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党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，要完成全面建设小康社会的目标，百业待兴、任重道远，迫切需要数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专业人才、一大批拔尖创新人才和一大批善于治党治国治军的优秀领导人才。如何建立广纳群贤、充满活力的用人机制，如何根据不同类型的人才特点充分开发他们的潜能，是党在新世纪必须解决好的重大课题。