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人民公社时期实施的根治海河工程中，尽管国家承担了大量投资并确保了重要物资的供应，但在“自力更生、勤俭治水”的号召下，农村集体为治理海河投入大量粮食和款物，事实上带动了一种新的投资方式——公办民助的形成，此种投资方式既非完全由国家负责，也非中小型农田水利工程实行的民办公助，而是一种介于两者之间的模式，其特征表现为国家决策、国家投资、国家管理，农民投入劳动和款物支持。此种投资方式在一定程度上影响了农村的公共积累，但保证了大型水利工程及时顺利地完成，对防灾减灾与农业发展起了一定的积极作用。