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【摘 要】 在城市生态系统中，河道占据了极为重要的地位，而现阶段水环境的破坏程度日益严重，这也给河道整治工作提出了新的挑战。文章分析其河道整治问题，探讨其控制对策。
【关键词】 水利规划；河道整治；控制
引言：
水利规划应从单纯的以人类自身利益为主的建设使用转到对河流自身环境和水生态的保护与修复，加强水生态建设和城市水利管理，追求可持续利用的生态健康的城市水资源，保证开发利用与生态保护系统之间的相对平衡。
一、河道整治中存在的问题
（一）河道治理的理念需要更新
河道治理的理念是需要跟着时代的发展不断更新和完善的，千篇一律的治理方法并不适合每一条河流的具体治理情况。传统的河道治理往往将着重点放在了河道的航运和防洪上，对于河道周边的生态环境和资源很容易造成破坏。因此随着经济的飞速发展，河道治理的理念也需要充分考虑环境因素，让河道整治工程能够同时做到安全、环境、资源三者的有机结合。
（二）河道周围的基础设施较薄弱
由于河道周围有不少居民，居民对河道的依赖度较高，生活中的一些日常工作往往需要河道来承担，例如灌溉、发电、排污等。但是由于河道周围的基础设施相对来说较为薄弱，很多的泄洪区被不恰当地使用，在出现紧急状况时无法发挥河道的保护作用。而且对于河道周围的基础设施管理也不统一、合理，人们对于河道作用的意识也不够强。
（三）河道破坏严重，结构趋于简单化
由于对河道的保护力度不够，所以很多河道目前的破坏程度相对比较严重，而且不少河道的结构相当简单，无法承担起防洪泄洪的作用，也无法使河流对周围居民的生活生产真正产生作用。
（四）河道水质污染严重
由于城市污染的加大，河道水质也不可避免地受到了污染。这对居民生活环境的改善有害无利。因此在加强河道治理工作时，不可以忽视对周围环境的影响，对于污染河道的行为要坚决禁止。加强河道整治，也是为了促进人与自然的和谐相处，利用自然的固有资源进行防洪泄洪处理并满足人民群众的日常生活需求。
（五）泄洪设施被占用
由于城市化进程的加快，城市用地规模不断扩大，为了满足这一需求，大量的泄洪设施用地被占用来建筑城市，因此就造成了泄洪设施的不完善，当发生洪涝灾害时，往往因为建筑建在原本的泄洪用地上而极易造成严重的生命财产损失。
（六）河道防洪抗旱设施不完整
许多河道的防洪抗旱设施并没有预期中的完善，因此在进行防洪抗旱时，往往会因为这些问题而严重影响防洪抗旱的质量。加强河道整治，一方面也是为了能够查漏补缺，将相关设施设备补足，以确保河道能够发挥预期的作用。
二、水利综合规划下的河道整治规划措施
（一）水利农业灌溉规划下的河道整治程序
水利农业规划主要包括水利发电、农田灌溉和防洪计划。其中农民最为关心的就是农业水利灌溉规划，水是万物之源，农业是生活的基础。目前，水利建设工程已经采取阶梯式灌溉方法，政府也应出台一些相应的补助政策，例如给利用节水灌溉方法的农民一些相应的补助，而采取罚款政策，对于一些浪费水源的农民进行罚款，另外，普遍宣传农田水利建设，政府应走群众路线，应用合理配置水源的手段，精确地分给每家每户确切的水量。应用合理配置水源的手段，精确地分给每家每户确切的水量，而且，引进拥有一定专业素质的工作人员，邀请一些对水利工程做出巨大贡献的科学家到实地访查和演讲，传播专业知识，教授如何解决日常高发的机器故障、人员不足、机器保养等问题，最重要的是制定合理的工资表，按照平时工作表现计算提成和分红另外，因为有限的政府经济帮助，拉拢其他企业投资水利建设也是很好的方法，因为企业有许多拥有高科技的技术型人才，也可以持续加大投资，这对水利建设工程的改革能够起到很好地加速作用。综上所述，加强农村水利建设，推进现代农业发展是目前促进农业增产的重要举措。
（二）水利发电规划下的河道整治规划措施
目前水利发电工程是国家重点支持的工程，由于我国水资源较多，目前整治河道以满足水利发电这一举措势在必行，水力发电是利用潮汐现象，利用水位的重力做功，进而发电，能支持水利发电的河道一般具有以下特点，例如水流量大，水流急，泥沙少等特点，水利发电坝区河段整治规划是配合水利枢纽工程设计，研究枢纽上下游局部河段的整治措施，控制枢纽上游近坝段的河势，保证泄水建筑物、电站的正常运行和通航建筑物引航道的畅通，充分发挥水利枢纽的防洪、航运和发电等效益。这项规划对于具有综合利用效益的径流式枢纽或航运枢纽尤为重要。
（三）水利防洪规划下的河道整治规划措施
近几年，在夏季的多雨时节，洪水灾害频繁发生，给当地的居民和百姓带来了不少的经济损失，甚至带走了最为宝贵的生命，虽然水利防洪建设日趋于完善，但是水利防洪尚存在一些需要改进的地方，例如，应从多方面分析洪水到来的原因，因地制宜，了解当地的洪灾特性，并通过河道水流特性，进行河道改造，模拟洪水到来的想象，预测受害损失，制定新的防洪水面标准，另外建造防洪保护区域，例如将一些窄的河道进行拓宽，做好疏通水流的准备，使得当灾害到来时，河道里的水面不会过高，另外，应用有效的洪灾预测技术，使得居民能在第一时间撤退，保护人身安全，而且，政府应像居民大力普及洪灾到来前的自然现象，并多次模拟灾害到来时的自救方法。只有在政府和百姓的共同努力下，水利防洪规划下的河道整治措施才能发挥大最大功效。
三、水利工程施工安全防护措施
（一）强化安全管理，做好安全预防
首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。 （二）制订安全制度，进行制度教育
从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性。制度制定后，要严格按照制度要求进行安全生产，并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。
（三）利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
（四）针对施工人员的实际情况做好人员的管理教育工作
在施工安全问题实际工作中，应该做好对工程人员的管理教育工作。因为施工工作中的人为造成的隐患有些是可以避免的。工程管理方应加强施工安全的责任意识，做好安全事故防范工作。针对工程操作工人的缺点，工程管理方面应将强安全教育工作，提升工程操作工人的整体素质和安全隐患意识。如做好安全条例的教育上墙工作，定期对技术施工人员进行业务考核等工作。同时施工管理方还要加强对施工人员的管理工作，包括对施工专业技术人员资质的认定，确保专业人员持证上岗，不出现未培训人员上岗等情况的出现。这些工作的开展可以尽量的减少在水利施工过程中出现安全问题的概率。
（五）在施工中建立全面的质量监管体系工作
在施工实际工作过程中，建立一个全面的质量监管体系很重要。这个全面的质量监管体系包括设计工艺监管、建筑材料采购监管、施工质量监管等各个方面的全程监管。在工程设计阶段，质量监管人员就应在设计工作中根据工程的实际情况和要求，开展质量监管工作。在工程设计完成后，质量监管人员就应介入到工艺设计的过程中，这样做可以确保从源头减少工程的安全隐患。在工程建筑材料材料采购的阶段，质量监管人员应做好材料的进货质检工作，确保采购的是有生产资质的厂家生产的合格产品，防止因不合格的劣质原材料的流入使工程施工产生安全隐患。在工程施工质量监管工作中，质量监管人员应做好质量检验工作，确保施工人员严格按照国家质量安全标准进行施工，确保原材料是在合格的储存条件下储存，确保工程质量达到设计的要求，以保证工程在确保设计要求的前提下完工。
四、结语
综上所述，现阶段，水利建设发展极其迅速，由于水利建设消耗大量的水资源，致使许多河道的水平面下降，也产生了水量减少的现象，用来农田水利灌溉的水源也渐渐不足，最终使得水利发电建设获益减少。
参考文献：
[1]方子杰.水安全战略下水利规划“多规融合”的思考与探讨[J].中国水利，2014，21：13-17.
[2]赵永杰.河道整治发展历程与研究进展[J].环境与生活，2014，12：118-119.
[3]张东莱，于利鹏，贾博雅.北方山区水利现代化规划编制的几点思考[J].河北水利，2014，10：29-30.
【关键词】 水利规划；河道整治；控制
引言：
水利规划应从单纯的以人类自身利益为主的建设使用转到对河流自身环境和水生态的保护与修复，加强水生态建设和城市水利管理，追求可持续利用的生态健康的城市水资源，保证开发利用与生态保护系统之间的相对平衡。
一、河道整治中存在的问题
（一）河道治理的理念需要更新
河道治理的理念是需要跟着时代的发展不断更新和完善的，千篇一律的治理方法并不适合每一条河流的具体治理情况。传统的河道治理往往将着重点放在了河道的航运和防洪上，对于河道周边的生态环境和资源很容易造成破坏。因此随着经济的飞速发展，河道治理的理念也需要充分考虑环境因素，让河道整治工程能够同时做到安全、环境、资源三者的有机结合。
（二）河道周围的基础设施较薄弱
由于河道周围有不少居民，居民对河道的依赖度较高，生活中的一些日常工作往往需要河道来承担，例如灌溉、发电、排污等。但是由于河道周围的基础设施相对来说较为薄弱，很多的泄洪区被不恰当地使用，在出现紧急状况时无法发挥河道的保护作用。而且对于河道周围的基础设施管理也不统一、合理，人们对于河道作用的意识也不够强。
（三）河道破坏严重，结构趋于简单化
由于对河道的保护力度不够，所以很多河道目前的破坏程度相对比较严重，而且不少河道的结构相当简单，无法承担起防洪泄洪的作用，也无法使河流对周围居民的生活生产真正产生作用。
（四）河道水质污染严重
由于城市污染的加大，河道水质也不可避免地受到了污染。这对居民生活环境的改善有害无利。因此在加强河道治理工作时，不可以忽视对周围环境的影响，对于污染河道的行为要坚决禁止。加强河道整治，也是为了促进人与自然的和谐相处，利用自然的固有资源进行防洪泄洪处理并满足人民群众的日常生活需求。
（五）泄洪设施被占用
由于城市化进程的加快，城市用地规模不断扩大，为了满足这一需求，大量的泄洪设施用地被占用来建筑城市，因此就造成了泄洪设施的不完善，当发生洪涝灾害时，往往因为建筑建在原本的泄洪用地上而极易造成严重的生命财产损失。
（六）河道防洪抗旱设施不完整
许多河道的防洪抗旱设施并没有预期中的完善，因此在进行防洪抗旱时，往往会因为这些问题而严重影响防洪抗旱的质量。加强河道整治，一方面也是为了能够查漏补缺，将相关设施设备补足，以确保河道能够发挥预期的作用。
二、水利综合规划下的河道整治规划措施
（一）水利农业灌溉规划下的河道整治程序
水利农业规划主要包括水利发电、农田灌溉和防洪计划。其中农民最为关心的就是农业水利灌溉规划，水是万物之源，农业是生活的基础。目前，水利建设工程已经采取阶梯式灌溉方法，政府也应出台一些相应的补助政策，例如给利用节水灌溉方法的农民一些相应的补助，而采取罚款政策，对于一些浪费水源的农民进行罚款，另外，普遍宣传农田水利建设，政府应走群众路线，应用合理配置水源的手段，精确地分给每家每户确切的水量。应用合理配置水源的手段，精确地分给每家每户确切的水量，而且，引进拥有一定专业素质的工作人员，邀请一些对水利工程做出巨大贡献的科学家到实地访查和演讲，传播专业知识，教授如何解决日常高发的机器故障、人员不足、机器保养等问题，最重要的是制定合理的工资表，按照平时工作表现计算提成和分红另外，因为有限的政府经济帮助，拉拢其他企业投资水利建设也是很好的方法，因为企业有许多拥有高科技的技术型人才，也可以持续加大投资，这对水利建设工程的改革能够起到很好地加速作用。综上所述，加强农村水利建设，推进现代农业发展是目前促进农业增产的重要举措。
（二）水利发电规划下的河道整治规划措施
目前水利发电工程是国家重点支持的工程，由于我国水资源较多，目前整治河道以满足水利发电这一举措势在必行，水力发电是利用潮汐现象，利用水位的重力做功，进而发电，能支持水利发电的河道一般具有以下特点，例如水流量大，水流急，泥沙少等特点，水利发电坝区河段整治规划是配合水利枢纽工程设计，研究枢纽上下游局部河段的整治措施，控制枢纽上游近坝段的河势，保证泄水建筑物、电站的正常运行和通航建筑物引航道的畅通，充分发挥水利枢纽的防洪、航运和发电等效益。这项规划对于具有综合利用效益的径流式枢纽或航运枢纽尤为重要。
（三）水利防洪规划下的河道整治规划措施
近几年，在夏季的多雨时节，洪水灾害频繁发生，给当地的居民和百姓带来了不少的经济损失，甚至带走了最为宝贵的生命，虽然水利防洪建设日趋于完善，但是水利防洪尚存在一些需要改进的地方，例如，应从多方面分析洪水到来的原因，因地制宜，了解当地的洪灾特性，并通过河道水流特性，进行河道改造，模拟洪水到来的想象，预测受害损失，制定新的防洪水面标准，另外建造防洪保护区域，例如将一些窄的河道进行拓宽，做好疏通水流的准备，使得当灾害到来时，河道里的水面不会过高，另外，应用有效的洪灾预测技术，使得居民能在第一时间撤退，保护人身安全，而且，政府应像居民大力普及洪灾到来前的自然现象，并多次模拟灾害到来时的自救方法。只有在政府和百姓的共同努力下，水利防洪规划下的河道整治措施才能发挥大最大功效。
三、水利工程施工安全防护措施
（一）强化安全管理，做好安全预防
首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。 （二）制订安全制度，进行制度教育
从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性。制度制定后，要严格按照制度要求进行安全生产，并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。
（三）利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
（四）针对施工人员的实际情况做好人员的管理教育工作
在施工安全问题实际工作中，应该做好对工程人员的管理教育工作。因为施工工作中的人为造成的隐患有些是可以避免的。工程管理方应加强施工安全的责任意识，做好安全事故防范工作。针对工程操作工人的缺点，工程管理方面应将强安全教育工作，提升工程操作工人的整体素质和安全隐患意识。如做好安全条例的教育上墙工作，定期对技术施工人员进行业务考核等工作。同时施工管理方还要加强对施工人员的管理工作，包括对施工专业技术人员资质的认定，确保专业人员持证上岗，不出现未培训人员上岗等情况的出现。这些工作的开展可以尽量的减少在水利施工过程中出现安全问题的概率。
（五）在施工中建立全面的质量监管体系工作
在施工实际工作过程中，建立一个全面的质量监管体系很重要。这个全面的质量监管体系包括设计工艺监管、建筑材料采购监管、施工质量监管等各个方面的全程监管。在工程设计阶段，质量监管人员就应在设计工作中根据工程的实际情况和要求，开展质量监管工作。在工程设计完成后，质量监管人员就应介入到工艺设计的过程中，这样做可以确保从源头减少工程的安全隐患。在工程建筑材料材料采购的阶段，质量监管人员应做好材料的进货质检工作，确保采购的是有生产资质的厂家生产的合格产品，防止因不合格的劣质原材料的流入使工程施工产生安全隐患。在工程施工质量监管工作中，质量监管人员应做好质量检验工作，确保施工人员严格按照国家质量安全标准进行施工，确保原材料是在合格的储存条件下储存，确保工程质量达到设计的要求，以保证工程在确保设计要求的前提下完工。
四、结语
综上所述，现阶段，水利建设发展极其迅速，由于水利建设消耗大量的水资源，致使许多河道的水平面下降，也产生了水量减少的现象，用来农田水利灌溉的水源也渐渐不足，最终使得水利发电建设获益减少。
参考文献：
[1]方子杰.水安全战略下水利规划“多规融合”的思考与探讨[J].中国水利，2014，21：13-17.
[2]赵永杰.河道整治发展历程与研究进展[J].环境与生活，2014，12：118-119.
[3]张东莱，于利鹏，贾博雅.北方山区水利现代化规划编制的几点思考[J].河北水利，2014，10：29-30.