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一、发票管理中存在的问题 发票是经济社会发展的产物，因发票所引发的偷逃税问题甚至违法犯罪的发生来源于方方面面。主要表现在： (一)没有经营业务而买卖发票。《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称《发票管理办法》)第二十三条规定，填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。在现实生活中，不购物索要发票的大有人在，一些人就钻此空子以卖发票为盈利。这些人主要集中在批发市场和集贸市场中卖发票。他们有营业执照，也办理了税务登记，手续齐全有摊位却没有任何东西买卖，