督。严格执行民主集中制，健全和规范各级领导班子议事规则。明确界定学校和院系“一把手”的职责及权限，加强对重大事项由党委集体研究决定，集体领导和个人分工负责相结合制度落实情况的监督检查。其次，应该加强上级组织对下级组织的监督作用。从高校这几年查处的重大案件看，几乎所有的案件都是由群众举报而查处的，很少有上级监督部门在检查中发现的，由此看出，上级组织的监督作用发挥不够。第三，应该发挥高校网络技术监督作用。目前。名高校校园网建设基本成熟，通过网络监督体系可以使职工及时快捷得了解学校各项工作的进展，更好的参与学校事务，增强高校工作的透明度，约束和规范领导干部的权力的使用。
4、健全民主集中制的具体制度
“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”民主集中制的每一个原则规定都要有相应的具体制度来保证。新时期对高校民主集中制制度建没要求是多方面的。高校应该以《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》为指导，健全和完善民主集中制的具体制度，使高校党内生活有章可循、有法可依、保证党的各项工作得以开展。首先，要进一步完善民主集中制的基本制度，包括高校党的代表大会制度；党委及常委工作会工作制度；高校的监督制度；各级党委及党支部的民主生活会制度；民主评议党员的制度；保障党员民主权利的具体制度等。其次，要建立健全民主集中制的落实制度。尤其是在规范完善现有规章制度的基础上，建立一套可操作性强的实施细则和工作制度，这套细则或者制度在某种程度上进是高校贯彻执行民主集中制的“说明书”。使高校能够按照“说明书”贯彻民主集中制。如研究制定《高校贯彻执行民主集中制细则》等，建立健全党内各项工作制度，是坚持和完善民主集中制的一个重要环节，也是民主集中制能够有效贯彻执行的重要保证。高校党组织要在现有规章制度的基础上，结合实际工作任务制定本单位贯彻民主集中制的具体制度。使落实的制度内容明确、具体，各一项制度之间综合配套。第三，建立健全民主集中制考核机制。坚持把领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的情况作为高校年度考核的重要内容，切实解决有章不循和违章不究的问题。对不能正确执行民主集中制造成严重问题的领导班子和领导干部，要分别情况给予批评、调整和撤职处理。第四，建立责任追究机制，严肃查处违反民主集中制的人和事，做到追究责任有据可依。