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滨海、河流和人工湿地是福建省的主要湿地,以沿海港湾、河口、红树林等特色为主构建的沿海迁徙候鸟保护网络,成为东亚—澳大利西亚候鸟迁徙重要组成部分。
八闽湿地保护走上法治化轨道
“福建省湿地资源丰富,类型多样,近海与海岸、河流湿地为福建省主要湿地。湿地在涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重大作用。”福建农林大学林学院院长马祥庆表示,长期以来福建省湿地保护管理工作无法可依,湿地保护存在多头管理、责任不明,盲目开发、乱占滥用,违法成本偏低等问题,《福建省湿地保护条例》的出台为湿地保护工作提供了强有力的法律保障。
福建省十二届人大常委会第二十五次会议2016年9月30日表决通过的《福建省湿地保护条例》,从今年1月1日起正式施行,这标志着福建省湿地保护工作走上了法治化轨道。
《福建省湿地保护条例》共六章54条,明确了湿地的定义、湿地保护应遵循的原则,并建立相关制度强化湿地保护,建立由政府主导、林业等有关部门参与的湿地保护协调机制,确定全省湿地保护面积总量,建立湿地名录管理制度,将湿地分为国际重要湿地、国家重要湿地、省级重要湿地和一般湿地,并定期对设区的市、县(市、区)湿地保护面积总量情况进行责任审计和考核。
严控占用湿地是条例的重点。条例规定对湿地实行总量控制、名录管理加红线管控三重保护,把确定省、市、县三级湿地保护面积总量的权限都上收到省政府。划入生态红线的重要湿地及相关一般湿地,应确保面积不减少、性质不改变、功能不退化。凡列入国际重要湿地和国家重要湿地名录以及位于自然保护区内的天然湿地,禁止占用或改变用途。
条例还就占用湿地设置了严格的前置条件,对重要湿地的占用,实行“占补平衡”加“先补后占”。条例还在占用湿地审批程序中增加关卡,收紧占用湿地的口子,规定占用湿地或改变其用途的,应经湿地保护专家委员会论证通过,并采取听证会等形式,广泛征求社会公众意见;涉及占用重要湿地或者改变其用途的,有关机关要在批准前向同级人大常委会报告。
此外,条例还明确了因湿地保护需要造成相关权利人合法权益受到损失的,可依法获得补偿。
5万候鸟为绿水青山代言
到福州闽江口湿地公园观鸟,参观湿地博物馆……成为市民周末或假日亲近自然的一种生活方式。地处福州长乐和马尾间的闽江口湿地,位于闽江入海口的梅花水道,恰居于东亚—澳大利亚候鸟迁徙通道的中间地带,因其特殊的地理位置和良好的生态条件,成为候鸟迁徙的重要驿站地。
把大半职业生涯都献给水鸟们的福建省野生动植物与湿地资源监测中心副总工程师余希谈起水鸟如数家珍:闽江口湿地有水鸟9目24科152种,包括黑嘴端凤头燕鸥、卷羽鹈鹕、黑脸琵鹭、勺嘴鹬和遗鸥。在此越冬的水鸟有2万只以上,估计每年在此迁徙停歇的水鸟数量超过5万只。
黑嘴端凤头燕鸥种群数量全球不到50只,因数量极低被称为“神鸟之鸟”,甚至一度被鸟类学家视为灭绝。直到2000年6月,在台湾马祖北竿发现成鸟4只,雏鸟4只,如此确切记录曾一度轰动整个鸟类学界。
闽江口湿地2001年建立自然保护小区,2003年成为县级自然保护区,之后保护力度逐年升级。2004年8月,黑嘴端凤头燕鸥终于在此现身,此后连续12年成为夏天的常客。因为这种“住在台湾,玩耍在福州”的水鸟,海峡两岸亦陆续开展该物种的交流合作与保育工作。
成为“鸟人”逾10年的福建观鸟协会会长杨金,曾用21个月的时间,爬上200多个无人岛,进行鸟类多样性监测,至今他仍记得2004年第一次观测到黑嘴端凤头燕鸥时,众人激动到失语的模样。
如今,福建已投入1.3亿元用于闽江口湿地自然保护区建设,包括投建闽江口湿地自然博物馆、国家生态定位站、湿地自然保护培训中心和湿地文化交流中心。据悉,目前福州已基本形成了以湿地自然保护区为主体,海洋保护区、湿地公园、水产种质资源保护区和饮用水源保护区相结合的湿地保护体系。
“鸟类是反映湿地质量的最直接证据。几万只歇脚的候鸟,是福建生态的代言人。”余希指着在沼泽水草间群起群飞的天鹅说,无论珍稀还是常见种群,“水鸟在这里都将得到越冬越夏的安全庇护所”。
湿地保护任重道远
福建省天然湿地面积历史上曾经达到200多万公顷,但由于非法开(围)垦、填埋、养殖,擅自采砂、开矿,盲目引进外来物种,导致湿地面积缩水到只剩三分之一。
目前,福建已建立湿地自然保护区30处,其中国家级4处、省级4处、市县级22处;湿地公园8处,其中国家湿地公园6处、国家城市湿地公园1处。漳江口红树林国家级自然保护区已列入国际重要湿地名录,三都湾湿地、福清湾湿地、泉州湾河口湿地、深沪湾湿地、九龙江河口湿地、东山湾湿地为国家重要湿地。此外,还有海洋保护区14处、饮用水源保护区633处、国家级水产种质资源保护区10处、国家级海洋公园7处。
特別是近年来,福建在法制建设、机构建设、保护体系建设、资源调查、科研监测等方面不断推进湿地保护工作,先后组织实施了湿地保护、湿地恢复与治理、湿地生态效益补偿试点等项目。其中,通过实施红树林造林项目,全省红树林面积已从2000年的9750亩增加到目前的2.1万亩。目前,全省已形成了以包含闽江流域和沿海湿地为主干的“三纵一横”的自然保护区网络。
八闽湿地保护走上法治化轨道
“福建省湿地资源丰富,类型多样,近海与海岸、河流湿地为福建省主要湿地。湿地在涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重大作用。”福建农林大学林学院院长马祥庆表示,长期以来福建省湿地保护管理工作无法可依,湿地保护存在多头管理、责任不明,盲目开发、乱占滥用,违法成本偏低等问题,《福建省湿地保护条例》的出台为湿地保护工作提供了强有力的法律保障。
福建省十二届人大常委会第二十五次会议2016年9月30日表决通过的《福建省湿地保护条例》,从今年1月1日起正式施行,这标志着福建省湿地保护工作走上了法治化轨道。
《福建省湿地保护条例》共六章54条,明确了湿地的定义、湿地保护应遵循的原则,并建立相关制度强化湿地保护,建立由政府主导、林业等有关部门参与的湿地保护协调机制,确定全省湿地保护面积总量,建立湿地名录管理制度,将湿地分为国际重要湿地、国家重要湿地、省级重要湿地和一般湿地,并定期对设区的市、县(市、区)湿地保护面积总量情况进行责任审计和考核。
严控占用湿地是条例的重点。条例规定对湿地实行总量控制、名录管理加红线管控三重保护,把确定省、市、县三级湿地保护面积总量的权限都上收到省政府。划入生态红线的重要湿地及相关一般湿地,应确保面积不减少、性质不改变、功能不退化。凡列入国际重要湿地和国家重要湿地名录以及位于自然保护区内的天然湿地,禁止占用或改变用途。
条例还就占用湿地设置了严格的前置条件,对重要湿地的占用,实行“占补平衡”加“先补后占”。条例还在占用湿地审批程序中增加关卡,收紧占用湿地的口子,规定占用湿地或改变其用途的,应经湿地保护专家委员会论证通过,并采取听证会等形式,广泛征求社会公众意见;涉及占用重要湿地或者改变其用途的,有关机关要在批准前向同级人大常委会报告。
此外,条例还明确了因湿地保护需要造成相关权利人合法权益受到损失的,可依法获得补偿。
5万候鸟为绿水青山代言
到福州闽江口湿地公园观鸟,参观湿地博物馆……成为市民周末或假日亲近自然的一种生活方式。地处福州长乐和马尾间的闽江口湿地,位于闽江入海口的梅花水道,恰居于东亚—澳大利亚候鸟迁徙通道的中间地带,因其特殊的地理位置和良好的生态条件,成为候鸟迁徙的重要驿站地。
把大半职业生涯都献给水鸟们的福建省野生动植物与湿地资源监测中心副总工程师余希谈起水鸟如数家珍:闽江口湿地有水鸟9目24科152种,包括黑嘴端凤头燕鸥、卷羽鹈鹕、黑脸琵鹭、勺嘴鹬和遗鸥。在此越冬的水鸟有2万只以上,估计每年在此迁徙停歇的水鸟数量超过5万只。
黑嘴端凤头燕鸥种群数量全球不到50只,因数量极低被称为“神鸟之鸟”,甚至一度被鸟类学家视为灭绝。直到2000年6月,在台湾马祖北竿发现成鸟4只,雏鸟4只,如此确切记录曾一度轰动整个鸟类学界。
闽江口湿地2001年建立自然保护小区,2003年成为县级自然保护区,之后保护力度逐年升级。2004年8月,黑嘴端凤头燕鸥终于在此现身,此后连续12年成为夏天的常客。因为这种“住在台湾,玩耍在福州”的水鸟,海峡两岸亦陆续开展该物种的交流合作与保育工作。
成为“鸟人”逾10年的福建观鸟协会会长杨金,曾用21个月的时间,爬上200多个无人岛,进行鸟类多样性监测,至今他仍记得2004年第一次观测到黑嘴端凤头燕鸥时,众人激动到失语的模样。
如今,福建已投入1.3亿元用于闽江口湿地自然保护区建设,包括投建闽江口湿地自然博物馆、国家生态定位站、湿地自然保护培训中心和湿地文化交流中心。据悉,目前福州已基本形成了以湿地自然保护区为主体,海洋保护区、湿地公园、水产种质资源保护区和饮用水源保护区相结合的湿地保护体系。
“鸟类是反映湿地质量的最直接证据。几万只歇脚的候鸟,是福建生态的代言人。”余希指着在沼泽水草间群起群飞的天鹅说,无论珍稀还是常见种群,“水鸟在这里都将得到越冬越夏的安全庇护所”。
湿地保护任重道远
福建省天然湿地面积历史上曾经达到200多万公顷,但由于非法开(围)垦、填埋、养殖,擅自采砂、开矿,盲目引进外来物种,导致湿地面积缩水到只剩三分之一。
目前,福建已建立湿地自然保护区30处,其中国家级4处、省级4处、市县级22处;湿地公园8处,其中国家湿地公园6处、国家城市湿地公园1处。漳江口红树林国家级自然保护区已列入国际重要湿地名录,三都湾湿地、福清湾湿地、泉州湾河口湿地、深沪湾湿地、九龙江河口湿地、东山湾湿地为国家重要湿地。此外,还有海洋保护区14处、饮用水源保护区633处、国家级水产种质资源保护区10处、国家级海洋公园7处。
特別是近年来,福建在法制建设、机构建设、保护体系建设、资源调查、科研监测等方面不断推进湿地保护工作,先后组织实施了湿地保护、湿地恢复与治理、湿地生态效益补偿试点等项目。其中,通过实施红树林造林项目,全省红树林面积已从2000年的9750亩增加到目前的2.1万亩。目前,全省已形成了以包含闽江流域和沿海湿地为主干的“三纵一横”的自然保护区网络。