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摘要：招投标贯穿于项目实施阶段的设计前期准备阶段，设计和施工阶段，作为工程项目全生命周期管控的重要阶段。招投标阶段造价管控，直接决定后续项目工程合同价格和阶段价格确定，是工程项目全生命周期造价管控重要环节之一。招投标阶段，强化建筑工程造价管控，有助于项目如期、保质保量完成。为提高建筑工程招投标阶段工程造价水平，需掌握该阶段造价管控重要价值，并深层次分析招投标阶段工程造价管控存在不足的原因，有目的性、有针对性采取防治措施，提高招投标阶段工程造价管控水平。本文就建筑工程招投标阶段工程造价管控展开分析。
关键词：建筑工程;造价;招投标过程;问题;对策;分析
引言
在建筑工程项目中造价控制是非常重要的内容，贯穿于工程項目的所有环节。在工程项目可行性研究阶段开展投资估算，于设计阶段进行概算设计，在招标投标过程中完成招标控制工作。招标投标环节造价工作在设计结束后与在施工前的阶段开展，在此时间段招投标双方结合市场价水平围绕施工设计图商谈施工要求以及合同条款，确定中标合同价，施工方会按照中标合同与招标投标的造价开展工作。招标投标阶段造价管理直接影响到工程项目造价控制效果，需要增加对相关环节造价工作的重视程度。但是目前发现建筑企业一直没有重视招投标环节的造价控制工作，下面将指出该环节造价工作存在的具体问题并给出可行性的解决对策。
一、建筑工程招投标阶段工程造价管控存在问题
建筑工程投招标阶段工程造价管控，是前期规划设计后，对整个项目造价控制的关键环节，其与后续项目施工进度及质量密切相关，需对其高度重视。然而，现招投标控制机制下工程造价存在以下瓶颈 ：一是招标工作处于边缘化，存在恶意竞标现象。实际招投标过程中，部分投标人员抓住设计和招标文件中的不足，低价中标后，在后期施工过程中想方设法增加变更，最终提高整个项目建设造价成本，获取一定的利润。由于建筑市场规范化不足，部分承包商为实现中标目的，忽视市场经济风险，恶意持续性降价，最终导致以低价进购质量不达标的材料，影响建筑工程施工质量。二是评价体系不完善。由于编制招标控制价单位或个人，对工程量相关计算准则掌握度不足，对设计图纸理解不深，致使控制价清单漏项和工程量偏差在 ±15% 外的分部分项工程较多，所以后期签证增多，建设单位难以管控。三是合同签订存在漏洞。合同作为双方执行自身职责，承担自身范围内风险重要依据，部分项目招投标缺乏规范性，在招标文件中的合同范本中未明确计价方式、合同调价方式等重要条款，在合同签订时，双方就此条款的协商存在推脱扯皮现象，所以务必在招标文件合同范本中明确主要条款，从源头做好合同造价的管控，合同双方公平公正公开合同条款，为施工阶段合同执行和后期结算审计工作打好基础。四是评标定标问题，当下应用的中标价明确方法，我国招投标法律进行了详细规定，关于中标人，投标务必要满足下述条件之一 ：一是满足工程投标人编制投标文件提出的综合评价要求 ;二是满足工程投标人编制投标文件提出的所有实质要求，并且审批项目投标价要最低。目前，最低投标价法仍然存在诸多缺陷 ：首先，以商务标审核为核心，忽略技术标的评审，过度关注商务标审核，而技术标评审总是敷衍了事，其不利于建筑施工企业技术水平的提高 ;其次，评价时关注商务标内的综合单价和总价，反而忽略价格的构成，容易诱发人工、材料等不合理问题 ;最后，评标价成本相对较低，对于如何评定工程成本价的认知仍然比较模糊，很难准确的去判断水平线。
二、 建筑工程招投标阶段工程造价管控策略
2.1强化造价编制人员的专业能力
招标方与投标方需要确定行业基础条件，还应该发现造价编制人员专业能力对相关阶段造价工作形成影响，负责造价编制的人员应该拥有满足工作任务需求的能力，行业应该对相应人员设置一定的从业资格规定，造价工程师需要持有的证书以及年龄要求，确保其拥有扎实的专业基础以及丰富的工作经验。设计单位与施工单位在人员选用期间，可以按照人才应用要求增加相应的条件，保证招聘的人员满足工作需求。公司在职造价工程师必须拥有满足工作要求的能力，企业还需要为其提供深化技能的机会，安排工作人员参与实际工程，实践体会工作执行内容，了解工程项目中造价管理控制的要点，通过实际案例的参与可以工作人员的经验。施工单位的管理人员应该了解工程造价控制方面的知识，拥有成本意识，为工程造价控制工作的开展创造条件。
2.2规范招标投标行为
建筑行业存在很多不规范的行为，会对招标投标造价工作开展造成不良的影响，企业必须针对破坏市场秩序的竞争行为进行管控与规范，在招标环节按照企业的资质完成筛选工作，选择信誉度高的企业，还应该分析施工单位是否可以履行社会责任，在过往是否存在恶意拖欠工资的行为，杜绝与不良企业合作。
2.3完善建筑招投标制度完善招投标制度
将有助于从根本上解决招标阶段控制的问题。第一阶段是在发布招标信息时详细记录相关竞标公司的信息。第二阶段是对相关招标部门进行审查，从挑选合格的投标人开始。考虑因素是 ：投标人的资格和能力与建筑工程相一致的程度，必要时可考虑取消一些不合规的竞标公司。三是确保各方遵守投标人的要求，为了精简和监督现场的后续招标工作，使相关管理人员更加努力，确保各项工作的合理性和科学性。最后，应采取措施确保工程人员在投标过程中对参与投标的相关人员和承包商进行适当的培训，确保相关机构具备投标资格。
2.4加强投标报价评审
投标者编制施工组织设计同时，按照自身实际状况，系统性分析掌握相关投标竞争者实力之后，不断优化自身报价，促使其更具合理性。实际评标过程中，为了避免投标报价存在不均衡因素，对投标者带来一定风险，应结合投标者施工组织设计，以免相同报价施工组织设计缺乏合理性，增加项目施工中隐性费用，需加强投标报价评审。首先，评审和调整投标报价依据为我国相关法律条款、评标办法、招标文件和图纸等;其次，评标调整核心内容。评审和调整实际内容，应依照相关招标文件中要求实施，招标文件中未进行规定不予调整。通常常见调整内容包含不平衡单价调整、提前预付款调整、非重大偏离和保留的调整等，通过对此类因素优化调整，确定投标人实际评标价
结束语
招标投标是建筑设备进行阶段的重要内容，在此阶段需要加强对工程造价工作的重视程度，对我国大部分工程项目进行分析，发现相关阶段的工作没有得到工作人员的重视，同时还存在造价人员职业素养不足、造价操作不规范、招标资料内容不完整等问题，相应问题的出现对工程项目造价工作的开展造成巨大的影响，还会使承包单位或业主承受一定的损失。为了解决相应问题，招标方与投标方必须正确认识到招标投标阶段造价工作的重要性不，发现造价人员能力与素养对造价预估结果准确性形成的影响，关注造价人员专业能力与素养的培育，提高相应人员的整体能力与素养，完善招标投标阶段的规程制度，防止施工环节出现造价纠纷事件，为工程顺利开展提供有利条件。
参考文献
[1]刘美玲.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析[J].山西建筑，2019，45（10）：214-216.
[2]张宁.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析[J].建材与装饰，2018（18）：175-176.
[3]吴玲.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策分析[J].中国住宅设施，2017（11）：100-101.
关键词：建筑工程;造价;招投标过程;问题;对策;分析
引言
在建筑工程项目中造价控制是非常重要的内容，贯穿于工程項目的所有环节。在工程项目可行性研究阶段开展投资估算，于设计阶段进行概算设计，在招标投标过程中完成招标控制工作。招标投标环节造价工作在设计结束后与在施工前的阶段开展，在此时间段招投标双方结合市场价水平围绕施工设计图商谈施工要求以及合同条款，确定中标合同价，施工方会按照中标合同与招标投标的造价开展工作。招标投标阶段造价管理直接影响到工程项目造价控制效果，需要增加对相关环节造价工作的重视程度。但是目前发现建筑企业一直没有重视招投标环节的造价控制工作，下面将指出该环节造价工作存在的具体问题并给出可行性的解决对策。
一、建筑工程招投标阶段工程造价管控存在问题
建筑工程投招标阶段工程造价管控，是前期规划设计后，对整个项目造价控制的关键环节，其与后续项目施工进度及质量密切相关，需对其高度重视。然而，现招投标控制机制下工程造价存在以下瓶颈 ：一是招标工作处于边缘化，存在恶意竞标现象。实际招投标过程中，部分投标人员抓住设计和招标文件中的不足，低价中标后，在后期施工过程中想方设法增加变更，最终提高整个项目建设造价成本，获取一定的利润。由于建筑市场规范化不足，部分承包商为实现中标目的，忽视市场经济风险，恶意持续性降价，最终导致以低价进购质量不达标的材料，影响建筑工程施工质量。二是评价体系不完善。由于编制招标控制价单位或个人，对工程量相关计算准则掌握度不足，对设计图纸理解不深，致使控制价清单漏项和工程量偏差在 ±15% 外的分部分项工程较多，所以后期签证增多，建设单位难以管控。三是合同签订存在漏洞。合同作为双方执行自身职责，承担自身范围内风险重要依据，部分项目招投标缺乏规范性，在招标文件中的合同范本中未明确计价方式、合同调价方式等重要条款，在合同签订时，双方就此条款的协商存在推脱扯皮现象，所以务必在招标文件合同范本中明确主要条款，从源头做好合同造价的管控，合同双方公平公正公开合同条款，为施工阶段合同执行和后期结算审计工作打好基础。四是评标定标问题，当下应用的中标价明确方法，我国招投标法律进行了详细规定，关于中标人，投标务必要满足下述条件之一 ：一是满足工程投标人编制投标文件提出的综合评价要求 ;二是满足工程投标人编制投标文件提出的所有实质要求，并且审批项目投标价要最低。目前，最低投标价法仍然存在诸多缺陷 ：首先，以商务标审核为核心，忽略技术标的评审，过度关注商务标审核，而技术标评审总是敷衍了事，其不利于建筑施工企业技术水平的提高 ;其次，评价时关注商务标内的综合单价和总价，反而忽略价格的构成，容易诱发人工、材料等不合理问题 ;最后，评标价成本相对较低，对于如何评定工程成本价的认知仍然比较模糊，很难准确的去判断水平线。
二、 建筑工程招投标阶段工程造价管控策略
2.1强化造价编制人员的专业能力
招标方与投标方需要确定行业基础条件，还应该发现造价编制人员专业能力对相关阶段造价工作形成影响，负责造价编制的人员应该拥有满足工作任务需求的能力，行业应该对相应人员设置一定的从业资格规定，造价工程师需要持有的证书以及年龄要求，确保其拥有扎实的专业基础以及丰富的工作经验。设计单位与施工单位在人员选用期间，可以按照人才应用要求增加相应的条件，保证招聘的人员满足工作需求。公司在职造价工程师必须拥有满足工作要求的能力，企业还需要为其提供深化技能的机会，安排工作人员参与实际工程，实践体会工作执行内容，了解工程项目中造价管理控制的要点，通过实际案例的参与可以工作人员的经验。施工单位的管理人员应该了解工程造价控制方面的知识，拥有成本意识，为工程造价控制工作的开展创造条件。
2.2规范招标投标行为
建筑行业存在很多不规范的行为，会对招标投标造价工作开展造成不良的影响，企业必须针对破坏市场秩序的竞争行为进行管控与规范，在招标环节按照企业的资质完成筛选工作，选择信誉度高的企业，还应该分析施工单位是否可以履行社会责任，在过往是否存在恶意拖欠工资的行为，杜绝与不良企业合作。
2.3完善建筑招投标制度完善招投标制度
将有助于从根本上解决招标阶段控制的问题。第一阶段是在发布招标信息时详细记录相关竞标公司的信息。第二阶段是对相关招标部门进行审查，从挑选合格的投标人开始。考虑因素是 ：投标人的资格和能力与建筑工程相一致的程度，必要时可考虑取消一些不合规的竞标公司。三是确保各方遵守投标人的要求，为了精简和监督现场的后续招标工作，使相关管理人员更加努力，确保各项工作的合理性和科学性。最后，应采取措施确保工程人员在投标过程中对参与投标的相关人员和承包商进行适当的培训，确保相关机构具备投标资格。
2.4加强投标报价评审
投标者编制施工组织设计同时，按照自身实际状况，系统性分析掌握相关投标竞争者实力之后，不断优化自身报价，促使其更具合理性。实际评标过程中，为了避免投标报价存在不均衡因素，对投标者带来一定风险，应结合投标者施工组织设计，以免相同报价施工组织设计缺乏合理性，增加项目施工中隐性费用，需加强投标报价评审。首先，评审和调整投标报价依据为我国相关法律条款、评标办法、招标文件和图纸等;其次，评标调整核心内容。评审和调整实际内容，应依照相关招标文件中要求实施，招标文件中未进行规定不予调整。通常常见调整内容包含不平衡单价调整、提前预付款调整、非重大偏离和保留的调整等，通过对此类因素优化调整，确定投标人实际评标价
结束语
招标投标是建筑设备进行阶段的重要内容，在此阶段需要加强对工程造价工作的重视程度，对我国大部分工程项目进行分析，发现相关阶段的工作没有得到工作人员的重视，同时还存在造价人员职业素养不足、造价操作不规范、招标资料内容不完整等问题，相应问题的出现对工程项目造价工作的开展造成巨大的影响，还会使承包单位或业主承受一定的损失。为了解决相应问题，招标方与投标方必须正确认识到招标投标阶段造价工作的重要性不，发现造价人员能力与素养对造价预估结果准确性形成的影响，关注造价人员专业能力与素养的培育，提高相应人员的整体能力与素养，完善招标投标阶段的规程制度，防止施工环节出现造价纠纷事件，为工程顺利开展提供有利条件。
参考文献
[1]刘美玲.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析[J].山西建筑，2019，45（10）：214-216.
[2]张宁.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析[J].建材与装饰，2018（18）：175-176.
[3]吴玲.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题分析及对策分析[J].中国住宅设施，2017（11）：100-101.