高校贫困生认定方法研究述评

来源 :中国电子商情 | 被引量 : 0次 | 上传用户:laiwuywg
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  引言:本文就高校贫困生认定方法的实践和研究成果做简要述评,以期发现目前高校贫困生认定工作中存在的问题及研究缺陷,提出更为合理地有针对性的解决方案,为实践工作提供指向。
  This article is areview about college students identified method of practice and research , in order to find the problems existing in the determination of poor students in colleges and universities and research defects, and put forward a more reasonable targeted solutions, to provide practical work.
  高校贫困生资助工作是一项国家、地方政府、高校共同参与并完成的系统工程,其制度的建设和完善目前都处于实践探索的阶段,而在整个资助过程中,公平、高效的贫困生认定工作是保证国家各项资助政策真正落到实处的前提条件。如何建立有效的贫困生认定体系是当前研究的一个热点。
  一、文献综述
  笔者于2013年2月4日使用“贫困生认定”、“贫困生评定”及“方法”为检索词,在“中国学术期刊全文数据库”中进行组合检索,检索到相关文献37篇,去除不相关论文,得到目标文献31篇,其中学位论文3篇,期刊论文28篇。
  (一)论文发表时间分析
  表1:论文发表时间统计表
  
  从论文发表的时间来看,针对高校贫困生认定方法的研究自2005年即已有人关注,并且关注度从2007年开始逐年增长;到2009年,初现专门针对高校贫困生认定方法研究的硕士学位论文,2012年专项研究的学位论文篇数增至2篇,说明高校贫困生认定方法的主题研究热度有增无减。
  (二)论文关键词分析
  统计目标文献的关键词,合并归类后共有32个关键词,关键词出现次数见表2:
  表2:论文关键词统计表
  
  从关键词统计分析中可以看出:研究人员认识到定量、量化方法在评定工作中的重要性,另外涉及建立指标体系,明确合理的认定机制,利用模糊综合评价法、层次分析法、综合评定法、360度绩效考核办法、粗糙集等能够促进贫困生认定工作更加合理的研究所占比例也比较大,说明高校贫困生认定方法的可操作性是当前研究者和基层实践者关注的热点问题。
  二、当前高校贫困生认定方法
  文章[1]至[11]都论述了高校贫困生认定的方法,其中部分文章阐述了整个认证过程中存在的问题及缺陷。当前高校贫困生认定方法可以归纳为以下四类:
  (一)家庭收入生源地对比认定法、贫困证明法、三级政府证明法
  这类认定方法是高校根据学生出具的贫困家庭证明直接认定贫困生。贫困家庭的认定一般由学生生源地地方民政部门根据学生家庭人均月收入与当地居民最低生活保障线比照进行认定。
  这类方法要求在认定的过程中要准确地掌握家庭人均收入、支出的基本数据。但是由于地域差异及个人家庭经济情况不同,地方政府也无法准确认定贫困家庭;再者,由于各地经济发展水平不一致使贫困的标准也不同。同时,这种方法只是依据一种相对标准而非绝对标准,只能证明学生家庭在当地是贫困的,在学校是否属于贫困还不能确定。所以,虽然都是贫困证明,但学生实际的贫困程度可能相差甚远;再者,地方基层组织在认定时可能存在把关不严,或是出于人情开具虚假贫困证明的现象,而且缺乏相关的责任追究机制,使得一部分学生家庭经济并不困难却能持有贫困证明。
  (二)消费水平界定法、饭卡监控法
  这类方法是通过对在校生每月学习生活消费支出和学生交纳学费的情况进行实际调查,根据学生基本消费水平线来确定贫困生的标准,一些学校通过查阅饭卡消费、奢侈品购买行为等方面综合考察学生的经济情况,从而确定学生的贫困等级。这种方法在一定程度上能够反映学生家庭的经济状况,具有一定的可信度。
  但是,由于学生的消费观念、个人修养水平的差异,存在部分家庭困难的学生消费水平相对较高、而家庭条件还可以的学生消费水平反而不高的现象;再者,不排除个别学生故意逃避学校的消费监控,比如外出就餐、故意延迟缴纳学费等情况。另外,学校如何能保证所调查数据的正确性和分析的精确度是一个值得探讨的问题。
  (三)月最低生活保障线对照界定法
  这类方法根据高校所在地的城市居民月生活最低保障线来认定贫困生。经济水平低于当地居民最低生活保障线的为特困生,与当地居民最低生活保障线持平的则认定为贫困生。与按照生源所在地消费水平评价学生贫困程度相比,这种方法相对来说更多,但此种方法参考指标单一,一旦学生月消费水平调查结果失准,将直接造成贫困生认定结果产生严重错误。
  (四)横向比较界定法、综合认定法、班委会评议法
  这类方法是指学校依据在校大学生家庭年收支,学费及生活费等支出进行横向调查,通过统计比较得出认定结果。具体地讲,首先学生提交申请,之后通过贫困生认定小组或是辅导员及班委会根据所提交的材料进行评议,最终产生评审结果。
  这种方法受人为因素、诚信因素等影响较大,需要准确获得学生家庭经济的真实情况。然而在实践中,学生家庭经济状况主要依靠入校初期填写的学籍卡信息,其中关于家庭实际收入及父母工作单位的相关情况等信息可信性不高。
  三、当前高校贫困生认定方法存在的问题
  综上以上四类评定方法,可以发现单独使用其中任何一类方法都可能造成认定结果的偏差甚至是错误。理论和实践操作上主要存在以下问题:
  (一)缺乏科学性
  文章[12]认为在目前已给出的认定方法中,学校各学院承担着贫困生相关信息的收集、整理和审核认定工作,因而学院工作人员的素质与业务能力直接影响到认定工作的准确性。如工作人员责任心不强,其认定工作的随意性和主观喜好会对认定工作带来影响。学校资助部门在审核认定过程中也只能采用各基层单位上报的学生家庭经济困难信息,通过简单的对比,凭主观感觉区分学生的经济困难程度,缺乏科学性。
  (二)技术平台滞后、缺乏动态性
  高校贫困生认定是一个复杂的系统工程,要适应现代高校贫困生分析认定、管理工作,需要现代信息技术及网络平台的支撑。文章[1]指出:目前我国大多数高校对贫困生认定还停留在原始的纸质记录和传统的经验式操作上,不利于规范高校贫困生认定的操作流程、提高贫困生认定的评判质量与运行效率,耗时耗力,增加具体工作开展和落实的成本。
  另外,每年学校均依据贫困生的认定结果开展学生资助工作和思想政治教育工作。在目前的认定体系下,每年的认定结果相对独立,未能为贫困生建立相应的动态档案,从而无法连续跟踪贫困生在大学四年的整体情况和分析学生资助工作和思想政治教育工作的具体实施成效,文章[12]有论述。
  (三)认定标准缺乏统一性
  贫困是个相对的概念,属地性强,不同地区之间对贫困定义的程度差距比较大,学生家庭所在地的经济发展状况的不同,直接导致了当地政府对于贫困概念界定的不同,从而会造成贫困家庭认定的标准不统一。比如大城市里的一般贫困家庭,其年收入放到偏远地区或许不会再被界定为贫困家庭生源地不同,居民最低生活保障金也不同,大城市和偏远地区相差甚大,基于这一点,文章[13]、[14]有论述。
  (四)缺乏量化指标体系、缺乏可操作性
  文章[15]、[16]指出:目前各类贫困生的认定方法,只是从宏观的层面上对贫困生认定提出了指导性的原则和方向,无具体的量化标准,无详细的与贫困生认定相关的社会资本、自然资本、物质资本及文化资本等方面的指标,人为因素影响较大。在具体资助工作中还需要在该原则下制定具体的指导细则,尤其需要结合各高校自身情况,在实践操作环节中制定切实可行的贫困生认定指标。
  另外,文章[17]认为认定方法过于宏观抽象,操作性较差,导致了一些高校把贫困生认定演变为“学生说——教师定——学校批”的做法。缺少量化、标准化、制度化、可操作的具体方案,决策者和执行者只能在各矛盾间寻求平衡,为缓解矛盾,往往采取平均主义、官僚主义的做法,不符合贫困生评定的“公正、公平、公开”原则。
  (五)认定方法滞后,不适用于高校新生
  对于新生(大一本科生和研一研究生)的贫困认定指标都是从新生入校时填写的家庭情况调查表获得的。首先,不一定准确的信息容易使评审者先入为主,更多考查核实环节的遗漏或缺失,容易对认定结果产生较大影响;再者,现有的认定标准应用定性分析方法初选符合条件的学生,但是相关指标具有一定的滞后特点,例如文章[18]中的成绩排名等,不适用于新生的申请。新生入学2个月后开始进行贫困生的认定工作,合理的认定方法应该是只利用这2个月能够采集的数据为新生贫困生的认定提供依据。
  (六)缺乏反检措施
  现有的贫困生认定方法大多只停留在公示认定结果的阶段,没有相关方法对认定结果进行反向检测。笔者认为,目前高校教育信息化不断进步,多数学校已建成或正在建设校园一卡通系统,可以利用此系统的数据进行统计挖掘,对认定结果进行客观核实和监测。
  四、解决办法
  针对上述贫困生认定方法中存在的问题,相关文献给出了相应的解决办法,主要归纳为以下几种:
  (一)定性与定量相结合的方法
  文章[12]提出了建立在贫困生数字平台上的定量与定性相结合,以定量为基础、定性为辅助的贫困生认定机制。刘公秉[16]认为定性定量相结合的方式,要侧重定量方法。文章[19]指出由于在认定方法上定量分析和定性分析的脱节,导致很难甄别谁是贫困生及其贫困程度,所以重视定量分析,将大学消费水平纳入贫困生认定体系是必要的。
  (二)建立动态贫困生档案,签定诚信协议书,加强诚信教育,实施惩罚措施
  文章[16]和文章[20]认为应当建立动态的贫困生档案,贫困生档案的内容应包括贫困生的家庭情况(包括家庭成员、家庭经济收入等)、个人情况(受资助情况、品行记录、学习成绩等)和诚实守信承诺书,贫困生档案建立后还应及时地进行信息更新。贫困生档案中的诚实守信承诺书作为大学的第一个信用记录,每位学生都会珍惜它、维护它[3]。贫困生诚信承诺书一式两份,学生本人一份,学校一份,(在承诺书中注明学校对于虚假申报者保留处分的权力)。另外,对于一些采取不正当竞争手段,弄虚作假,贿拉选票,拉帮结派平分奖助学金的行为设定相应的处罚措施,不仅是取消认定资格,还要视情况给予相应的纪律处分。
  (三)引入数学模型及统计分析的方法来完善贫困生的认定
  有研究人员将数学模型和统计分析的方法(层次分析法、模糊综合评价法)引入到高校贫困生的认定工作中,并对方法的可行性进行了分析。
  文章[21]讨论了“打分法”和“综合评定法”两种数学模型在贫困生认定工作中的应用,不过,文章中对于恩格尔系数的定义值得研究者们进一步思考。
  文章[22]、[25]、[26]均提到了使用模糊综合评价法,文章[22]基于模糊综合评价理论开发了高校贫困生认定的软件系统,并在实际工作中成功应用,验证了高校贫困生模糊综合认定方法的正确性与科学性,并在认定过程中实现了定性分析与定量分析的完美结合,使得高校贫困生认定更加准确和高效,进一步提高了高校贫困生资助工作的效率。文章[25]、[26]为硕士学位论文,引入模糊评价方法到高校学生经济状况认定方法中,以求达到对学生的经济状况做出合理判定的目的,为贫困学生的评定提供参考依据。文章[26]还进行了实证分析。
  文章[23]、[24]、[28]探讨了层次分析法的应用,文章[23]对佛山某校艺术系的学生进行实证分析,并对实证结果进行验证、讨论。文章[24]运用层次分析法建立递阶层次结构模型,将定性问题转化为定量问题,通过对认定对象的权重得分排名来客观地确定认定对象的贫困程度,使得高校贫困生认定工作能够简化、客观、公正。文章[28]利用层次分析法构建贫困生认定体系。
  文章[27]基于粗糙集-BP 神经网络模型辅助高校贫困生认定工作,但是缺乏实证研究和分析。
  (四)建立监督、反馈机制
  文章[29]提出对于评选出来的贫困生实行大众监督。严防有人无贫困之实却假借各种名目获取了贫困资助,大肆挥霍。及时采取措施,使得贫困生的认定工作有持续性。通过大众监督和制度监督,剔除个别不贫困学生获取贫困认定的可能,将贫困生认定工作做到更加公正。
  另外,成立贫困认定小组,共同进行贫困生认定的工作,通过贫困认定小组共同讨论后,确定贫困情况有助于保持学院内部同一等级、同一年级的贫困生家庭经济情况的一致性。其次,加入贫困生互评机制。
  (五)利用校园卡数据进行统计挖掘,辅助贫困生认定
  文章[29]指出校园卡数据对于鉴定贫困生有一定局限,但是可以用来反检贫困生的认定结果。通过一卡通数据,设定消费值区间监控学生消费。对一卡通的消费总额和平均每次消费额进行监督,设定上限预警。对于已经评选出的贫困生,如果连续出现严重超过消费均值的现象,要给予重视并查清原因。
  文章[30]认为校园卡数据经过必要的整理并且运用统计方法,进行数据挖掘,所得结论可以对高校贫困生的认定工作提供辅助判别的作用。
  综上所述,高校贫困生的评定工作是当前高校学生工作的一个研究热点,针对评定方法、评定指标及评定体系的研究对实践工作有一定的指向作用;基于高校数字化发展的趋势,结合校园学习、消费数据的实证研究还不是很多,当前已有的研究大多理论化或者缺乏可操作性,不适合整体发展趋势;高校贫困生的评定工作应该是一个动态的过程,在前期评定工作结束后要有后期跟踪,如何开展后期跟踪工作,同时要保证后期跟踪工作的可操作性、可持续性是贫困生评定工作的一个研究方向。
  参考文献
  [1]杨晴.高校贫困生认定的路径[J].教育学术月刊,2009(8):51-53,78.
  [2]吕道均等.对高校贫困生认定工作的探讨[J].教育研究,2011(5):249-250.
  [3]赵丹钰.对家庭经济困难学生评定现状模式的思考[J].宜春学院学报,2010(2):77-78.
  [4]孟威.高校贫困生经济状况认定方法研究[J].中国科教创新导刊,2012(23):237.
  [5]孙学莆.高校贫困生认定方法的思考[J]. 长春理工大学学报(社会科学版),2010(3):109-110.
  [6]褚华东.高校贫困生认定方法及资助模式研究[J].高校管理,2010(2):111,103.
  [7]杨得利,熊志忠.高校贫困生认定方法研究[J].煤炭高等教育,2007(5):63-65.
  [8]贾佳.基于360度绩效考核理论提出的完善贫困学生认定方法的建议[J].前沿,2012(14):190-191.
  [9]成必成.基于高校食堂用餐消费的贫困生认定方法研究[J].中国校外教育,2008(8):1024,1013.
  [10]杨金保.基于模糊综合评价的高校贫困生认定方法研究[J].佳木斯大学社会科学学报,2010(4):136-138.
  [11]徐月明.探析高校贫困生的认定与资助方法[J].九江职业技术学院学报,2009(2):77-78,88.
  [12]黄少玲.定量与定性相结合的高校贫困生认定机制初探[J].肇庆学院学报,2009(4):77-80.
  [13]傅颖丽.高校贫困生认定的问题与解决方法[J].中国一东盟博览,2012(7):102.
  [14]刘静静,佟小娟.高校资助工作中存在的问题与解决方法探讨[J].辽宁师专学报(社会科学版)2010(4):126-127.
  [15]王玉梅,何华莉.高校贫困生认定工作探析[J].科教导刊,2012(4上):211-213.
  [16]刘公秉.高校贫困生认定工作现状与定量认定初探[J].科技信息,2011(3):377.
  [17]党振峰,高校贫困生认定及资助方法初探[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2007(9):219-221.
  [18]王惠婷,李琼阁.基于定量分析的高校贫困生评定方法[J].科技信息,2012(5):233,239.
  [19]胡华田.重视定量分析在大学贫困生认定中的运用[J].武夷学院学报,2011(4):103-105,109.
  [20]孙占利.正确区分贫困生与假贫困生的方法[J].河南工业大学学报(社会科学版),2005(3):98-100.
  [21]崔蕾,李健颖,黄艳.基于数学模型的高校贫困生评定方法[J].统计教育,2010(4):60-62.
  [22]管啸天等.高校贫困生模糊综合认定方法研究及应用[J].河北工业大学成人教育学院学报,2009(2):47-49.
  [23]梁思影.高校贫困生认定方法的实证研究[J].高校辅导员学刊,2011(2):34-36.
  [24]罗增强.基于AHP的高校贫困生认定方法研究[J].价值工程,2011(1):226-227.
  [25]王晓莉.基于非收入指标的高校贫困生认定研究[D].西南交通大学,2012.
  [26]张昕鹏.高校贫困生认定方法与资助体系的研究[D].江南大学,2009.
  [27]邵为爽.粗糙集BP神经网络在高校贫困生认定中的应用[D].齐齐哈尔大学,2012.
  [28]毕鹤霞,沈红.贫困生判定的难点与认定方法探究[J].高教探索,2008(5):42-46.
  [29]潘丰.贫困资助认定中的问题及方法改进[J].科技咨询,2010(25):242.
  [30]周皞,万里亚.基于校园卡数据挖掘的高校贫困生辅助判别研究[J].学生管理,2012(35):59-61.
  
其他文献
引言:结合公司业务发展的实际需要,选择B/S架构开发管理信息系统,并通过对系统进行需求分析和功能分析,设计了系统的总框架,通过ASP.NET,SQL Server等开发完成经营管理信息系统,使公司的业务流程更加符合业务标准、更加符合规范,简化了公司员工的工作,提高了员工的工作效率和公司的经营效益。  引言  近年来随着公司规模的不断扩大,为了更好地满足公司的业务发展需求、更好的支撑公司未来的战略发
期刊
引言:TDCS/CTC系统经常发生网络故障,故障种类繁杂,根据多年来在TDCS/CTC网络系统维护方面的工作经验,本文列举了常见的TDCS/CTC网络故障,并对典型故障分析判断及处理解决的方法进行了说明。  一、TDCS/CTC系统网络的基本构成  TDCS/CTC系统网络由车站局域网、系统广域网、调度中心局域网这三部分所构成的,主要由终端设备、以太网适配器、交换机、网络防火墙、路由器、协议转换器
期刊
引言:移动互联网时代,数据必将成为运营商开展移动互联网业务的核心资产优势。本文分析了大数据对企业发展的价值以及基于移动网络数据获取策略。  一、大数据对企业发展的价值  正如舍恩伯格在《大数据时代》所述“这是一个信息爆炸的时代,这是一个数据为主的时代,这是一个充满无限可能的时代。”随着移动互联网用户量激增,手机已数据化、宽带化。数字化时代,每个人每分每秒都在创造数据,在浏览的网站上、在使用的设备中
期刊
引言:电务调度指挥中心是电务系统安全生产管理的中枢指挥系统。结合电务工作实际,重点从生产组织、过程控制、质量监督和应急处置等方面研究思考,促进调度指挥中心的高效运作,进而提升电务安全风险管理水平。  一、前言  太原电务段调度指挥中心于2013年9月20日建成并投入使用,是集生产组织、过程控制、质量监督和应急处置为一体的指挥控制中枢,设有生产组织管理、设备质量监督、安全风险控制、车载设备运用和应急
期刊
一、项目背景  基于物联网技术、嵌入式技术、GPRS通信技术、WebGIS地理信息技术设计研发的集团专线运维系统,融合定位、感知、拍照,实现集团专线运维和故障处理全程监督。以集团专线运维管理处理为切入点,对从故障上报、故障现场处理、故障问题分析定位的全流程进行数据及应用支撑。实现对集团客户专线的故障处理、日常巡检、质量监督检查、专线设备基础资料的管理与控制。为了有效地支撑集团业务的发展,提高集团业
期刊
引言:航空业的高速发展,人们出行需求日益提升,使得机场不断扩建,航线不断增多,这使空中交通产生一定程度的拥堵,不仅不利于安全飞行,还会造成运行效率降低。必备导航性能的产生,引起了适航批准方式的大调整,也使得航空运输产生新的变化,对航空运输发展和人们出行安全都有巨大推动作用。如何对RNP进行深入了解,对影响其使用的气压高度等因素进行分析,将其合理使用,确保飞行的安全高效,成为航空公司探讨的新问题。 
期刊
结合常用户外广告种类,对照户外广告设计应遵循的原则,对户外广告设计要点进行论述,以期为户外广告设计提供借鉴与参考。  引言  广告设计是指从创意到制作的整个过程,广告设计组成为:主题、创意、语言文字,形象、衬托。广告设计的目的是通过广告来吸引顾客眼球。一般把设置在户外的广告叫做户外广告。  一、常用户外广告种类  (一)射灯广告牌  在广告牌四周装有射灯或其他照明装备的广告牌,称为射灯广告牌。其特
期刊
商品条码作为当今商品流通于市场的通用语言,已广泛应用于商业流通、工业控制、交通运输、物资管理、办公自动化等各个领域,商品条码质量关系到全社会商贸流通整体效率。通过2012、2013年商品条码质量抽查、印刷企业抽样、日常检测发现,商品条码在设计、印刷中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:  一、条码符号放大系数小  我国国家标准规定,商品条码的放大系数为0.8—2.0,放大系数越小,对印刷精度要求
期刊
引言:本文是某小区FTTH工程的建设方案,设计方案以满足小区住户宽带需求为主要依据,同时要符合GB 50846-2012强制性要求,也充分考虑了作为投资建设方(运营商)的经济效益。可作为新建FTTH工程的参考。  一、概述  某小区紧邻邢台市南环,是市属重点企业住宅区,共有43栋多层住宅楼,共有住户1673户,小区内宽带需求量大,对通信质量要求高,现有网络为ADSL接入,无法满足用户需求,迫切需要
期刊
引言:结合输电线路检修实际工作的需要,讨论绝缘锦纶下线梯在输电线路从横担侧进入到导线侧进行检修工作的应用情况,分析当前所使用下线梯的优缺点,提出绝缘锦纶下线梯在输电线路上检修时的改进方法,填补下线梯在输电线路检修作业上的空白。  Development and application of insulated nylon ladder offline  Tang Guodong  (State G
期刊