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摘 要：为进一步加强和规范国有资产管理，根据山东省财政厅和山东省机关事务管理局联合下发的《关于开展省级行政事业性国有资产清查核实工作的通知》，于2020年上半年组织开展了国有资产清查工作。作为交通运输系统的事业单位，山东省交通运输厅数据应用和收费结算中心（以下简称“结算中心”）根据上级指示精神，积极动员部署，领导带头，全员行动，保质保量完成工作目标和工作任务。通过清查，中心对资产情况有了进一步掌握，为下一步提高资金资产使用效率，加强资产预算管理和财务管理、进一步摸清资产需求和配置打下良好的基础。以下结合参与资产清查工作开展情况，对加强国有资产清查核实，谈几点想法。
关键词：资产清查;问题;建议
一、本单位资产清查核实工作介绍
为保证国有资产清查工作的顺利开展，结算中心认真制定了《结算中心资产清查工作方案》，成立国有资产清查工作领导小组，负责总体协调指导中心国有资产清查工作。要求各部门对本部门占有和使用的各项国有资产进行全面清点清查核实，真实完整地反映资产的使用和管理情况，将实物盘点同账务核实相结合，保证清查环节环环相扣。各部门组织人员，按要求进行国有资产实地核实、盘点、清理、统计，摸清资产的存放和使用状况，确保做到资产入账实、管理实、处置实。
从资产清查核实的结果看，本单位资产管理工作比较扎实，不存在帐外资产。通过清查核实，更进一步提升了资产管理水平，有利于最大限度的发挥国有资产的使用效益。
二、通过资产清查核实工作发现存在的薄弱环节和问题
通过资产清查核实，我们发现日常资产管理也存在一些问题：一是资产配置缺乏规范统一的标准，尤其是针对行业特殊性，在配备专业设备方面需要加强研究，出台相适应的配备标准;二是资产的日常管理需要加强，个别资产存在变更存放地点、变更使用人，资产信息未及时更新等;三是该报废资产报废不及时;四是资产核实的结果未能及时确认，后续工作处理不及时;五是清查核实工作效率较低，信息化程度不高;六是资产管理力量较薄弱。
三、下一步的工作建议
（一）建立健全资产管理体系，提升资产清查重视程度
由于机构编制限制，单位资产管理人员大多是兼职。因此，建议单位应当建立健全资产管理机构，完善资产管理制度，并在各部门设立兼职资产管理员，按照单位统一安排，进行年度资产清查和资产的日常管理。资产清查工作要作为每年的例行工作常态化管理，定期开展资产清查工作，并将清查结果按规定上报，必要时还要组织邀请社会中介机构参与到资产管理工作中，加强对资产清查工作监督。此外，各单位要结合事业单位资产管理和清查目标要求，对本单位资产清查工作进行年度考核，建立相应奖惩机制，提高各部门资产管理人员积极性及资产管理意识。
（二）完善资产清查程序，明确资产清查工作内容
根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》要求，各单位要完善资产清查程序，进一步明确资产清查内容。各级财政部门和上级主管部门应当鼓励各 单位定期自行开展资产清查工作，清查资料要齐全完备，数据真实，上级主管单位应当及时对下属单位资产清查的结果予以确认。各单位对清查内容要做到全覆盖，不仅对固定资产进行清理，还要关注基本情况清理、财务清理、账务清理以及评估完善有关资产管理的制度体系。清查报告要按照交通运输部资产清查管理办法和实施方案的要求精选编报，主要内容有：工作報告、清查报告、专项审计报告、证明材料和其他备查材料。清查报告要重点说明本单位资产管理现状、存在问题及原因、下一步改进的措施，尤其是对于处置重大资产的应着重进行说明和分析。资产清查的表格建议使用财政部久其软件的清查表格，做到统一规范。
（三）充分利用信息化手段，提高资产清查效率。
现在各单位基本建立了固定资产管理系统，并投入了使用，但也存在个别单位固定资产管理系统利用不够，信息系统功能需进一步完善等问题。因此，建议各单位一是在购入固定资产时采用条形码技术验收入库，将每件固定资产黏贴固定资产条码，再分发到各单位、部门，该条形码作为唯一识别码导入固定资产管理系统。资产清查时用扫码枪与固定资产明细账进行逐一核对，核对一致的即为账实相符，核对不一致的可进一步核实盘盈还是盘亏。二是可采用各种有利于资产管理的信息化手段。
（四）及时核实审批资产清查结果，加快资产清查后的帐务处理。
针对资产清查结果确认缓慢、长期挂账现象严重、资产处置审批周期较长等问题，各级财政部门应当实施资产核查动态化管理，将各单位清查结果按要求进行系统审核，并根据清查报告和数据资料进行审核确认，符合要求的及时进行审批。进一步规范资产盘盈盘亏、资产损失和资金挂帐等事项的审批流程，不断简化审批环节和手续，使各单位在资产处置方面有更多的自主权，同时上级各单位可以根据各单位审批备案情况进行年度抽查。各单位资产清查中处理较大规模资产或有重要盘盈盘亏资产时，应当聘请专业社会中介机构参与资产清查工作，对单位资产清查工作进行客观、公证的独立专项审计，提出审计意见，保障单位资产清查工作的真实性和公信力。
（五）加强人员培训交流，提高资产管理人员水平
各单位要定期组织财会人员、资产管理人员参加财务管理、资产管理培训，结合各单位资产清查核实管理实例，有针对性的开展资产清查培训工作，尤其是结合资产清查中发现的问题和薄弱环节，有效提升资产管理人员理论和知识水平。同时，要通过多种渠道、采取多种形式，结合轮岗、竞赛、考核等手段不断加强资产管理队伍建设，保证各单位资产管理人员相对稳定，建成一支纵向有梯队、横向有交叉的资产管理人员队伍，努力提高资产管理人员的能力和水平。
关键词：资产清查;问题;建议
一、本单位资产清查核实工作介绍
为保证国有资产清查工作的顺利开展，结算中心认真制定了《结算中心资产清查工作方案》，成立国有资产清查工作领导小组，负责总体协调指导中心国有资产清查工作。要求各部门对本部门占有和使用的各项国有资产进行全面清点清查核实，真实完整地反映资产的使用和管理情况，将实物盘点同账务核实相结合，保证清查环节环环相扣。各部门组织人员，按要求进行国有资产实地核实、盘点、清理、统计，摸清资产的存放和使用状况，确保做到资产入账实、管理实、处置实。
从资产清查核实的结果看，本单位资产管理工作比较扎实，不存在帐外资产。通过清查核实，更进一步提升了资产管理水平，有利于最大限度的发挥国有资产的使用效益。
二、通过资产清查核实工作发现存在的薄弱环节和问题
通过资产清查核实，我们发现日常资产管理也存在一些问题：一是资产配置缺乏规范统一的标准，尤其是针对行业特殊性，在配备专业设备方面需要加强研究，出台相适应的配备标准;二是资产的日常管理需要加强，个别资产存在变更存放地点、变更使用人，资产信息未及时更新等;三是该报废资产报废不及时;四是资产核实的结果未能及时确认，后续工作处理不及时;五是清查核实工作效率较低，信息化程度不高;六是资产管理力量较薄弱。
三、下一步的工作建议
（一）建立健全资产管理体系，提升资产清查重视程度
由于机构编制限制，单位资产管理人员大多是兼职。因此，建议单位应当建立健全资产管理机构，完善资产管理制度，并在各部门设立兼职资产管理员，按照单位统一安排，进行年度资产清查和资产的日常管理。资产清查工作要作为每年的例行工作常态化管理，定期开展资产清查工作，并将清查结果按规定上报，必要时还要组织邀请社会中介机构参与到资产管理工作中，加强对资产清查工作监督。此外，各单位要结合事业单位资产管理和清查目标要求，对本单位资产清查工作进行年度考核，建立相应奖惩机制，提高各部门资产管理人员积极性及资产管理意识。
（二）完善资产清查程序，明确资产清查工作内容
根据财政部《行政事业单位资产清查核实管理办法》要求，各单位要完善资产清查程序，进一步明确资产清查内容。各级财政部门和上级主管部门应当鼓励各 单位定期自行开展资产清查工作，清查资料要齐全完备，数据真实，上级主管单位应当及时对下属单位资产清查的结果予以确认。各单位对清查内容要做到全覆盖，不仅对固定资产进行清理，还要关注基本情况清理、财务清理、账务清理以及评估完善有关资产管理的制度体系。清查报告要按照交通运输部资产清查管理办法和实施方案的要求精选编报，主要内容有：工作報告、清查报告、专项审计报告、证明材料和其他备查材料。清查报告要重点说明本单位资产管理现状、存在问题及原因、下一步改进的措施，尤其是对于处置重大资产的应着重进行说明和分析。资产清查的表格建议使用财政部久其软件的清查表格，做到统一规范。
（三）充分利用信息化手段，提高资产清查效率。
现在各单位基本建立了固定资产管理系统，并投入了使用，但也存在个别单位固定资产管理系统利用不够，信息系统功能需进一步完善等问题。因此，建议各单位一是在购入固定资产时采用条形码技术验收入库，将每件固定资产黏贴固定资产条码，再分发到各单位、部门，该条形码作为唯一识别码导入固定资产管理系统。资产清查时用扫码枪与固定资产明细账进行逐一核对，核对一致的即为账实相符，核对不一致的可进一步核实盘盈还是盘亏。二是可采用各种有利于资产管理的信息化手段。
（四）及时核实审批资产清查结果，加快资产清查后的帐务处理。
针对资产清查结果确认缓慢、长期挂账现象严重、资产处置审批周期较长等问题，各级财政部门应当实施资产核查动态化管理，将各单位清查结果按要求进行系统审核，并根据清查报告和数据资料进行审核确认，符合要求的及时进行审批。进一步规范资产盘盈盘亏、资产损失和资金挂帐等事项的审批流程，不断简化审批环节和手续，使各单位在资产处置方面有更多的自主权，同时上级各单位可以根据各单位审批备案情况进行年度抽查。各单位资产清查中处理较大规模资产或有重要盘盈盘亏资产时，应当聘请专业社会中介机构参与资产清查工作，对单位资产清查工作进行客观、公证的独立专项审计，提出审计意见，保障单位资产清查工作的真实性和公信力。
（五）加强人员培训交流，提高资产管理人员水平
各单位要定期组织财会人员、资产管理人员参加财务管理、资产管理培训，结合各单位资产清查核实管理实例，有针对性的开展资产清查培训工作，尤其是结合资产清查中发现的问题和薄弱环节，有效提升资产管理人员理论和知识水平。同时，要通过多种渠道、采取多种形式，结合轮岗、竞赛、考核等手段不断加强资产管理队伍建设，保证各单位资产管理人员相对稳定，建成一支纵向有梯队、横向有交叉的资产管理人员队伍，努力提高资产管理人员的能力和水平。