农业保险快速发展需解四道“题”
　　
　　来自保监会的最新信息显示，我国农业保险业务快速发展，2008年，农业保险实现签单保费110.7亿元，同比增长112.5％，97％以上的农业保险业务得到各级政府的保费补贴。
　　从“国元”这家总部设在安徽的专业农业保险公司了解到，1月中旬。该公司已将首批2万元的小麦保险赔偿发放到安徽淮北市农民手中。
　　据了解，受益于去年淮北市开展的政策性农业保险试点工作。该市参保小麦面积达到101万亩，承保覆盖率56.3％，参保农户接近20万户。根据安徽省政府文件规定，小麦保险保费10.4元／亩，其中，农民只需承担2.08元／亩，其余的由政府承担。如亩产绝收，在苗期受灾农户可获104元庙的保险赔款，部分损失的，将在小麦成熟时测算差额损失，确定保险赔偿金额。
　　但实际情况是，并不是所有的农户都参与了农业保险。由于存在高风险和不确定性等特点。各家商业保险公司开展农业保险的积极性一直不高。这导致我国农村一直存在覆盖面不宽、保险赔付率较低的情况。
　　统计数据显示，去年农业保险实现原保费收入只有110.7亿元，农业保险赔款69亿元，和我国作为农业大国的地位不相匹配。保监会财产保险监管部副主任董波近日坦言，去年农业保险为1400余万受灾农户支付赔款70亿元，但农险承保面窄仍然是面临的问题之一。
　　董波表示，“今年要继续扩大试点范围、增加险种，努力提高政策性农业保险的覆盖面。2009年，除继续扩大主要粮、棉、油和能繁母猪、奶牛的承保覆盖面外，要积极研究制定林业、育肥猪和橡胶保险产品。在有关政策支持下逐步在有条件的地区开展试点。”
　　目前，农险在经营过程中存在诸多不规范问题。包括出现欺瞒、误导、少赔、惜赔、拖赔等损害投保农户利益的行为，董波认为这是面临的又一问题。
　　巨灾风险转移分散机制的缺失，是保险行业面临的第三个问题。董波表示，解决巨灾风险管理的问题目前非常迫切，如何有效地化解巨灾风险还需要政府支持。据了解，下一步发展农业保险六大任务之一是加快推进再保险和巨灾保险体系建设，防范农业保险巨灾风险和行业系统性风险。
　　困扰农险发展的第四个问题是。到目前为止。尚没有一部专门农险法律法规，董波表示。要推动解决立法不健全问题。
　　
　　专家呼吁再保分散巨灾
　　
　　对于农业巨灾损失的解决之道，保监会提出，今年在加快发展三农保险的工作中，将探索建立适合我国国情的巨灾保险制度，加快建立农业再保险等巨灾风险分散机制。
　　据了解，目前保监会已先后批准设立了3家专业农险公司，并启动江苏、浙江、内蒙古等多个省份的农业保险试点工作，形成了由一般财产保险公司、专业性保险公司和相互制保险公司等多种市场主体共同经营农业保险的局面。
　　去年在中央政府的支持下，农业保险的试点区域迅速扩大，正式面市的农业保险险种已有160多个。
　　一农业保险公司负责人近日表示。由于农业的高风险性和不确定性，如果在农业保险体制设计上。没有农业再保险和巨灾保险制度分担其中的系统性风险，农业保险制度就很难发挥有效的作用。他呼吁国家应尽快建立农业再保险等巨灾风险分散机制，为我国农业的发展保驾护航。