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本文认为名粮制度是清朝政府为了遏制绿营兵将侵蚀、虚冒领取空额兵饷而采取的一项措施。其积极作用是在国家财政支出不增加的情况下,借“名粮”以提高绿营将领的经济待遇,限止绿营将领的虚冒扣剋之弊;但其消极作用,是承认和保留了绿营兵丁的数万名虚额,这意味着绿营军战斗力的衰减,清朝军政的腐败。清政府已无法挽回江河日下的悲剧。