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2004年12月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过交通部制定的《国家高速公路网规划》。国家高速公路网规划布局可以概括为“7918”，包括了2007年即将建成的“五纵七横”国道主干线在内。“7918”即：7条射线、9条纵线、18条横线，总里程约8．5×10^4km，将连接所有现状人口在20万以上的319个城市。国家高速公路网建成后，其作用和效果主要表现在：一是可以覆盖10多亿人口，