论文概要：本文就公路建设过程中施工目标成本管理的要点进行简要的概述。
　　主题词：公路施工目标成本管理
　　
　　 目标成本管理是指在成本形成过程中,根据事先制订的成本目标,对企业日常发生的各项生产经营活动按照一定的原则,采用专门的方法,进行严格的计量、监督和指导,本着厉行节约、杜绝浪费、讲究经济效益的精神,务使种种具体的和全部的生产耗费不超过原来规定的标准和预算,如发生偏差,应及时分析差异原因,并采取有效措施巩固成绩,纠正缺点,以保证实现或超过原制订的成本目标。公路施工项目具有施工点多、线长和时间跨度大等特点,因此它的会计核算和成本管理较为复杂,而且随着市场经济的不断完善和成熟,企业间竞争的不断加强,要达到控制成本,提高经济效益的目的,就必须推行系统、科学的管理方法,目标成本管理就是其中一种。如何在公路施工项目中实施目標成本管理,笔者谈谈个人看法,以供大家参考。
　　一、调整项目组织结构,建立目标成本
　　 管理制度要想降低成本,提高经济效益,就必须充分调动每个部门和每位职工控制成本、关心成本的积极性和主动性、要求按照定额、标准、预算进行成本控制,而且成本控制的范围必须贯穿于成本形成的全过程。这样就必须做好以下几方面工作:首先,根据施工项目本身组织机构的特点和管理需要,按工程规模的大小来确定部门和人数,明确划分各个部门的职责范围,在职责范围内可行使的权力以及控制的结果对本部门所带来的影响,公路施工项目中一般主要设有工程部、材料部、财务部、机械部、试验室等部门,部门下设一工区、二工区或路基、桥涵、软基处理等班组;其次,由于施项目没有独立的人事管理权,项目的所有工作人员都是由公司指派的,因此项目要对全体工作人员进行有计划的业务培训,使每一位职工能胜任自己的本职工作;第三是建立责、权、利相结合的奖惩激励制度,把商品经济等价交换原则引入项目内部,激励部门之间、职工之间公平竞争,实现按责任、业绩、效益分配的原则,促使项目不断提高自我控制能力,实现项目最佳效益;第四是利用计算机建立一套完整的现代化管理的日常记录,计算和分析目标成本的控制执行情况,定期将目标成本和实际发生额进行比较,找出差异的原因,同时找出巩固业绩和纠正缺点的办法,并采取有效措施,不断降低成本,提高经济效益。
　　二、科学制定目标成本,加强单位工程成本核算
　　 目标成本作为项目的奋斗目标,通常应该是平均先进定额,需要经过努力才能达到的,它在很大程度上反映着项目各个方面活动的经营效果,劳动生产率的高低,材料物资消耗的多少,机械设备利用的好坏,资金周转的快慢等。因此,制定目标成本既要根据本项目的具体情况,如现有的设备条件、生产能力、技术水平,以及历史成本资料等,也要考虑到项目的外部条件,如国家的财经政策、市场供需情况、同行业的成本信息、竞争力量强弱等。由于公路建筑产品不能根据其实物工程量,如桥梁的座、公路的长度等来规定统一的造价,而只能根据构成工程造价的各个要素,通过编制工程造价来确定工程造价。因此,公路施工项目只能根据在公路建设市场中标的合同规定的工程量、消耗定额、取费标准等,在充分考虑不可预见因素、工期制约因素以及风险因素、市场价格波动因素和技术节约措施等因素基础上,试算调整,乘以综合影响系数,确定最终的目标成本,然后进行逐级分解,使之成为各个部门明确的奋斗目标。
　　 目标成本编制出来后,要向全体职工宣传各种成本限额和考核标准,然后由财务部门分解落实到各职能部门和施工班组。施工班组是公路施工项目中最基础的生产部门,因此,公路施工项目的目标成本管理关键在于实行班组核算,重点管理和控制施工一线的成本费用。各班组要配备成本核算员或兼职核算员,对财务部门下达的成本指标,逐项监督,使施工生产成本始终处在“目标成本”的控制内。财务部门经常派人到各施工班组检查,考核成本的实际升降情况,协助成本核算员查找原因,解决实际问题,划未汇总时,认真分析实际成本与目标成本之间的升降因素,定期召开职工大会,使职工及时了解生产成本情况,有的放矢地改进生产过程的不利因素,降低生产成本。实行班组核算的同时,还要加强单位工程成本核算。施工项目成本一般以每一个独立编制施工图预算的单位工程为成本核算对象,但也可以按照承包工程项目的
　　 规模、工期、结构类型、施工组织和施工现场等情况,结合成本管理要求,灵活划分成本核算对象,一般有以下几种划分方法:一个单位工程由几个施工班组共同施工时,各施工班组都应以同一单位工程为成本核算对象,各自核算自行完成的部分;规模大、工期长的单位工程,可将工程划分若干部位,以分部工程作为成本核算对象;同一建设项目中,在同一施工地点,属同一结构类型、开竣工时间相近的若干单位工程,可以合并为一个成本核算对象;土石方工程,灌注桩工程,可按实际情况和管理要求,以一个单项工程为成本核算对象,或将同一施工地点和若干地点的若干个工程量较少的单位工程合并为一个成本核算对象。施工项目成本核算一定要以“谁受益,谁负担”为基准,计入受益成本核算对象。
　　三、加强目标成本控制,贯彻责权利相结合的原则
　　 成本控制是指在项目成本的形成过程中,对生产所消耗的人、财、物进行监督、调节和限制,及时纠正将要发生的和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围内。公路施工项目中的成本控制的主要对象就是生产耗费,施工中要加强“施工任务单”、“限额领料单”和工程计量、结算的管理。公路施工项目成本控制主要方法有:一是按施工图预算控制成本支出,实行“以收定支”,以施工预算控制人工、材料和机械设备的消耗,建立消耗台账,实行消耗和施工预算对比的中间控制;二是建立项目财务收支计划制度,以用款计划控制成本费用支出;三是建立项目成本审核签证制度,控制成本费用支出;四是坚持现场管理标准化,堵塞浪费漏洞;五是应是成本分析表法控制项目成本,及时纠正缺点和巩固成绩。同时,要使成本控制真正发挥效益,必须严格按照经济责任的要求,贯彻责、权、利相结合的原则,因此必须首先赋予各职能部门在规定范围内有权决定某项目费是否能开支的权力,在项目中对各职能部门实行费用包干制度,如对材料部门,依据目标成本中的材料费总额,进行指标分解,实行限额领料,建立节约或超支费用直接同职工利益挂钩的机制,这样,既能减少材料浪费,又能大大调动职工参与管理的积极性,增强主人翁精神。
　　四、注重成本考核分析,落实各项奖惩措施
　　 成本考核是成本管理的最后一个环节,其考核的内容,应该包括责任成本完成情况的考核和成本管理工作业绩的考核。公路施工项目的考核要强调项目的中间考核,包括月度成本考核和阶段成本考核。同时要正确考核施工项目的竣工成本,竣工成本是项目经济效益的最终
　　 反映,是在工程竣工和工程结算的基础上编制的,它是上缴利税和进行职工利益分配的依据。施工项目成本分析的内容要与成本核算对象的划分同步,即随着施工的进展而进行的成本分析;按成本项目进行的成本分析;针对特定问题和与成本有关事项的分析等。分析的方法主要有比较法、因素分析法、差额计算法、比率法。比较法又称为“指标对比分析法”,即“纵向到底、横向到边”的指标对比较法;因素分析法又称为“连环替代法”,在各个因素排列固定不变的情况下,逐个替换变动因素,计算结果,确定影响程度;差额计算法即利用预算成本与实际成本的差额来计算对成本的影响程序;比率法即用两个以上指标的比例进行分析的方法。
　　 节约就是人力、物力和财力的节省,它是提高经济效益的核心,是按照经济规律办事的客观要求,因而也是控制成本的一项基本原则,它绝不应是消极的限制和监督,而应是积极的指导和干预。通过考核分析,落实各项已制定的奖惩措施,将每位职工的利益与企业的经济效益联系在一起,促使职工自觉地节约每一滴水、一度电、一升油,同时发动职工动脑筋,提合理化建设、新设备等,这样既可减少浪费和开支,又能增加收入,产生的效益是巨大的。