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一、引言
城市在当今世界经济与社会发展体系中处于核心地位，城市竞争力已成为整个竞争体系的关键所在。城市竞争力的差异，既是各地区经济发展出现差异的原因，也是其集中体现。进入21世纪以来，内蒙古实现了社会经济快速发展。但由于地理位置、历史文化、资源环境和制度政策等因素的影响，各盟市发展较不平衡，集中体现在各盟市城市竞争力差异明显。因此评价分析各地区城市竞争力，对于理解内蒙古经济发展的区域差异，明确各盟市的竞争优势和劣势，以及完善相应对策具有重要的理论和现实意义。
二、评价指标体系的确定及方法的选取
（一）指标体系的确定
目前城市竞争力在国内外还没有统一的定义。本文采用倪鹏飞（2009）等人对城市竞争力的界定，即在社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的，一个城市与竞争对手相比较在竞争和发展过程中所具有的吸引资源和要素、生产产品和服务、占领和控制市场，为居民提供福利的能力。该定义既侧重于城市的资源优化配置能力和经济的持续增长能力，又强调了城市竞争力的最终目标。根据城市竞争力的内涵，选取16个指标，对内蒙古城市竞争力做全面深入的分析。
城市经济实力不仅反映了城市经济发展水平和所处阶段，还预示着城市未来参与整个区域竞争所具备的能力，其反映指标包括：人均GDP、人均可支配收入、人均社会消费品零售总额和人均固定资产投资总额。资金作为一种基本生产要素，其成本的高低显著地影响城市竞争力，其反映指标包括：人均城乡居民年末储蓄余额、人均地方财政预算收入和人均地方财政预算支出。对外开放程度的高低反映一个城市的吸收和输出能力的强弱，反映其指标主要是人均实际利用外资额。社会服务设施水平是一个城市经济发展的载体，也是参与区域竞争的基本前提和保证，其反映指标包括：人均教育投入、人均科技支出、城市燃气普及率、每万人拥有医院床位数、每万人拥有医生数、建成区绿地覆盖率和人均公路里程。产业结构是城市社会再生产过程中形成的各产业之间的比例关系和结合状况，是城市竞争力最为基础性的核心内容，其反映指标主要是第三产业增加值占GDP的比重。
（二）方法的选取
利用众多指标对事物进行客观评价，往往需要运用多变量综合评价方法，它是对不能直接加总的多个指标进行综合得出结论的一种统计分析方法。当前学者对城市竞争力的综合评价主要采用因子分析法。它是从研究原始数据矩阵的相关矩阵内部依赖关系出发，根据各种经济指标的相关性大小将它们分组，通过对相关矩阵内部结构关系的研究，找出衡量城市竞争力的几个综合指标，这些指标被称为主因子，最终得出主因子得分和排名的一种统计方法。因子分析法不仅可以通过各因素贡献率的大小确定权重，能够客观地评价各盟市竞争力强弱，明确目标城市在整个区域中的排名情况，同时还可以运用SPSS软件进行操作，使结果更为客观、科学，适合本文对内蒙古城市竞争力的分析。
（三）实证分析
1.因子分析过程
选取内蒙古城市竞争力的16个指标数据组成一个12*16的矩阵，选择主成份分析法，根据特征根大于1，累计贡献率大于85%的原则，提取了3个主因子，见表1。
表1 因子特征根贡献率
数据来源：《内蒙古统计年鉴2012》。
2.主因子解释
利用主成份分析法提取3个主因子，进行方差最大正交旋转后，建立旋转后的因子载荷矩阵（见表2）。
表2 旋转成份矩阵
由表2可知，第一主因子主要解释了社会经济综合实力，包含V1、V2、V3、V4、V5、V6、V7、V8、V9和v10等指标，该主因子的贡献率为55.503%，故该主因子是影响城市竞争力最主要的因素。第二主因子解释了第三产业增加值对GDP的贡献情况，v16、v15两个指标变量在第二个主因子上有较高载荷，该主成份的方差贡献率为26.370%；第三个主因子主要表征城市社会服务水平和基础设施建设情况，包含v11、v14、v12、v13，方差贡献率为6.931%。
3.主因子得分情况
用因子回归法估计各盟市因子得分情况，并以各主因子对应的贡献率除以累计贡献率为权重，得到综合因子得分公式：
F=（fac1_1*55.503+fac1_2*26.370+fac1_3*6.931）/88.803
表3 各盟市因子得分及排名情况
从表3的排名可以看出，鄂尔多斯市、包头市和呼和浩特市等3市的综合得分大于0，其余各市的综合得分均小于0，说明内蒙古城市竞争力差异明显。
三、结论
通过各盟市因子得分及排名情况的比较，结论如下：
（一）竞争力强市因子得分及排名情况
鄂尔多斯市是全国重要的资源基地，为我国工业发展输送了大量的能源。综合来看第一主因子包含的指标，状况远远优于其它盟市，但其产业结构因子居第三位，社会服务和基础设施因子居第八位，结果表明其产业结构单一。包头市是内蒙古经济增长最有活力的城市之一，综合排名居第二位。其优势在于产业结构较为合理，社会服务水平较高，基础设施健全。呼和浩特市作为内蒙古的首府，拥有良好的经济发展氛围，其经济综合实力居第四位，产业结构因子居第一位，社会服务和基础设施因子居第六位。产业结构相对合理，但社会服务水平不够高，基础设施建设还不够完善。以上城市为竞争力强市。
（二）竞争力一般市因子得分及排名情况
阿拉善盟经济综合实力仅次于鄂尔多斯市居第二位，社会服务和基础设施因子居第五位，但其综合排名居第四位，原因在于第三产业发展比较缓慢以及对于资源的过度依赖，使得产业结构因子排名最后一位。乌海市长期以来以工业为经济发展重心，经济综合实力居第六位，产业结构因子居第十位，第三产业落后，产业结构不合理，但其社会服务设施水平较高，位居全区第一。锡林郭勒盟综合排名居第六位，其经济综合实力相对较强居第五位，但其产业结构不合理、社会服务水平和基础设施建设落后，分别居第十一位和第九位。乌兰察布市区位优越，综合排名居第七位，经济综合实力和产业结构分别居第七位和第六位，其社会服务水平和基础设施建设最差居第十二位。以上四个城市属于竞争力一般市。
（三）竞争力弱市因子得分及排名情况
城市竞争力弱市如下：呼伦贝尔市综合排名居第八位，其优势在于社会服务水平和基础设施建设较好，居全区第二位，但其经济综合实力较差，居第九位，产业结构不合理，居第七位。赤峰市旅游业带动了第三产业较好的发展，产业结构因子居第四位，社会服务和基础设施因子居第七位，但其经济综合实力落后居第十一位，导致综合排名居第九位。通辽市三个因子相比较产业结构较为良好排名第五，其他两因子依次为第八位和第十一位，综合排名居第十位相对落后。巴彦淖尔市社会服务和基础设施良好居第三位，产业结构因子居第八位，经济综合实力最差居最后一位，其综合排名居十一位。兴安盟地区综合排名最后，产业结构因子居第九位，其他两因子均居第十位。
四、对策建议
（一）竞争力强市对策建议
竞争力强市在经济综合实力和产业结构方面占优势，在继续加强这两方面的同时，需提高社会服水平和基础设施建设。特别要加强技术性基础设施建设，为吸引人力资源、科技资源，提高科技实力，创造良好的基础设施环境。
（二）竞争力一般市对策建议
竞争力一般市需借鉴一类城市发展经济的成功经验，积极发展城市经济，增强经济综合实力。同时，加快第三产业发展，加强对第三产业的资金投入力度和吸引力度。着力发展服务业，改变经济增长方式，提高居民生活质量。
（三）竞争力弱市对策建议
竞争力弱市应着力培育优势特色产业，提升经济综合实力。同时，应加快产业结构升级、优化产业布局。尤其要大力发展以旅游业为主的第三产业，改变经济增长方式，合理利用资源，实现人口、资源和环境的协调发展，以保障经济的可持续发展。
责任编辑 ：康伟
城市在当今世界经济与社会发展体系中处于核心地位，城市竞争力已成为整个竞争体系的关键所在。城市竞争力的差异，既是各地区经济发展出现差异的原因，也是其集中体现。进入21世纪以来，内蒙古实现了社会经济快速发展。但由于地理位置、历史文化、资源环境和制度政策等因素的影响，各盟市发展较不平衡，集中体现在各盟市城市竞争力差异明显。因此评价分析各地区城市竞争力，对于理解内蒙古经济发展的区域差异，明确各盟市的竞争优势和劣势，以及完善相应对策具有重要的理论和现实意义。
二、评价指标体系的确定及方法的选取
（一）指标体系的确定
目前城市竞争力在国内外还没有统一的定义。本文采用倪鹏飞（2009）等人对城市竞争力的界定，即在社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的，一个城市与竞争对手相比较在竞争和发展过程中所具有的吸引资源和要素、生产产品和服务、占领和控制市场，为居民提供福利的能力。该定义既侧重于城市的资源优化配置能力和经济的持续增长能力，又强调了城市竞争力的最终目标。根据城市竞争力的内涵，选取16个指标，对内蒙古城市竞争力做全面深入的分析。
城市经济实力不仅反映了城市经济发展水平和所处阶段，还预示着城市未来参与整个区域竞争所具备的能力，其反映指标包括：人均GDP、人均可支配收入、人均社会消费品零售总额和人均固定资产投资总额。资金作为一种基本生产要素，其成本的高低显著地影响城市竞争力，其反映指标包括：人均城乡居民年末储蓄余额、人均地方财政预算收入和人均地方财政预算支出。对外开放程度的高低反映一个城市的吸收和输出能力的强弱，反映其指标主要是人均实际利用外资额。社会服务设施水平是一个城市经济发展的载体，也是参与区域竞争的基本前提和保证，其反映指标包括：人均教育投入、人均科技支出、城市燃气普及率、每万人拥有医院床位数、每万人拥有医生数、建成区绿地覆盖率和人均公路里程。产业结构是城市社会再生产过程中形成的各产业之间的比例关系和结合状况，是城市竞争力最为基础性的核心内容，其反映指标主要是第三产业增加值占GDP的比重。
（二）方法的选取
利用众多指标对事物进行客观评价，往往需要运用多变量综合评价方法，它是对不能直接加总的多个指标进行综合得出结论的一种统计分析方法。当前学者对城市竞争力的综合评价主要采用因子分析法。它是从研究原始数据矩阵的相关矩阵内部依赖关系出发，根据各种经济指标的相关性大小将它们分组，通过对相关矩阵内部结构关系的研究，找出衡量城市竞争力的几个综合指标，这些指标被称为主因子，最终得出主因子得分和排名的一种统计方法。因子分析法不仅可以通过各因素贡献率的大小确定权重，能够客观地评价各盟市竞争力强弱，明确目标城市在整个区域中的排名情况，同时还可以运用SPSS软件进行操作，使结果更为客观、科学，适合本文对内蒙古城市竞争力的分析。
（三）实证分析
1.因子分析过程
选取内蒙古城市竞争力的16个指标数据组成一个12*16的矩阵，选择主成份分析法，根据特征根大于1，累计贡献率大于85%的原则，提取了3个主因子，见表1。
表1 因子特征根贡献率
数据来源：《内蒙古统计年鉴2012》。
2.主因子解释
利用主成份分析法提取3个主因子，进行方差最大正交旋转后，建立旋转后的因子载荷矩阵（见表2）。
表2 旋转成份矩阵
由表2可知，第一主因子主要解释了社会经济综合实力，包含V1、V2、V3、V4、V5、V6、V7、V8、V9和v10等指标，该主因子的贡献率为55.503%，故该主因子是影响城市竞争力最主要的因素。第二主因子解释了第三产业增加值对GDP的贡献情况，v16、v15两个指标变量在第二个主因子上有较高载荷，该主成份的方差贡献率为26.370%；第三个主因子主要表征城市社会服务水平和基础设施建设情况，包含v11、v14、v12、v13，方差贡献率为6.931%。
3.主因子得分情况
用因子回归法估计各盟市因子得分情况，并以各主因子对应的贡献率除以累计贡献率为权重，得到综合因子得分公式：
F=（fac1_1*55.503+fac1_2*26.370+fac1_3*6.931）/88.803
表3 各盟市因子得分及排名情况
从表3的排名可以看出，鄂尔多斯市、包头市和呼和浩特市等3市的综合得分大于0，其余各市的综合得分均小于0，说明内蒙古城市竞争力差异明显。
三、结论
通过各盟市因子得分及排名情况的比较，结论如下：
（一）竞争力强市因子得分及排名情况
鄂尔多斯市是全国重要的资源基地，为我国工业发展输送了大量的能源。综合来看第一主因子包含的指标，状况远远优于其它盟市，但其产业结构因子居第三位，社会服务和基础设施因子居第八位，结果表明其产业结构单一。包头市是内蒙古经济增长最有活力的城市之一，综合排名居第二位。其优势在于产业结构较为合理，社会服务水平较高，基础设施健全。呼和浩特市作为内蒙古的首府，拥有良好的经济发展氛围，其经济综合实力居第四位，产业结构因子居第一位，社会服务和基础设施因子居第六位。产业结构相对合理，但社会服务水平不够高，基础设施建设还不够完善。以上城市为竞争力强市。
（二）竞争力一般市因子得分及排名情况
阿拉善盟经济综合实力仅次于鄂尔多斯市居第二位，社会服务和基础设施因子居第五位，但其综合排名居第四位，原因在于第三产业发展比较缓慢以及对于资源的过度依赖，使得产业结构因子排名最后一位。乌海市长期以来以工业为经济发展重心，经济综合实力居第六位，产业结构因子居第十位，第三产业落后，产业结构不合理，但其社会服务设施水平较高，位居全区第一。锡林郭勒盟综合排名居第六位，其经济综合实力相对较强居第五位，但其产业结构不合理、社会服务水平和基础设施建设落后，分别居第十一位和第九位。乌兰察布市区位优越，综合排名居第七位，经济综合实力和产业结构分别居第七位和第六位，其社会服务水平和基础设施建设最差居第十二位。以上四个城市属于竞争力一般市。
（三）竞争力弱市因子得分及排名情况
城市竞争力弱市如下：呼伦贝尔市综合排名居第八位，其优势在于社会服务水平和基础设施建设较好，居全区第二位，但其经济综合实力较差，居第九位，产业结构不合理，居第七位。赤峰市旅游业带动了第三产业较好的发展，产业结构因子居第四位，社会服务和基础设施因子居第七位，但其经济综合实力落后居第十一位，导致综合排名居第九位。通辽市三个因子相比较产业结构较为良好排名第五，其他两因子依次为第八位和第十一位，综合排名居第十位相对落后。巴彦淖尔市社会服务和基础设施良好居第三位，产业结构因子居第八位，经济综合实力最差居最后一位，其综合排名居十一位。兴安盟地区综合排名最后，产业结构因子居第九位，其他两因子均居第十位。
四、对策建议
（一）竞争力强市对策建议
竞争力强市在经济综合实力和产业结构方面占优势，在继续加强这两方面的同时，需提高社会服水平和基础设施建设。特别要加强技术性基础设施建设，为吸引人力资源、科技资源，提高科技实力，创造良好的基础设施环境。
（二）竞争力一般市对策建议
竞争力一般市需借鉴一类城市发展经济的成功经验，积极发展城市经济，增强经济综合实力。同时，加快第三产业发展，加强对第三产业的资金投入力度和吸引力度。着力发展服务业，改变经济增长方式，提高居民生活质量。
（三）竞争力弱市对策建议
竞争力弱市应着力培育优势特色产业，提升经济综合实力。同时，应加快产业结构升级、优化产业布局。尤其要大力发展以旅游业为主的第三产业，改变经济增长方式，合理利用资源，实现人口、资源和环境的协调发展，以保障经济的可持续发展。
责任编辑 ：康伟