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创新券是一种有效促进科研机构服务科技型中小微企业创新、提高科技资源的共享和使用效率的财政政策工具。本文采用调查研究的方法，对北京市、上海市和浙江省实施的创新券工作进行实地调查和研究总结归纳了目前创新券的组织和实施模式并给出了当前创新券工作存在的不足和制约因素，最后提出了发放全国流通的创新券，促进国家科研机构服务创新创业的中小微企业的若干建议。