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摘要：市政工程代表了一个城市的形象，象征着一个地方政府的行政管理能力。市政工程施工建设中一定要关注施工安全，通过有效的安全控制方式，来落实市政部门、建设方、施工方的责任，并通过检查、监督、安全防护、提升人员安全素质等方式，来实现安全控制，进而为安全施工、社会安定、人民安全提供一个良好的环境。
关键词：市政工程；施工现场；安全控制
在城市化进程影响下，市政工程施工项目不断增加、施工规模不断扩展，与之相对应，市政工程施工现场安全管理和控制工作的难度提升。施工现场的安全控制，不仅是市政工程顺利进行的基本保证，而且影响着市政工程的质量，制约着市政工程的整体效益，尤其在当下，市政工程战线拉长、流动性增大、工期缩短、任务加重以及施工人员需求量增加的环境下，要实现市政工程安全施工，必须采取有效的安全管理与控制措施。
一、 加强政府职能，落实法律法规
市政工程建设是政府行政职能的重要体现，市政工程的质量不仅仅反应了施工建设方的施工力量，更是一个地方、一个政府能力的表征，因此，政府部门要积极配合施工方、建设方，充分发挥行政职能，加强各项制度的落实和施工安全监督，进而实现市政工程安全施工。
其一，出台相关规定。各地政府要根据当地实际，参照国家相关施工标准、规范和法律，制定相应的施工条例，并与施工方、建设方订立合同关系，以全面规范市政监理部门、建设部门以及施工建设方行为；同时加强市政工程监理部门职责，严格对施工单位的安全生产进行审查，对工程项目执行标准、规范情况、施工现场作业情况、安全生产责任制度的执行情况进行监督检查，以促使施工建设安全进行。其二，加强行政处罚。按照相關条例，在现有项目经理、项目总监扣分的基础上展开有效的经济处罚，并直接对工程经济受益人进行处罚，以制度规范、行政处罚的强制力和约束力作用，来规范施工企业管理。
二、 明确各方责任，规范各方行为
市政工程施工建设主体包括建设方、施工方以及政府相关部门，在施工安全控制中，要明确各方职责，并在强调责任制的基础上，促使各方主体进行安全作业。
1、 建设单位安全责任
建设单位是市政工程建设的承包方，要实现安全施工，必须落实建设单位的安全责任。其一，建设单位要按照国家相关规定，到县级以上的地方政府、建设行政主管部门办理相应的施工许可证、施工规划文件等。其二，依照规定，将工程项目分包给施工单位、设计单位以及勘察单位，并委托相应资质的工程监理单位展开监理工作；与承包商建立书面合同。其三，向有关单位提供相应的施工安全措施资料，并领取施工许可证。其四，向施工单位提供施工现场相关资料，其包括供电、供热、气象水文、建筑结构、地下工程等资料，保证各项资料真实、完整。其五，在概算时，确定施工安全作业环境以及安全维护措施的费用支出，明确安全防护、文明施工总费用，以及费用支付计划和预付计划，并按照施工进度对施工单位拨款。其六，严格遵守相关法律法规，不得自行压缩合同约定工期；不得使施工单位使用不符合标准的安全防护用具、机械、配件等。
2、 施工单位安全责任
施工单位是市政工程建设的主要力量，其行为直接影响着建设进程、建设安全性以及建筑质量，因此，在施工安全控制中，施工单位一定要落实好自身职责，严格按照相关法规进行施工建设。其具体职责表现在：办理安全报监手续；依法申请市政施工企业安全生产许可证，提升安全管理能力，落实安全生产条件；做好安全防范工作，如防火、防水；对施工现场进行封闭式管理；关注施工现场之外的环境影响，采取安全防护措施，避免对毗邻建筑物、特殊作业环境以及构筑物造成破坏；严格上岗人员检查和培训，待建设行政主管部门考核通过后，项目负责人、安全员才能上岗，并做好上岗安全培训工作，培训通过，方可上岗；落实施工方案、设计方案、审查制度等相应的安全制度；为施工现场工作人员办理保险；进行实际演习，制定应急方案；发生安全事故后，及时、如实报告，并采取有效措施，对理应赔偿的，予以赔偿。
三、 依照相关规定，做好安检工作
施工组织设计中的安全技术措施是保证施工安全的前提，施工单位依照施工组织设计要求进行施工建设，一旦设计出现问题，则会导致施工建设出现诸多安全事故，这不仅施工建设持续进行，而且带来较大的经济损失，危害工作人员的生命安全，因此，施工监理部门必须按照相关规定，严格审查每一项安全技术措施。其一，严格审查施工现场以及施工单位安全组织机构的安全管理体系。审查施工单位安全生产许可证，审查三类人员以及特种作业人员上岗证、从业证等，并对安全责任制、安全保证体系落实情况进行严格审查。其二，审查施工单位的安全制度制定情况以及落实情况，审查施工平面图与安全生产要求是否一致，防护措施是否符合标准等。其三，审查施工单位的监督、管理手段，如班组安全检查手段、现场轮流安全值日、警示标语设置、安全教育方法等，以有效规范施工单位安全控制。其四，严格审核施工单位的安全支出费用使用计划以及援救预案等。
四、 发挥监督职能，细化安全管理
有效的监督是安全生产最有力的保障条件，监理部门、市政单位、建设方以及施工方要充分发挥监督职能，实现施工单位外部监督和内部监督相结合，以促使各项施工标准落实。如政府相关部门督促承包单位切实落实好自身的安全管理职能，不定时对施工单位施工情况进行抽查，对建设单位组织安全生产进行专项检查；对施工机械、设备、模板等安全设施和施工用具进行检查；根据施工人员流动，做好施工人员流动记录；定期巡查施工中危险性较大的工程情况，对每道工序、关键部位进行严格把关，并做好检查记录。
施工建设中涉及的因素众多，如施工设备、人员、材料等，而每种因素都暗含着施工安全问题，这就要求施工安全控制要树立全面化控制的观念，细化各项规定，督促施工单位制定完善的安全制度，如制定机械使用制度、人员上岗制度、材料管理制度等，保证施工建设保质保量的基础上，实现安全作业。同时，安全生产涉及到施工建设中每个细小的部位，在安全控制中，一定要关注小细节，通过精细化管理，来实现安全生产。如要求施工作业时，要头戴安全帽；高空作业，系好安全带；做好安全防护措施，设置安全网，搭建安全棚，设置安全标语、提示语等，争取从小事入手，将安全隐患控制到最小。
五、 强化安全教育，提升人员素质
对管理人员展开安全教育，通过市政管理法规、制度宣传，增强安全管理人员的安全意识，提升其专业知识和安全技能，并促使安全管理人员对下级或是施工现场人员进行安全知识宣传，以提升施工现场全员安全素质。坚持培训和考核两手抓，两手都要硬的原则，促使管理人员熟练掌握各种安全操作方法和技能，并加强管理人员的监督意识，保证安全监管工作有序进行。
结语：
市政工程施工涉及到建设方、施工方以及市政单位各方利益和职责，施工安全控制必须要以各方责任落实为前提，通过发挥三方职能，规范三方安全行为，采取相应的防护方式，提升管理者安全素质等措施，来保证市政工程建设顺利进行，而只有如此，才能减少安全事故，实现各方利益，也才能为社会创建一个平安、和谐的生产生活环境。
参考文献：
[1]陈建堂，茅哲烽.市政工程安全生产管理的讨论[J].经营管理者，2010（16）
[2]白刚.浅谈施工现场安全技术措施[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（05）
[3]杨亦武.浅谈施工现场物与人的不安全状态和行为[J].建筑安全，2012（03）
[4]李一平，时维英.抓安全控制点 保安全施工[J].建筑安全，2010（04）
关键词：市政工程；施工现场；安全控制
在城市化进程影响下，市政工程施工项目不断增加、施工规模不断扩展，与之相对应，市政工程施工现场安全管理和控制工作的难度提升。施工现场的安全控制，不仅是市政工程顺利进行的基本保证，而且影响着市政工程的质量，制约着市政工程的整体效益，尤其在当下，市政工程战线拉长、流动性增大、工期缩短、任务加重以及施工人员需求量增加的环境下，要实现市政工程安全施工，必须采取有效的安全管理与控制措施。
一、 加强政府职能，落实法律法规
市政工程建设是政府行政职能的重要体现，市政工程的质量不仅仅反应了施工建设方的施工力量，更是一个地方、一个政府能力的表征，因此，政府部门要积极配合施工方、建设方，充分发挥行政职能，加强各项制度的落实和施工安全监督，进而实现市政工程安全施工。
其一，出台相关规定。各地政府要根据当地实际，参照国家相关施工标准、规范和法律，制定相应的施工条例，并与施工方、建设方订立合同关系，以全面规范市政监理部门、建设部门以及施工建设方行为；同时加强市政工程监理部门职责，严格对施工单位的安全生产进行审查，对工程项目执行标准、规范情况、施工现场作业情况、安全生产责任制度的执行情况进行监督检查，以促使施工建设安全进行。其二，加强行政处罚。按照相關条例，在现有项目经理、项目总监扣分的基础上展开有效的经济处罚，并直接对工程经济受益人进行处罚，以制度规范、行政处罚的强制力和约束力作用，来规范施工企业管理。
二、 明确各方责任，规范各方行为
市政工程施工建设主体包括建设方、施工方以及政府相关部门，在施工安全控制中，要明确各方职责，并在强调责任制的基础上，促使各方主体进行安全作业。
1、 建设单位安全责任
建设单位是市政工程建设的承包方，要实现安全施工，必须落实建设单位的安全责任。其一，建设单位要按照国家相关规定，到县级以上的地方政府、建设行政主管部门办理相应的施工许可证、施工规划文件等。其二，依照规定，将工程项目分包给施工单位、设计单位以及勘察单位，并委托相应资质的工程监理单位展开监理工作；与承包商建立书面合同。其三，向有关单位提供相应的施工安全措施资料，并领取施工许可证。其四，向施工单位提供施工现场相关资料，其包括供电、供热、气象水文、建筑结构、地下工程等资料，保证各项资料真实、完整。其五，在概算时，确定施工安全作业环境以及安全维护措施的费用支出，明确安全防护、文明施工总费用，以及费用支付计划和预付计划，并按照施工进度对施工单位拨款。其六，严格遵守相关法律法规，不得自行压缩合同约定工期；不得使施工单位使用不符合标准的安全防护用具、机械、配件等。
2、 施工单位安全责任
施工单位是市政工程建设的主要力量，其行为直接影响着建设进程、建设安全性以及建筑质量，因此，在施工安全控制中，施工单位一定要落实好自身职责，严格按照相关法规进行施工建设。其具体职责表现在：办理安全报监手续；依法申请市政施工企业安全生产许可证，提升安全管理能力，落实安全生产条件；做好安全防范工作，如防火、防水；对施工现场进行封闭式管理；关注施工现场之外的环境影响，采取安全防护措施，避免对毗邻建筑物、特殊作业环境以及构筑物造成破坏；严格上岗人员检查和培训，待建设行政主管部门考核通过后，项目负责人、安全员才能上岗，并做好上岗安全培训工作，培训通过，方可上岗；落实施工方案、设计方案、审查制度等相应的安全制度；为施工现场工作人员办理保险；进行实际演习，制定应急方案；发生安全事故后，及时、如实报告，并采取有效措施，对理应赔偿的，予以赔偿。
三、 依照相关规定，做好安检工作
施工组织设计中的安全技术措施是保证施工安全的前提，施工单位依照施工组织设计要求进行施工建设，一旦设计出现问题，则会导致施工建设出现诸多安全事故，这不仅施工建设持续进行，而且带来较大的经济损失，危害工作人员的生命安全，因此，施工监理部门必须按照相关规定，严格审查每一项安全技术措施。其一，严格审查施工现场以及施工单位安全组织机构的安全管理体系。审查施工单位安全生产许可证，审查三类人员以及特种作业人员上岗证、从业证等，并对安全责任制、安全保证体系落实情况进行严格审查。其二，审查施工单位的安全制度制定情况以及落实情况，审查施工平面图与安全生产要求是否一致，防护措施是否符合标准等。其三，审查施工单位的监督、管理手段，如班组安全检查手段、现场轮流安全值日、警示标语设置、安全教育方法等，以有效规范施工单位安全控制。其四，严格审核施工单位的安全支出费用使用计划以及援救预案等。
四、 发挥监督职能，细化安全管理
有效的监督是安全生产最有力的保障条件，监理部门、市政单位、建设方以及施工方要充分发挥监督职能，实现施工单位外部监督和内部监督相结合，以促使各项施工标准落实。如政府相关部门督促承包单位切实落实好自身的安全管理职能，不定时对施工单位施工情况进行抽查，对建设单位组织安全生产进行专项检查；对施工机械、设备、模板等安全设施和施工用具进行检查；根据施工人员流动，做好施工人员流动记录；定期巡查施工中危险性较大的工程情况，对每道工序、关键部位进行严格把关，并做好检查记录。
施工建设中涉及的因素众多，如施工设备、人员、材料等，而每种因素都暗含着施工安全问题，这就要求施工安全控制要树立全面化控制的观念，细化各项规定，督促施工单位制定完善的安全制度，如制定机械使用制度、人员上岗制度、材料管理制度等，保证施工建设保质保量的基础上，实现安全作业。同时，安全生产涉及到施工建设中每个细小的部位，在安全控制中，一定要关注小细节，通过精细化管理，来实现安全生产。如要求施工作业时，要头戴安全帽；高空作业，系好安全带；做好安全防护措施，设置安全网，搭建安全棚，设置安全标语、提示语等，争取从小事入手，将安全隐患控制到最小。
五、 强化安全教育，提升人员素质
对管理人员展开安全教育，通过市政管理法规、制度宣传，增强安全管理人员的安全意识，提升其专业知识和安全技能，并促使安全管理人员对下级或是施工现场人员进行安全知识宣传，以提升施工现场全员安全素质。坚持培训和考核两手抓，两手都要硬的原则，促使管理人员熟练掌握各种安全操作方法和技能，并加强管理人员的监督意识，保证安全监管工作有序进行。
结语：
市政工程施工涉及到建设方、施工方以及市政单位各方利益和职责，施工安全控制必须要以各方责任落实为前提，通过发挥三方职能，规范三方安全行为，采取相应的防护方式，提升管理者安全素质等措施，来保证市政工程建设顺利进行，而只有如此，才能减少安全事故，实现各方利益，也才能为社会创建一个平安、和谐的生产生活环境。
参考文献：
[1]陈建堂，茅哲烽.市政工程安全生产管理的讨论[J].经营管理者，2010（16）
[2]白刚.浅谈施工现场安全技术措施[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（05）
[3]杨亦武.浅谈施工现场物与人的不安全状态和行为[J].建筑安全，2012（03）
[4]李一平，时维英.抓安全控制点 保安全施工[J].建筑安全，2010（04）