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摘 要 目前，很多农村地区已经基本形成了区域布局合理，主导产业突出的农村经济发展的良好态势，给农村集体审计工作提出了更高、更严格的要求。通过自己近30 a农村经济财务管理和农村审计工作的实践经验及对该县和周边51个乡镇的农村审计工作进行了实地调研，提出了有效提升农村集体经济审计水平的基本路径：发展农村经济要积极培育主导产品和产业；文化引领中塑造特色；加快品牌培育，提高品牌质量；不断加大农村集体经济产业化和农村审计品牌效应的发展，进一步提升市场竞争力等提出有效建议。
关键词 农村集体经济；审计；问题；解决对策
中图分类号：F322 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.11.052
1 农村集体经济审计瓶颈
1.1 农村集体经济审计目标定位不清晰
改革开放发展至今，我国物质发展水平得到了快速提升，尤其是农村集体经济发展和投资均呈现出更加多元化的发展态势，农村集体经济专业审计人员其业务素质也呈现出快速提升趋势。但是，对于经济审计的重要性及必要性我国大部分的农村集体经济组织并未引起足够重视。从整体上看，农村集体经济要想获得持续健康可持续发展，则需要在不断提升农村集体经济的经济效益同时，充分认识到加强经济审计的重要性。
1.2 审计人员业务操作不规范、方法不科学
工作随意；审计工作不规范，且通常的审计工作大部分是通过口头通知的，没有正式下达通知书，尤其是审计工作及流程存在严重的不规范问题，没有制定正规的程序。
1.3 审计人员角色两重性、独立性不强
2009年至今，农村审计工作从农业部门转给财政部门负责实施，但是都解决不了农村审计人员角色的两重性，既“当运动员，又当裁判员”的尴尬，使在开展农村审计工作中不能严格按照审计程序来操作，从而导致农村审计质量不高、独立性不强、合法性和权威性减弱的效果。
1.4 经济审计法规不健全
为了更好地服务农村集体经济和规范农村集体经济的经济行为，经济审计人员必然要参与到农村集体经济的这些经济行为中，这就要求审计人员不仅要能懂财务和审计知识，而且要精通农村集体经济的各项相关业务。但目前，我国农村集体经济审计人员的绝大多数是从会计岗位转过来的，知识面较单一，经济审计人员整体水平不高，综合素质较低，识别风险、判断正误的能力较差；有些内审人员职业道德欠佳，不能经受各方面的诱惑；更重要的是内审人员一般由领导指定，很容易出现任人唯亲的现象，从而难以选用有真才实学的人来担当此重任。因此一些素质不高的内审人员，无法运用最新的以风险导向为核心的审计方法来防范和化解风险。
2 突破农村集体经济审计瓶颈的办法
2.1 提升管理层对经济审计职能认识
2.1.1 明确职能定位，设置经济审计部门
农村集体经济需要根据农村集体经济自身发展特点，并结合农村集体经济发展的实际需要对经济审计部门做出科学定位。在农村集体经济成立之初，其目的在于寻求发展机会，确保农村集体经济可以生存下来，此时要将农村集体经济审计部门纳入国家审计部门的管理内，加强其独立性和强制性；同时，让农村审计部门更好地履行帮助农村集体经济加强对各个环节做好监督和审查，切实保证所有的员工都是严格遵守公司的生产和经验制度及国家法律法规，切实降低公司内部管理和控制成本。此外，需要核实公司的经营成果及下属公司的财务管理状况，为农村经济发展保驾护航[1]。随着农村集体经济的快速发展，农村集体经济主要的发展目标是实现经济的更长远发展，这个时候农村集体经济的经济审计定位也转变为农村集体经济组织服务上，其目的是改善农村集体经济的管理以及实现农村集体经济的组织价值增加，通过规范化及系统化的办法，对农村集体经济风险做出评估、改进、控制及治理，加强对审计部门自身的监督。
2.1.2 树立现代审计观念，建立价值增值型经济审计
通过开展农村集体经济审计活动为农村集体经济组织创造更大的价值的现代审计观念；同时，也是对传统的审计观念的继承与发展。经济审计能够为实现农村集体经济价值增值提供十分明显的作用，经济审计存在于农村集体经济发展的各个环节，能够对农村集体经济组织的开发及生产经营等活动做出监督，切实保证农村集体经济生产和经营效果。
2.2 提高审计人员素质
2.2.1 加强专业知识技能
经济审计人员的继续教育培训至关重要。形势的发展要求经济审计人员应该是复合型人才，不但懂得会计资料的分析和判定，还要具备法律知识的运用能力、宏观经济政策的分析能力。经济竞争的加剧，使各种风险蜂拥而入，审计人员要顺势而为，必须正视它，理清头绪，有选择的加强业务学习。一方面，对审计人员进行定期的培训和后续教育，不断更新专业知识；另一方面，采取人才竞争机制，选拔优秀审计人才出国进修现代绩效管理审计技术，将国外优良的审计技术和经验融入我国经济审计的实践应用中。
2.2.2 对审计人员奖惩分明
以激励促培训，建立健全公开、公平、公正的人才培养与选拔机制。对那些思想品质好，讲奉献，善于学习，业务能力强的同志，给予一定的奖励，通过激励机制营造出“讲学习、讲实干、讲创造、比贡献”的良好氛围。在实践中培训，要鼓励实践，审计人员要树立学习与工作相结合的理念，坚持实践第一的观念，在审计实践中灵活地运用所学到的方法，在理论学习中深入思考，学以致用，用而促学，解放思想，充分发挥主观能动性，创新审计技术，去思考解决审计工作中面临的新情况、新问题，充分挖掘审计成果，不断拓展审计审查的领域，有效提升审计类工作人员综合素养，切实提升集体经济审计内容的质量和水平[2]。
2.2.3 制定人才建设计划
公司经济审计工作面临的最为严重的问题是缺乏人才。经济审计主要的工作内容和发展方向集中在以内部控制及风险管理为主导。审计工作需要专业的人才能够胜任。
2.3 完善经济审计的法律建设
在市场经济发展背景下，集体经济的审计内容和一般的企业内部审计工作内容存在很大的不同。在吸取他国经验时，更需要进一步明确审计内容，将审计的必要性和重要性放在首位。突破传统审计的缺陷，利用计算机及信息网络的审计方式，全面提升农村集体经济审计监督评价能力。从当前这种较为单一的审计内容逐渐发展成为动态和静态相结合的一种审计方法，更需要从先前比较单一的现场审计转变成远程和现场二者相结合的审计方式。
3 结语
农村集体经济的经济审计模式不是一成不变的，作为农村集体经济内部的一个职能部门，经济审计需要不断调整自己的定位，这样才能适应农村集体经济不断发展产生的需求变化。同时，一个良好的农村集体经济内外环境是农村集体经济审计系统建立与运行有效的基础，我国应为它创造良好的发展环境，促进农村集体经济审计的发展。
参考文献
[1]王兵，鲍国明.国有农村集体经济审计实践与发展经验[J].审计研究，2013（2）：76-81.
[2]李琴.现代风险导向审计模式下的农村集体经济审计研究[D].太原：山西财经大学，2014.
（责任编辑：赵中正）
关键词 农村集体经济；审计；问题；解决对策
中图分类号：F322 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.11.052
1 农村集体经济审计瓶颈
1.1 农村集体经济审计目标定位不清晰
改革开放发展至今，我国物质发展水平得到了快速提升，尤其是农村集体经济发展和投资均呈现出更加多元化的发展态势，农村集体经济专业审计人员其业务素质也呈现出快速提升趋势。但是，对于经济审计的重要性及必要性我国大部分的农村集体经济组织并未引起足够重视。从整体上看，农村集体经济要想获得持续健康可持续发展，则需要在不断提升农村集体经济的经济效益同时，充分认识到加强经济审计的重要性。
1.2 审计人员业务操作不规范、方法不科学
工作随意；审计工作不规范，且通常的审计工作大部分是通过口头通知的，没有正式下达通知书，尤其是审计工作及流程存在严重的不规范问题，没有制定正规的程序。
1.3 审计人员角色两重性、独立性不强
2009年至今，农村审计工作从农业部门转给财政部门负责实施，但是都解决不了农村审计人员角色的两重性，既“当运动员，又当裁判员”的尴尬，使在开展农村审计工作中不能严格按照审计程序来操作，从而导致农村审计质量不高、独立性不强、合法性和权威性减弱的效果。
1.4 经济审计法规不健全
为了更好地服务农村集体经济和规范农村集体经济的经济行为，经济审计人员必然要参与到农村集体经济的这些经济行为中，这就要求审计人员不仅要能懂财务和审计知识，而且要精通农村集体经济的各项相关业务。但目前，我国农村集体经济审计人员的绝大多数是从会计岗位转过来的，知识面较单一，经济审计人员整体水平不高，综合素质较低，识别风险、判断正误的能力较差；有些内审人员职业道德欠佳，不能经受各方面的诱惑；更重要的是内审人员一般由领导指定，很容易出现任人唯亲的现象，从而难以选用有真才实学的人来担当此重任。因此一些素质不高的内审人员，无法运用最新的以风险导向为核心的审计方法来防范和化解风险。
2 突破农村集体经济审计瓶颈的办法
2.1 提升管理层对经济审计职能认识
2.1.1 明确职能定位，设置经济审计部门
农村集体经济需要根据农村集体经济自身发展特点，并结合农村集体经济发展的实际需要对经济审计部门做出科学定位。在农村集体经济成立之初，其目的在于寻求发展机会，确保农村集体经济可以生存下来，此时要将农村集体经济审计部门纳入国家审计部门的管理内，加强其独立性和强制性；同时，让农村审计部门更好地履行帮助农村集体经济加强对各个环节做好监督和审查，切实保证所有的员工都是严格遵守公司的生产和经验制度及国家法律法规，切实降低公司内部管理和控制成本。此外，需要核实公司的经营成果及下属公司的财务管理状况，为农村经济发展保驾护航[1]。随着农村集体经济的快速发展，农村集体经济主要的发展目标是实现经济的更长远发展，这个时候农村集体经济的经济审计定位也转变为农村集体经济组织服务上，其目的是改善农村集体经济的管理以及实现农村集体经济的组织价值增加，通过规范化及系统化的办法，对农村集体经济风险做出评估、改进、控制及治理，加强对审计部门自身的监督。
2.1.2 树立现代审计观念，建立价值增值型经济审计
通过开展农村集体经济审计活动为农村集体经济组织创造更大的价值的现代审计观念；同时，也是对传统的审计观念的继承与发展。经济审计能够为实现农村集体经济价值增值提供十分明显的作用，经济审计存在于农村集体经济发展的各个环节，能够对农村集体经济组织的开发及生产经营等活动做出监督，切实保证农村集体经济生产和经营效果。
2.2 提高审计人员素质
2.2.1 加强专业知识技能
经济审计人员的继续教育培训至关重要。形势的发展要求经济审计人员应该是复合型人才，不但懂得会计资料的分析和判定，还要具备法律知识的运用能力、宏观经济政策的分析能力。经济竞争的加剧，使各种风险蜂拥而入，审计人员要顺势而为，必须正视它，理清头绪，有选择的加强业务学习。一方面，对审计人员进行定期的培训和后续教育，不断更新专业知识；另一方面，采取人才竞争机制，选拔优秀审计人才出国进修现代绩效管理审计技术，将国外优良的审计技术和经验融入我国经济审计的实践应用中。
2.2.2 对审计人员奖惩分明
以激励促培训，建立健全公开、公平、公正的人才培养与选拔机制。对那些思想品质好，讲奉献，善于学习，业务能力强的同志，给予一定的奖励，通过激励机制营造出“讲学习、讲实干、讲创造、比贡献”的良好氛围。在实践中培训，要鼓励实践，审计人员要树立学习与工作相结合的理念，坚持实践第一的观念，在审计实践中灵活地运用所学到的方法，在理论学习中深入思考，学以致用，用而促学，解放思想，充分发挥主观能动性，创新审计技术，去思考解决审计工作中面临的新情况、新问题，充分挖掘审计成果，不断拓展审计审查的领域，有效提升审计类工作人员综合素养，切实提升集体经济审计内容的质量和水平[2]。
2.2.3 制定人才建设计划
公司经济审计工作面临的最为严重的问题是缺乏人才。经济审计主要的工作内容和发展方向集中在以内部控制及风险管理为主导。审计工作需要专业的人才能够胜任。
2.3 完善经济审计的法律建设
在市场经济发展背景下，集体经济的审计内容和一般的企业内部审计工作内容存在很大的不同。在吸取他国经验时，更需要进一步明确审计内容，将审计的必要性和重要性放在首位。突破传统审计的缺陷，利用计算机及信息网络的审计方式，全面提升农村集体经济审计监督评价能力。从当前这种较为单一的审计内容逐渐发展成为动态和静态相结合的一种审计方法，更需要从先前比较单一的现场审计转变成远程和现场二者相结合的审计方式。
3 结语
农村集体经济的经济审计模式不是一成不变的，作为农村集体经济内部的一个职能部门，经济审计需要不断调整自己的定位，这样才能适应农村集体经济不断发展产生的需求变化。同时，一个良好的农村集体经济内外环境是农村集体经济审计系统建立与运行有效的基础，我国应为它创造良好的发展环境，促进农村集体经济审计的发展。
参考文献
[1]王兵，鲍国明.国有农村集体经济审计实践与发展经验[J].审计研究，2013（2）：76-81.
[2]李琴.现代风险导向审计模式下的农村集体经济审计研究[D].太原：山西财经大学，2014.
（责任编辑：赵中正）