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政府职能转变是政府改革的核心内容。在市场经济体制下,政府职能转变必须要与市场经济体制要求相融合,与人民日益增长的对美好生活的需要相匹配,与地区不平衡不充分发展的现实相适应。政府职能转变与责任政府、有限政府、廉洁政府的建设均是适应国家发展和社会转型的需要,是由政府职能的诸多因素所决定的,具有其历史必然性。政府职能向民主、公平、回应等核心价值理念的转变,是推动责任政府建设的必由之路。政府职能转变不是一般的职权、职责、职务的简单转型,而是政府权力、规模、行为的职能转变,即要合理下放权力、控制政府规模、规制