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梳理影响我国海上执法体制建设的主要因素,分析我国海上执法体制建设面临的突出问题,结合我国海上执法实践,提出海上执法活动面临的国家间或国家与地区间、人与人涉海洋活动间、人与自然间等三类矛盾。重点从解决主要矛盾、把握海上执法活动特点、坚持立足国情与汲取他国先进经验并举、科学区分涉海事务的属性等四个方面,研究探讨建立以政府性行政执法与军事性维权执法相结合,以统为主、统分结合的新型海上执法体制构想。