电力工程造价审计难点及对策分析

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  摘 要:电力资源已成为驱动我国经济发展的不可或缺的能源,因此,电力工程在我国工程中的重要性已不言而喻。而作为电力企业控制电力成本,监督电力工程的重要手段之一的电力造价审计,却遇到了许多难题。本文分析了电力工程造价审计中出现的问题,并进行了详细的对策探讨,对电力工程造价的审计具有一定现实性的作用。
  关键词:电力工程;造价审计;问题;对策
  改革开放以来,随着经济的发展,人们的生活水平不断提高,对电力资源越来越依赖,电网建设投资规模越来越大,因此,电力工程的建设成为我国工程建设的重要部分。但近年来,电力工程的问题日益凸显,电力工程造价审计方面的问题越发引人关注。
  因电力工程审计工作难度较大,对相关工作人员的素质要求较高。在施工变动时,必须要依据实际情况,及时做出相关的工程造价审计。
  一、电力工程造价审计面临的问题
  (一)信息不精准
  电力工程在审计时,常常会出现各种各样的问题,导致预算不足或超额。当电力工程造价的审计人员自身能力不足,无法对审计过程中出现的问题作出适当的反应,或无法及时拿出解决方案,不能及时统计工程造价,就会出现账目或案底不全。有时候审计人员忽略某些细节性的东西,也会导致审计预算与实际费用的偏差[1]。并且各施工单位之间不协调导致施工信息不透明,使审计人员难以获取资料,或者获取的资料不准确,都会导致工程造价审计的困难。
  (二)审计单位未达到审计标准
  电力工程施工单位管理不按标准严格执行,各单位不能融洽配合,这可能导致单位的审计不能严格执行相应的标准,给审计工作带来许多困难。同时,受审计环境限制,审计人员在审计过程中不能很好的与其它单位进行交流与沟通,这就容易导致审计工作上的困难。
  (三)随市场波动的价格问题
  电力工程建设使用的材料、人员工资等价格常常随市场波动,而审计人员在询价时,并没有一个规范,所以审计人员经常参照同类价格和其他人的经验进行标价,这可能就导致实际价格与所标价格不相符,导致审计问题的出现。
  (四)忽略隐蔽工程造价问题
  在电力施工中常常会碰到诸如:路线比较长、埋线等隐蔽工程问题,施工人员在碰到这些问题时,经常要避免道路管线与电力管线的冲突,并依据实情,做出相应的处理。而施工的图纸信息单一,难以表示出更复杂的信息,造成审计人员的造价审计困难与疏漏。当施工人员对图纸做出了一些变动,导致审计单位需要对价格做出重新的审计,这又加大了审计过程的困难与复杂程度。
  (五)施工阶段变更随意性大
  规范的电力工程建设项目应该是经过一系列严格的审批程序,应该将工程施工中的实际使用额度,控制在协议上的投资额度,并且强调科学规划,精心准备,严密监控。然而,许多业主单位心急项目的开工,没有做到必要的准备,在投资额度、建筑标准等方面没有科学的把控,因而使得施工单位边施工边变更,对施工中的工程随意改动。有些业主单位对项目的改动缺乏监督,不在意改动的可行性,对更改蒙受的损失不负责任制约。
  二、对电力工程造价难点的对策分析
  (一)保证信息精准
  审计人员需要不断提升自身的素质,以保证在信息获取时能克服遇到的困难,避免不准确的信息导致招标不符合预算支出或出现投资的失误,使审计工作能优质的完成。细心和耐心对审计人员来说同样不可或缺,审计人员在工作时需要仔细耐心的了解信息,关注其中的细节,对审计进行认真的检查与统计[2]。同样,电力企业也应让审计工作更方便透明的获取准确的信息,并为此建立一个更为准确透明的信息管理制度。
  (二)单位贯彻审计标准
  审计单位应依据法律法规,严格按照法律法规对施工单位进行审计,重视在审计单位对施工单位施工时出现的问题,不应放任问题的存在。审计单位应及时联系施工单位,通过充分的协商,提出双方都能接受的,解决审计过程中发现的问题的方案。另外,电力部门需要加强廉政建设,杜绝在审计过程中出现的官官相护与徇私舞弊的现象,一旦出现相应的情况,应按照法律法规的规定去解决。
  (三)控制价格
  询价是审计单位在审计工作中最容易出现问题的一个环节,然而对审计单位来说,这个环节出现的问题的难度较大,却是审计工作中无法避免的,因此,审计单位需勇敢的尽全力去解决。有关单位在投招标时,要尽量保证过程有较高的透明度。同时,有关单位应在施工的过程中尽量控制好价格,避免价格的较大波动,从而避免审计过程的重复,防止审计问题的严重化。
  (四)重视隐蔽工程的造价问题
  审计单位在进行审计工作时,要高度重视在施工过程中无法避免的隐蔽工程问题。审计单位在审计工作之前,需要全面了解详细的施工图纸,找出那些审计人员不清楚的地方并予以标注,让相关工作人员解答,并对施工图纸进行更详细的完善。同时,细心的统计现场的施工工作。审计单位的工作人员要发挥细心、耐心的精神,对施工中遗漏的工程,比如,施工单位忘掉的,为避免道路里的管线和电力管线的冲突,在地下埋的一段电缆。审计单位要及时的发现问题,并努力的解决问题。
  (五)严格监督
  为了让电力工程造价审计高效进行,电力工程单位需要严格的对造价审计的全过程进行检验与监察。包括对工程结算的编制、招投标单位的资格、施工设计等资料进行严格审查。同时审计人员需要用科学的方法,对电力工程造价进行全面的审计,以此保证电力工程造价审计的真实性与科学性。
  (六)加大对电力工程设计的管理力度
  推行设计招标,使工程设计与实际经济情况相结合,设置招标的技术门槛,将技术设计与经济结合设为项目招标的重要指标。推行限额设计,在注重设计的同时,强调尊重科学与实际,合理的选择设计方案。同时,设计合同限制设计的修改,对设计修改进行高额收费。
  三、结语
  电力工程造价审计的难点主要在于,审计单位难以获取准确的信息,同时由于审计人员的能力不足而造成疏漏,或难以与有关单位相协调,被审单位账目不能达到相应的标准,这也是造成电力工程造价审计出现问题的原因。此外,还可能因市场波动导致实际的价格与审计价格出现偏差[3]。无法避免的隐蔽工程,施工过程中设计的变更,这些都可能导致电力工程造价审计出现差错。因此,审计单位要努力规范审计工作制度,开展专业审计培训工作。审计人员也需要提升自身专业水平与审计素质,学习科学方法,认真对待隐蔽工程问题,控制电力工程造价审计风险。同时,电力部门要积极监督管理审计单位,从而达到查错纠弊,规范投资行为、节约建设投资的目的。
  (作者单位:国网吉林省电力有限公司)
  参考文献:
  [1] 唐亚琴.电力工程造价审计难点及对策分析[J].科技展望,2015,24:83.
  [2] 戴兰.分析电力工程造价管理与控制对策[J].低碳世界,2014,01:126-127.
  [3] 范盛楠.电力工程造价管控中存在的问题及对策分析[J].经营管理者,2014,05:319.
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