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20世纪90年代开始,我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革。经济改革的实践证明,混合所有制能够有效促进生产力发展。自＂十六大＂起我国便逐步将混合所有制经济概念引入了国有企业和国有经济改革领域。2002年,＂十六大＂报告指出＂积极推行股份制,发展混合所有制经济＂;2003年,十六届三中全会进一步延伸提出了＂使股份制成为公有制的主要实现形式”。