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无线电业务的发生发展是公众不断增长的应用需求与有线电技术难以满足需求之间的矛盾所导致的必然结果。以应用为驱导,以业务为依托的无线电技术演变尽管没有受到“摩尔定律”的支配,但是其日新月异的变革已经对无线电管理提出了挑战。本文将从应用着手,以系统论的观点来架构无线电管理的体系,并最终将之归结为:“以模式创新实现频率资源的规划和管理,以深化应用改善人居生活”。