提高服务  强化征管  严格执法

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  近年来,随着社会经济形势的发展,尤其是新《征管法》及其《实施细则》的出台实施,税务机关的税收服务工作如何让纳税人满意,让社会各界认同,正在逐步成为检验和考量税收工作绩效的主要标准。四川省双流县国税局以“为纳税人服务,让纳税人满意”取代了“为纳税人服务”的传统口号,在进一步强化税收征管,积极开展税收服务,改进服务的手段和方式,不断提高服务的质量和水平等方面进行了有益的探索。
  要全面提升双流国税税收服务的质量和水平,首先要了解纳税人最关心税收工作的是什么?工作效率的提高,就是纳税人从税务机关得到其权益保护范畴内应当得到的高效、便捷、周到的税收服务,减少办税成本,得到纳税便利。为切实方便纳税人,减化办事程序,提高办事效率,双流县国税局结合目前的征管现状和实际,提出“五项工程的建设”,进一步优化税收服务,使双流国税成为名副其实的“纳税人之家”。一是实施税收服务规范化建设工程,规范明晰税收服务标准。加强税收服务制度机制建设,整合税收服务的项目及内容,并通过服务标准的建立健全,把税务提升到规范化、系统化、标准化、程序化的高度。二是实施税企沟通工程,构建畅通的税企政策信息“绿色通道”。充分运用现代科技手段及信息网络技术,进一步拓宽税务机关与纳税人之间沟通的渠道,让纳税人以多种方式随时随地咨询了解税收政策法规信息,提高税收政策及征收管理的透明度。三是實施税收服务提速工程,减化办事程序,提高办事效率。对现有的审批事项、办税环节进行重新审视,取消形式主义的审批审核办法共11项(处),大幅削减繁琐的办税程序和环节,提高税收服务工作效率。四是实施救助服务工程,保护纳税人合法权益。通过为纳税人提供救助服务和税收帮助,切实保护税法规定纳税人享有的纳税咨询权、申请行政复议权、提起行政诉讼权、请求赔偿权、要求举行听证权等合法权益。五是实施“家园”美化工程,把双流国税建成“纳税人之家”。推进税收服务的人文化建设,培养干部职工的税收服务意识,增强税收服务的文化底蕴,优化美化税收服务的环境,积极营造“温馨、热情、文明、互敬”的税收服务氛围,真正让纳税人在办理涉税事宜的过程中感受到“宾至如归”。
  “为纳税人服务,让纳税人满意”是一项长期性的、涉及面广、综合性强的活动。它既是对税收执法观念的一次根本性改变,更是对税收管理工作的一次重大革新。为纳税人服务活动要想取得好的效果,推动税收工作向前发展,除了税收服务观念的转变,税收服务手段、方式的创新,还离不开一个优化税收征管的组织机构和一支素质过硬的税务干部队伍的强有力支撑。
  “三高三优,创两个一流”的总体目标带动了双流国税干部队伍建设和规范税收执法高标准、高质量地全面推进,进而塑造双流国税新形象,开创双流国税工作新局面。高标准建队,高质量执法,高水平服务,经过三年的努力把双流国税打造成为工作业绩优秀、税收环境优良、机制制度优化的西部一流县局,经过五年的奋斗把双流国税建设成为受到国家税务总局表彰的全面一流县局。
  以全面提升税收服务水平为突破口和载体,结合双流国税工作实际,苦练内功,表现在两方面:一方面,通过深化征管改革,推进信息化建设的手段,优化税收征管的组织机构,改革现有机关、基层两级管理体制,明确强化征管功能,大力推进机关基层一体化。按照“一切为了纳税人,一切方便纳税人,一切服务纳税人”和“兼顾经济区划、成本效益、有利于工作开展”的原则,对机关、基层机构进行重新整合,对职能进行重新定位调整,对人员进行重新合理调配,削减管理职能、压缩管理层次、优化资源配置,把双流国税建设成为既利于税收控管又方便纳税人的征收中心、管理中心、信息中心、服务中心。在征管功能的重组上,变“管理监督”为“管理服务”,将管理分局的主要工作职能逐步转变到以税源监控预测、实施纳税评估、进行纳税辅导、宣传政策法规为主的事前管理和服务上来;将征收分局的主要工作职能侧重定位于一窗式、一站式、全程式、多功能、全方位地为纳税人办理纳税事宜等事中的管理和服务;将稽查局的主要工作职能重点放在涉税案件查处以及维护纳税人合法权益,提供公平竞争健康有序的税收环境等事后的管理和服务。另一方面,进一步加大干部能力培训工作力度,全面提高干部职工的综合素质。通过制定学习的制约性条款,与各分局、干部职工签订能力培训目标责任书,通过建立学习的激励机制,时间上给予支持,在物质上给予奖励,“鼓励干部职工自己上路”;通过增加培训渠道,并积极推行网上培训、网上考试等新的教育培训方式,实施“四面八方灌输”;通过开展岗位练兵,以进促学,以考促学,以赛促学,以练促学,达到“边学边用,边用边学”。与此同时,在完善现有专管员等级制的基础上积极推行干部能力等级制度,通过对干部职工的各项能力进行科学合理的评价和综合评定分级,并逐步实施按能择岗、按能计奖的办法,有效地激励干部职工加强学习,努力钻研,提高技能,开拓创新。
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