论文部分内容阅读
摘要：一个成熟健康的招投标市场应该是“透明、公开、诚信、竞争”的市场，是让招标人、投标人共同受益的市场。针对当前招投标过程中存在的一些问题，政府应不断完善法规，才能更好地规范招标秩序，净化招标市场，促进招投标市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道。笔者根据多年工作经验与实践，谈谈对招投标工作一些认识及体会。
关键词：建设工程；招投标；程序；认识；体会
随着国家为应对世界金融危机扩大内需战略的实施，在当前加快推进我国建设工程招标投标法制化的进程中，研究建筑工程招投标管理的有关问题，提高工作效率；加强监督监管，使之规范运行；严格遵循建筑市场审批管理，对建立完善的建筑市场体系，有效发挥招投标机制的功能作用，实现扩大内需投资效益的最大化，具有十分重要的现实意义。
一、建设工程招投标的基本概念
建设工程的招投标，是指项目在国家法律保护并监督下依据特定的程序，邀请潜在的投标人依据招标文件参与竞争，从中评定出符合全面完成工程建设项目建设的优秀承建单位，并与其达成协议的经济法律活动。也是对建设产品市场预价进行交易的采购方式。按照建設工程生产组织的特点，由于业主方是建设工程项目生产过程的总集成者，人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是业主方的项目管理是管理的核心，而建设工程招投标的管理是业主项目管理的重点。建设工程招投标的过程实际是业主的项目管理过程，是一个短期决策分析、科学合理地选定最为满意的投标人的过程。招投标工作分散在建设工程设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行。建设工程招投标的范围涵盖了工程建设项目勘察的招标、工程建设项目设计的招标、工程建设项目监理的招标、工程建设项目施工的招标以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标。建设工程项目的招投标，既可以是全过程的招投标，也可以是阶段性的招投标；既是整个工程项目的招投标，也是某一单项或单位工程的招投标。总之，招投标已经渗透于建设工程的整个管理过程中。
二、招投标工作程序
招投标是一项系统工程，有一套完整的程序，主要包括以下几个步骤：
（1）编制资格预审文件。包括招标工程概括和工作范围介绍，对投标人的基本要求以及指导其填写资格预审文件的有关说明，并对潜在投标人的资质条件、实施能力、技术水平、商业信誉等方面进行比较、审核，避免不具备条件的投标人承担项目的建设任务。
（2）编制招标文件。商务条款、技术条款及合同条款是招标文件非常重要的组成内容，设计项目将来具体的实施是否顺利，是否能达到业主的预期目标。招标文件需经业主审核、签字后，方可正式打印装订发售。
（3）组织现场勘察。为了让投标人了解工程项目现场的情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，便于编制投标文件，可根据招标项目的特点和招标文件的约定，组织潜在投标人进行实地踏勘了解，并介绍有关情况。
（4）发送会议纪要和招标文件的补充文件。参加投标预备会或现场勘察，将会议纪要和招标补充文件用书面的形式发送给每一位投标人；招标文件的补充文件作为招标文件的组成部分，具有同等的法律效力。
（5）公开招标。为体现招标的公开、公平和公正原则，开标应当在招标文件所确定的提交投标文件截止时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点，所有投标人均应派代表参加，并邀请有关监督部门、项目主管部门的代表出席并监督开标活动，投标文件必须当众拆开，同时宣读投标文件中的重要内容，开标过程应当记录并存档备查。
（6）确定评标委员会。评标委员会应当在开标前依法组建。可从依法组建的评标专家库中随机抽取相关专业的专家及招标人代表组成。评标包括初步评审、详细评审、疑问澄清等一系列工作。
（7）编写评标报告。评标委员会经过对各投标文件评审后向招标人提出结论性报告，以此作为定标的依据。评标报告应包括评标基本情况的说明、对各投标人的评价、推荐中标候选人等内容。
（8）公示。依法必须招标的项目，招标人应按规定在招投标活动监督部门指定的媒体或场所公示中标候选人。投标人在公示期内如果对招投标活动、评标结果
有异议或发现有违法、违规行为，可以向招标人反映或向监督部门投诉、举报，要求调查处理。
（9）定标。按照评委会推荐的中标候选人以及公示结果，依法确定中标人后，招标公司将代业主发出中标通知书。同时，将中标结果通知所有未中标的投标人，并协助业主准备合同文件。
三、个人的认识与体会
1、目标定位
企业进行工程投标的目标主要有以下几种：市场份额、高额和利润、技术声誉、地域性的规模效应、维持生存的业务量。相对于同一个项目，不同的企业处在不同的发展阶段，其经营战略思路是不同的，其当前的战略能力以及战略要素的配置也是不同的，因而其战略需求是不同的。例如，有的企业开工条件不足，急于获得维持基本经营业务，必然以维持最低的利润为目标去争取项目。有的企业为了占据某一方市场，可以不惜采取“先亏后赢”策略。
一般来说，高报价情况大致有以下几种：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，本公司有一定专长；工期要求急的工程；对手少的工程；支付条件不理想的工程。以下情况报价可适当降低：施工条件好、工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；公司目前急于打入某一市场、某一地区，或虽已在某地区经营多年，但即将面临没有工程的情况，机械设备、周转材料等元工地转移时；附近有工程而本项目可利用该项目工程的设备、劳务或有条件短期突击完成的；竞争对手多，竞争力强时；非急需工程；支付条件好的工程。
2、认识自身经营实力和竞争对手分析
对某个工程项目的投标，最终的胜利者只有一个。正确认识自身实力和掌握竞争对手情况同样重要，知己知彼是投标决策的重要环节，是企业对外投标能否取胜的重要因素。
（1）分析企业经营实力主要内容：①施工能力和特点，在本项目上有何优势；②类似工程经验；③投标项目对本公司今后业务发展的影响；④本公司机械设备状况和周转料情况；⑤垫付资金来源，可投入本工程的流动资金情况；⑥企业的市场应变能力和企业综合盈利能力如何等。
（2）竞争对手分析。对可能参加此次投标竞争的企业，列出这些对手的名单，调查他们在历次投标时的情况。具体内容包括以下几方面： ①本次招标中投标单位名称、每标段报名情况；②投标优势单位历史的投标经验；③投标优势单位市场份额和经营现状；④竞争对手是否具有行业保护和地方保护优势；⑤投标对手的最有利优势是什么，在这一点上，是否有通过采取其他措施取胜的可能性。在分析自身经营实力和对手的情况后，如果我们自身没有太大的优势，宁可放弃。
3、强强联合，优势互补
企业在长期的发展中，在一定的市场内形成了优势竞争力。随着市场格局的不断变化，各企业间也需要形成联合优势，提高工程中标概率。当遇到自己并不擅长或是缺乏经验和竞争力的专业工程，投标人可根据自身的技术实力以及经验专长，分析各个标段的技术特点，联合其他在此方面有实力的企业，作为联营体进行投标，有的放矢地针对重点标段进行报价，以增强自身竞争力。
四、结语
总之，在建筑市场不断规范的今天，施工单位有必要认真研究工程投标策略和投标技巧，提高工程中标率，不断增强自身的经济实力，扩大企业的生存空间。
关键词：建设工程；招投标；程序；认识；体会
随着国家为应对世界金融危机扩大内需战略的实施，在当前加快推进我国建设工程招标投标法制化的进程中，研究建筑工程招投标管理的有关问题，提高工作效率；加强监督监管，使之规范运行；严格遵循建筑市场审批管理，对建立完善的建筑市场体系，有效发挥招投标机制的功能作用，实现扩大内需投资效益的最大化，具有十分重要的现实意义。
一、建设工程招投标的基本概念
建设工程的招投标，是指项目在国家法律保护并监督下依据特定的程序，邀请潜在的投标人依据招标文件参与竞争，从中评定出符合全面完成工程建设项目建设的优秀承建单位，并与其达成协议的经济法律活动。也是对建设产品市场预价进行交易的采购方式。按照建設工程生产组织的特点，由于业主方是建设工程项目生产过程的总集成者，人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是业主方的项目管理是管理的核心，而建设工程招投标的管理是业主项目管理的重点。建设工程招投标的过程实际是业主的项目管理过程，是一个短期决策分析、科学合理地选定最为满意的投标人的过程。招投标工作分散在建设工程设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行。建设工程招投标的范围涵盖了工程建设项目勘察的招标、工程建设项目设计的招标、工程建设项目监理的招标、工程建设项目施工的招标以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标。建设工程项目的招投标，既可以是全过程的招投标，也可以是阶段性的招投标；既是整个工程项目的招投标，也是某一单项或单位工程的招投标。总之，招投标已经渗透于建设工程的整个管理过程中。
二、招投标工作程序
招投标是一项系统工程，有一套完整的程序，主要包括以下几个步骤：
（1）编制资格预审文件。包括招标工程概括和工作范围介绍，对投标人的基本要求以及指导其填写资格预审文件的有关说明，并对潜在投标人的资质条件、实施能力、技术水平、商业信誉等方面进行比较、审核，避免不具备条件的投标人承担项目的建设任务。
（2）编制招标文件。商务条款、技术条款及合同条款是招标文件非常重要的组成内容，设计项目将来具体的实施是否顺利，是否能达到业主的预期目标。招标文件需经业主审核、签字后，方可正式打印装订发售。
（3）组织现场勘察。为了让投标人了解工程项目现场的情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，便于编制投标文件，可根据招标项目的特点和招标文件的约定，组织潜在投标人进行实地踏勘了解，并介绍有关情况。
（4）发送会议纪要和招标文件的补充文件。参加投标预备会或现场勘察，将会议纪要和招标补充文件用书面的形式发送给每一位投标人；招标文件的补充文件作为招标文件的组成部分，具有同等的法律效力。
（5）公开招标。为体现招标的公开、公平和公正原则，开标应当在招标文件所确定的提交投标文件截止时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点，所有投标人均应派代表参加，并邀请有关监督部门、项目主管部门的代表出席并监督开标活动，投标文件必须当众拆开，同时宣读投标文件中的重要内容，开标过程应当记录并存档备查。
（6）确定评标委员会。评标委员会应当在开标前依法组建。可从依法组建的评标专家库中随机抽取相关专业的专家及招标人代表组成。评标包括初步评审、详细评审、疑问澄清等一系列工作。
（7）编写评标报告。评标委员会经过对各投标文件评审后向招标人提出结论性报告，以此作为定标的依据。评标报告应包括评标基本情况的说明、对各投标人的评价、推荐中标候选人等内容。
（8）公示。依法必须招标的项目，招标人应按规定在招投标活动监督部门指定的媒体或场所公示中标候选人。投标人在公示期内如果对招投标活动、评标结果
有异议或发现有违法、违规行为，可以向招标人反映或向监督部门投诉、举报，要求调查处理。
（9）定标。按照评委会推荐的中标候选人以及公示结果，依法确定中标人后，招标公司将代业主发出中标通知书。同时，将中标结果通知所有未中标的投标人，并协助业主准备合同文件。
三、个人的认识与体会
1、目标定位
企业进行工程投标的目标主要有以下几种：市场份额、高额和利润、技术声誉、地域性的规模效应、维持生存的业务量。相对于同一个项目，不同的企业处在不同的发展阶段，其经营战略思路是不同的，其当前的战略能力以及战略要素的配置也是不同的，因而其战略需求是不同的。例如，有的企业开工条件不足，急于获得维持基本经营业务，必然以维持最低的利润为目标去争取项目。有的企业为了占据某一方市场，可以不惜采取“先亏后赢”策略。
一般来说，高报价情况大致有以下几种：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，本公司有一定专长；工期要求急的工程；对手少的工程；支付条件不理想的工程。以下情况报价可适当降低：施工条件好、工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；公司目前急于打入某一市场、某一地区，或虽已在某地区经营多年，但即将面临没有工程的情况，机械设备、周转材料等元工地转移时；附近有工程而本项目可利用该项目工程的设备、劳务或有条件短期突击完成的；竞争对手多，竞争力强时；非急需工程；支付条件好的工程。
2、认识自身经营实力和竞争对手分析
对某个工程项目的投标，最终的胜利者只有一个。正确认识自身实力和掌握竞争对手情况同样重要，知己知彼是投标决策的重要环节，是企业对外投标能否取胜的重要因素。
（1）分析企业经营实力主要内容：①施工能力和特点，在本项目上有何优势；②类似工程经验；③投标项目对本公司今后业务发展的影响；④本公司机械设备状况和周转料情况；⑤垫付资金来源，可投入本工程的流动资金情况；⑥企业的市场应变能力和企业综合盈利能力如何等。
（2）竞争对手分析。对可能参加此次投标竞争的企业，列出这些对手的名单，调查他们在历次投标时的情况。具体内容包括以下几方面： ①本次招标中投标单位名称、每标段报名情况；②投标优势单位历史的投标经验；③投标优势单位市场份额和经营现状；④竞争对手是否具有行业保护和地方保护优势；⑤投标对手的最有利优势是什么，在这一点上，是否有通过采取其他措施取胜的可能性。在分析自身经营实力和对手的情况后，如果我们自身没有太大的优势，宁可放弃。
3、强强联合，优势互补
企业在长期的发展中，在一定的市场内形成了优势竞争力。随着市场格局的不断变化，各企业间也需要形成联合优势，提高工程中标概率。当遇到自己并不擅长或是缺乏经验和竞争力的专业工程，投标人可根据自身的技术实力以及经验专长，分析各个标段的技术特点，联合其他在此方面有实力的企业，作为联营体进行投标，有的放矢地针对重点标段进行报价，以增强自身竞争力。
四、结语
总之，在建筑市场不断规范的今天，施工单位有必要认真研究工程投标策略和投标技巧，提高工程中标率，不断增强自身的经济实力，扩大企业的生存空间。