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政府投资、建设、经营、管理城市基础设施一直是发展中国家的传统作法,近年来,政府为摆脱过重的财政压力、提高基础设施建设质量和服务水平,已开始利用民营资本参与城市基础设施投资.政府开始利用监管手段来代替原来对资产的实际拥有,一定程度上减轻了原来直接建设经营管理城市基础设施的烦恼,取得了较好的效果.