近年来,农业生产中农药的超量施用已造成严重的负外部性,谋求农药施用量的减少因此成为现代农业政策的内容之一。本文利用对江苏省蔬菜种植户的调查数据,通过建立damage-abatement生产函数及计量模型,分析了影响菜农农药用量选择的主要因素,研究表明,有1/4的菜农在施用农药时会超过说明书规定用量,农药对蔬菜潜在的产量影响、价格影响及农户风险态度等造成农户收益认知直接变动的市场收益保证类别因素,是影响农户农药用量选择的主要因素,蔬菜售前农药残留检测也可有效规范农户农药的施用行为,而签订销售合同、参加合作社等市场组织模式以及宣传指导、种植监管等政府介入措施,并没有起到抑制菜农超量施用农药的作用,签订销售合同、参加合作社甚至对菜农的农药用量具有正向激励。另外,超量施用农药菜农在政策诉求方面存在一定的逆向选择,进一步增加了农药施用治理的难度。