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距离2020年大选还剩一年时,美国强劲的就业市场、工资增长(2019年11月美国劳工统计局连续第16个月报告工资同比增长3%或更高)、股票市场动态增长,以及收入不平等不断下降,似乎预示着特朗普相对乐观的连任前景。
目前,美国黑人、西班牙裔、亚裔美国人、妇女、只有高中学历的人、退伍军人和残疾人的失业率,处于或接近历史最低水平。但少数族裔多是民主黨拥趸,而特朗普任内的许多民调显示,经济好转对其支持率提振不大。特朗普聚焦基本盘以保证高投票率的策略,在变化的人口和贸易战形势下,是否依然有效?
变化中的红、蓝美国
红、蓝美国是美国选举版图的一种简化画法,通常分别由支持共和党、民主党总统候选人的州构成。
即便在过去半个世纪里,红、蓝美国的版图也发生过剧烈变动。今天被视为“民主党禁脔”的加州及美国东北海岸,在1980年、1984年和1988年连续三届大选中,支持的都是共和党;而民主党的卡特也曾在1976年,赢下包括得克萨斯州在内的美国南部。
但进入21世纪以来,美国大部分州的政治倾向趋于固定。譬如,曾在连续6届大选中支持共和党的伊利诺伊州,于克林顿时代变成“深蓝州”,之后连续7届大选都支持民主党。这些已经“政治定型”的州,被称为深红州或深蓝州;还有一部分州可以根据近几年的选情,归入浅红或浅蓝州;剩下的就成为摇摆州,是每4年总统大选的必争之地。
2020年春季,美国将迎来10年一次的人口普查。新的人口数据,将用于未来重划州内各个国会众议员的选区(以保证每个议员代表近似数量的人口)、调整各州在国会众议院的席位数(若要增加席位,则该州人口增量得显著跑赢全国平均水平)。而关乎总统大选的各州“选举人票”配额,即是该州在国会参众两院的席位数量之和。
利于民主党的是,外来移民尤其是少数族裔移民入籍后,往往会登记为民主党选民。拉美裔移民较多的摇摆州,如新墨西哥州、内华达州,已逐渐变“蓝”。这也是从长时段来看,民主党的“选民基本盘”会不断增加的原因。
但近年来,美国国内人口从“积雪地带”向“阳光地带”迁移的趋势,却对民主党颇为不利。如果人口只是从一个蓝州(如纽约州、佛蒙特州)向另一个蓝州(如加州)迁徙,或在红州之间迁移,倒是无关大局,但现实是,大量人口从蓝州拥向红州,导致在按人口比例分配的选举人票方面,红州的配额增多而蓝州的配额减少。
以得克萨斯州为例,该州在2004年、2008年的选举人票是34张,2010年人口普查增加该州国会众议员席位后,该州在2012年、2016年的选举人票增加到38张。可以对比的是,加州在2010年人口普查前后的选举人票都是55张,没有变化(加州人口基数大,增速与全国持平)。
像得州这样在上次人口普查后选举人票增加的红州,还有好几个。因为总的选举人票数量(538张=100个参议院席位数量 435个众议院席位数量 首都3张)不变,可想而知民主党所倚重的东北部几个州和中部的伊利诺伊州,都损失了选举人票。如纽约州损失2张,伊利诺伊州、宾夕法尼亚州、密歇根州、新泽西州、马萨诸塞州各损失1张。
典型蓝州的人口增速落后于典型红州,这意味着,在2020年人口普查后的州选举人票配额方面,共和党将小有斩获。
就摇摆州配额而言,也呈现“南增北减”的势头。如2010年前后,佛罗里达的选举人票增加2张,而俄亥俄州、艾奥瓦州分别减少2张、1张。
上述各州配额随人口比例增减的势头,也会延续到新世纪的第二个10年。以2016—2017年度的新增人口为例,得州一年内人口增幅为1.43%,佛罗里达为1.59%;加州只有0.61%,不及全美平均增速(0.64%),而纽约州更只有0.07%(2017—2018年度甚至出现负增长)。典型蓝州的人口增速落后于典型红州,这意味着,在2020年人口普查后的州选举人票配额方面,共和党将小有斩获。
但这个新的配额会否适用于当年的大选,有不同说法。如果参照2000年、1980年、1960年大选的前例,则应该不适用于当年的大选。这部分是因为,人口普查结果公布得较晚,比如2010年春季的人口普查,到当年12月下旬才公布结果。
一般认为,未来的国会众议院选区和各州席位数调整,将适用于2022年至2030年的选举。即便适用于本届大选,由于同样的各州选举人票“赢者全拿”规则,倘若特朗普大意失去那些“人口增加、同时带来变蓝风险”的红州,让得克萨斯、佐治亚、亚利桑那等意外翻蓝,也会铸成大错。所以无论如何,守住南方是特朗普实现连任的前提。
南方州里,全美第二大州得克萨斯和人口第三大州佛罗里达,俨然成为特朗普的“心头好”。得州能源、航天、医疗产业发达,加上承接硅谷IT产业转移,2018年经济增速高达7.3%,是共和党打造的一块经济样板。特朗普不久前参观了苹果公司在得州首府奥斯汀的工厂,数月前也在得州与印度总理莫迪共同出席了大型集会。
至于佛罗里达州,税负处于全国最低行列(纽约州全国最高),财政有大量盈余,服务设施健全,吸引了众多从东北部和五大湖区迁来的“养老人口”。该州现任州长和两位联邦参议员都是共和党人,特朗普接待外宾的海湖庄园以及3家高尔夫球俱乐部也在佛罗里达。为了确保2020年拿下该州,特朗普在该州正式宣布竞选连任,近来又宣布把家从纽约搬来佛罗里达。
得州和佛罗里达,州内拉美裔均较多,人口也随着都市区扩张而快速增加。佛罗里达过去是摇摆州,得州如今也有变蓝迹象。特朗普对这两州是志在必得,不容有失。近年来佛罗里达和得州飓风、洪水多,加州是大火频发,而特朗普在视察灾区时,褒奖、支援佛罗里达和得州救灾,怒批加州救灾,可见其与当地州府的关系亲疏。
“选举战场上的拿破仑”
特朗普就像选举战场上的拿破仑,他自己能胜,不代表盟友也能。
2018年中期选举的参议院战场上,特朗普在2016年大选中赢下的锈带(Rust Belt)四州—宾夕法尼亚、俄亥俄、密歇根、威斯康星,所改选的4个联邦参议员席位,全部被民主党人保住。而原先由共和党人拥有的内华达和亚利桑那州各一个参议员席位,却被民主党人夺去。
即便如此,共和党还是在参议院改选中大胜,从民主党手中夺下4个席位(佛罗里达、印第安纳、密苏里、北达科他),从而净增2个席位,使参议院席位比例从51∶49变成53∶47。
在众议院战场上,民主党时隔10年重新夺得众议院多数席位(占比近54%),但众议员的选区相对细碎,与总统选举的关联度低,这里不再展开讨论。
值得回顾的还有州长选举。州长选举通常是4年一届,往往集中在中期选举年和大选年举行。2018年,与国会中期选举同一天,美国50个州中的36州进行州长改选。
这36州中,共和党原来把持26州,民主党把持9个州,还有一个阿拉斯加州由无党派人士担任州长。改选后,民主党守住原有的9个州,从共和党手里夺下7个州;共和党只是从无党派人士那里夺回了阿拉斯加。这样看来,共和党可谓“惨败”,而且丢掉的7个州里,包括对2020年大选具有风向标意义的密歇根州和威斯康星州。
不过换个角度看,这“惨败”也算不上多惨—中期选举前,共和党共掌握33个州的州长职位,民主党只有16个;中期选举后,共和党掌握27个州长职位,民主党增加到23个,但还是共和党占优。
事实上,共和党不仅保住了属于“蓝美国”的四州(马萨诸塞、新罕布什尔、佛蒙特、马里兰)和两个摇摆州(俄亥俄、艾奥瓦)的州长席位,而且赢下了民主党投入很大血本、试图“创造奇迹”的佛罗里达和佐治亚。
民主党在这两个南方州,分别推举了一位黑人州长候选人(佛罗里达首府塔拉哈西的市长安德鲁·吉勒姆、佐治亚州众院少数党领袖史黛西·艾布拉姆斯),挑战由特朗普钦点的两位州长候选人—国会众议员德桑蒂斯和州务卿布莱恩·坎普。可是,这两场2020年总统选举的攻防预演,民主党方面功败垂成。
2019年11月,共和党再丢一个铁杆州—肯塔基。这样在全美50州中,共和党只比民主党多控制2个州的州长职位。
更重要的是,共和党这次“净减”6个州长职位,有个先天不利的背景是:2010年中期选举时,共和党在州长层面大胜,但这批新当选的共和党州长中,不少人在8年后任期届满(美国七成的州,对州长职位有连任次数或任期限制),需要换新人上场竞选,这就给民主党挑战者可乘之机。
2019年11月,共和党再丢一个铁杆州—肯塔基。这样在全美50州中,共和党只比民主党多控制2个州的州长职位。
肯塔基州与同期改选州长的密西西比和路易斯安那一样,都属于“红美国”。在这三州州长改选中,民主党艰难保住了路易斯安那(同期该州参众两院都被共和党拿下),共和党则在特朗普和彭斯亲临助选下,保住了邻州密西西比(共和党籍的副州长击败民主党籍的州检察长),但肯塔基州的在任州长贝文被民主党籍的州检察长击败,则让人有点意外。
其实,贝文的败选主要与他自己的人缘差有关(被评为美国当年最不受欢迎的州长)。肯塔基州依然是红州(国会参议院共和党领袖麦康奈尔来自该州),特朗普2016年在该州所获选票几乎是希拉里的2倍;而这次与州长改选同步的州检察长选举中,也是共和党籍的黑人丹尼尔·卡梅伦破纪录当选。
贝文的败选,使得共和党在特朗普上台后的3年内,净减少的州长职位数达到了8个。这类案例也说明,特朗普在党内和地方上的高支持率,固然可以帮助他钦点的共和党人赢得党内初选,但却无法为这些盟友在正式选举中击败民主党人“打包票”。
追根究底,特朗普2016年在全国的胜选,或许不是因为他召唤出了“沉默的大多数”,而是因为对手无法维持正常的催票动员,导致在普选得票上,特朗普的得票数逼近前届大选中同党的罗姆尼,而希拉里的得票却比奥巴马少了500多万张。
因此,在两大政党的基本盘不变的假设下,降低对方选民的投票率就成为决战摇摆州的关键。如果2020年民主党候选人能维持己方阵营的团结和活力,那么击败“选举战场上的拿破仑”就不是難题。
问题是,民主党的“威灵顿公爵”是谁?特朗普的“滑铁卢”又在哪儿呢?
决战“铁锈地带”
对于肯塔基选民抛弃贝文州长的另一种解释是,“肯塔基最重要的产业是木制品,但自从木制品征收关税以来,美国对中国木材出口在全国范围内下降了43%”,于是这个农业州的选民归咎于发起贸易战的执政党。
这种解释不够有力,因为州长并不对国政负责,那是代表该州的国会议员们的专属领域。同样是在贸易战中受到伤害的艾奥瓦州,在2018年中期选举中,4个国会众议员席位被民主党拿走3个,但共和党依然保住了该州州长职位。
州长选举之外,2018年国会参众两院堪称“平手”的选举结果,在宏观层面对于本届总统大选的预判作用也有限。2016年大选之前,共和党先后在2010年和2014年夺得众议院和参议院的控制权,预示了一种潜在趋势,但这样的情况并未在2020年大选前发生。
不过,撇开起伏不定的民调,我们仍可以在特朗普上届大选赢过的州里,从该州现任联邦参议员和州长的党籍,来预测特朗普2020年可能保住的摇摆州,从而算出他还差的选举人票数。
在艾奥瓦州,即便在特朗普批准美中第一阶段经贸协议之前的多次民调中,特朗普也连续领先他的主要民主党对手。
把目前2名联邦参议员和州长都是共和党人的摇摆州,归入本届大选共和党阵营,应该没什么疑问。这样的州有佛罗里达(29票)、艾奥瓦(6票)。
目前联邦参议员和州长3人中,有2人是共和党人的摇摆州有:俄亥俄(18票)、北卡罗来纳(15票)。
以上算是倾向共和党的摇摆州,加上各个红州的选举人票(191票)已经有259票,还差11张选举人票可达到270票的连任门槛。
目前联邦参议员和州长3人中,只有1人是共和党人的摇摆州有:宾州(20票)、威斯康星(10票);而3人都是民主党人的摇摆州有:密歇根(16票)。
也就是说,按照上面的推论,特朗普只要在这3个他曾赢下的搖摆州里,保住宾州和密歇根中的任一个,就可以赢得大选。
这两州中,宾州希望大一些。特朗普曾以0.7%优势赢下这个本科母校所在州,该州18个国会众议员里一半是共和党人,选民反对弹劾的比例也较高。不过,特朗普并没有放弃密歇根州,在被众院弹劾当天,他就在密歇根举行大型竞选集会,尽管该州14个国会众议员中,赫然有巴勒斯坦裔女穆斯林拉希达·特莱布,且有共和党人贾斯汀·阿玛什改投民主党。
对特朗普来说,一个潜在的不祥之兆是,眼下制造业就业在宾州、密歇根和威斯康星州,都出现了负增长。宾州是工业州(西北部是锈带,中部是工矿混合带,主要农产品牛奶出自东北部),目前州长是颇受欢迎的民主党人。RCP平均民调显示,特朗普在宾州分别落后于拜登、沃伦、桑德斯7个、2个和3.7个百分点。而在密歇根(主要的汽车产地、水果种植地),特朗普落后的幅度更大。
如果相信民调,你会觉得选情对特朗普很不利,尤其是在与拜登对阵时,特朗普可能连倾向共和党的俄亥俄和北卡罗来纳都丢掉。但在艾奥瓦州,即便在特朗普批准美中第一阶段经贸协议之前的多次民调中,特朗普也连续领先他的主要民主党对手。
所以,决战锈带州(宾州、俄亥俄、密歇根等),而非农业州(艾奥瓦是全美人均最富农业州,主产玉米大豆),才是特朗普连任战的真正看点。
为了复兴“铁锈地带”而选择性地打响或结束与不同国家的贸易战,并且择机大爆民主党对手的黑料,应该是特朗普筹划“再度逆袭”的两手准备。