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教育的发展离不开评价的导向、诊断和激励作用.根据农村基础教育发展的目标,结合落后地区农村基础教育发展的现实条件和需求,从经济因素、教育因素和社会因素三个维度,构建了落后地区农村基础教育发展水平评价指标体系.最后以新疆为例,运用层次分析法计算各指标的权重,得出教育因素对新疆落后地区基础教育的发展起着决定性的作用.