本文系统回顾70年来中国农业对外合作发展历程,总结经验成效,剖析存在的困难问题,并针对性提出对策建议。中国农业对外合作大体可分为初始期、起步期、提挡增速期和全面发展期四个阶段。纵观70年来农业对外合作,农产品贸易持续增长,农业对外合作不断深化,农业"引进来"的质量和成效稳步提升,农业对外投资迅猛增长,农业对外合作的多双边机制逐步建立。与此同时,农业外部投资不确定性增多,全球范围内争夺优质农业资源的竞争日益激烈;农业对外合作的政策体系亟需完善,金融保险等配套服务水平有待提高;农产品贸易话语权缺失,贸易管理体制亟待完善;农业对外合作体制机制仍需优化,利用外资的质量效益亟需提升;农业对外合作企业内生动力亟需加强,企业国际竞争力有待提升。应加强顶层设计,提升政府服务水平;完善农产品贸易政策,优化调控体制机制,弥补现有关税政策和国内支持政策空间不足;优化国内行政体制改革,加大监管力度,提升农业利用外资质量和效益;加快企业自身能力建设,做好风险防范,提升企业发展内生动力。