2012年4月15日，央视《每周质量报告》曝光，河北一些企业用生石灰给皮革废料进行脱色漂白和清洗，随后熬制成工业明胶，卖给浙江新昌县药用胶囊生产企业，最终流向药品企业。记者调查发现，9家药厂的13个批次药品所用胶囊重金属铬含量超标，其中超标最多的达90多倍。以浙江新昌为例，该地共有胶囊生产企业40余家，年产量近千亿粒胶囊，市场份额占全国的40%左右。而浙江新昌暴露的问题也是全国的缩影。古语有云："民以食为天，食以安为先。"近几年来，我国食品领域内的大规模的群体性毒害事件层出不穷，从三鹿奶粉、苏丹红、地沟油、到出口韩国的"人肉胶囊"……。我们想知道，我们的食品安全究竟是怎么了？虽然每次出现的大规模的有毒食品安全都在党和政府的高度重视下圆满的解决了，但是频频出现的这种食品不安全事件的问题不得不让我们深思和担忧。"毒胶囊"等药害事件的发生并非偶然，其中既有企业的责任，也有市场机制不健全、还有监管乏力的弊端。问题产生的原因是综合性的，本文主要企业的伦理道德缺失的原因做出分析。
　　企业的伦理，又称商业伦理，指蕴含在企业生产，经营，管理，销售等各个环节中的伦理准则。企业伦理对一个企业的生存和发展至关重要。然而，如此频繁的食品安全事件却让我们看到，企业伦理缺失现象已经到了何种严重的地步。
　　一、我国当前食品安全问题所面临的伦理道德困境
　　1．企业利益与政府责任的冲突
　　对于食品安全监管主要是食品安全监管部门和各地方政府之间以及各食品生产者厂商之间的利益的博弈。一方面，在某些地方，食品企业是地方经济和税收和主要来源，直接影响着本地区的经济的发展；另一方面，生命健康是每一个公民的基本权利。对于食品安全监管部门，其职责是要严格监控食品安全问题，以人为本，把人的生命健康作为其宗旨。现在我国处于社会主义经济体制的转型期，计划经济体制下建立的伦理道德体系已经不能适应市场经济体制的要求，但是新的适应市场经济体制的伦理道德体系尚未建设，没有明确的价值导向和道德规范约束人们的行为，表现在企业方面就是盲目的追求利润最大化，把魔爪伸向了人们的餐桌，从而对人民健康状况造成了很大的威胁。如三鹿奶粉事件发生后，中央政府一直迟迟未做决定也就是对地方产品保护的一种典型。一方是地方的龙头企业，一方又涉及到广大人民的健康问题，政府难做取舍，导致政府职责的失灵。
　　2．食品行业的伦理道德问题的冲突
　　在经济和社会处于急剧转型的社会大环境的背景下，由于人们价值观的多元化，追求经济利益胜过了一切，使整个社会陷入了狂热的拜金主义中去。在金钱和利益的诱惑下，许多企业和商家逐渐丧失了自己基本的道德准则，只想着自己在经营中如何一夜暴富，如何一本万利，因此一些做法虽然害人不浅但是却视为整个行业的潜规则和公开的秘密在业内大力推广。对于此次的"毒胶囊"事件，关于药用胶囊的生产，不是没有政策和制度。《中国药典》明确规定，生产药用胶囊所用的原料明胶至少应达到食用明胶标准。然而，为了牟取暴利一些不法企业置公众的生命安全与健康不顾，让皮革的下脚料通过药用胶囊的伪装，进入患者胃肠。让人感到更可怕的是，记者实地调查中发现，使用工业明胶生产药品胶囊已是业内公开的秘密。为了逃避监管部门的追究和打击，原料供应企业明知道自己是用工业废料生产的"工业明胶"，却强迫胶囊生产企业同自己签订"食用明胶"供货合同以推脱责任；而胶囊生产企业为图近万元一吨的差价，也欣然同意。
　　3．人们对食品的需求和价格之间的冲突
　　在我国，居民由于经济收入水平、个人素养、以及安全意识等方面的差异，以及市场机制的不健全。由于信息的不对称，导致消费特征和需求特征也存在着很大的差距。一方面，大多数人并不关心食品的安全问题，他们只注重食品的形状、色泽和味道，通过商家的广告宣传去选择；对另一总分消费者来说，由于经济状况的制约，他们把食品的价格放在首先考虑的方面，针对消费者的这些不同心里，某些黑心企业对其做起了文章，让致使食品无安全可言。另一方面，由于食品添加剂的使用，以及新的科技发展，使得食品的种类越来越丰富，满足了人们的多种需求，但是，由于人们对于食品需求度的提高，对食品的要求也越来越高，要求色、香、味俱全，或许食品商最初的动机没有问题，但是由于利益的驱使和缺乏有效的自律机制，造成最终的结果与自己的初衷相差甚远。
　　4.对弱势群体的保护以及维护公共利益之间的冲突
　　食品安全监管中经常全面对一些弱势群体，由于生活所迫，他们主要从事一些小型的经营活动，以维持日常的生活（包括城市的下岗职工以及进城的农民工），如摆小摊，卖小吃是他们唯一的谋生手段。但是由于缺乏有效的管理，可能导致交通堵塞的问题，影响城市的环境问题，以及对公共卫生的破坏，而且在许多地方都发生过城管执法人员与小摊贩的斗殴事件。
　　5．严惩问题食品企业与政府扶持食品企业的冲突
　　在这些食品安全事件中，由于不法企业的唯利事图，在利益的驱动下，明明知道是不安全，不合法，但是却还是在进行交易。像这次"毒胶囊"事件，企业明明知道这些工业明胶用做制药是有害健康的，但是为了他们所谓的私利，制成药品，进入了消费者的肠胃。严惩问题食品企业是政府预防和控制食品安全的重要举措，也是法制化管理必要手段和对民众的有力回应。然而，造成食品安全问题却有多方面的因素，对于那些在食品和原材料中添加有有害物质的企业应该来严厉惩罚，并追究其法律责任，做到杀一儆百。可是，光有这些处罚措施是治标不治本，对这次"毒胶囊"事件，政府直接查封了浙江那40多家企业，但是这40多家企业也仅仅是全国的一个缩影。查封后会引起一系列的后果，对中国经济的发展也会造成很大的创作，也在国际上产生了的不信任危机。这又和政府对一些企业的扶持背道相驰。所以，政府是否应该考虑一下如何真正的避免这些问题的发生，如何帮助企业做好，建立诚信意识。
　　二、解决我国当前食品安全问题所面临的伦理道德困境举措
　　根据伦理学原理，伦理规范是通过内心信念、教育说服和舆论导向来实现对社会成员的影响，三者相互强化，互为影响。面对当前严峻的食品安全形式，我国已经颁布了一系列的政策法规，并采取了多项的措施来保障食品的安全。同时，相关部门也加大了对生产企业、市场商品的监管力度，从总体上来看，我国的食品安全状况有了很大的改善，但是并不能从本质解决问题，所以我们要加强企业和政府的伦理道德建设，我们应该做好以下几个方面的工作： 　　1．加强制度伦理建设
　　一个有效的食物控制系统主要由三个部分组成，即行政部门、监督检验部门和分析实验室。通过对食物的生产、加工、流通与销售的全过程的安全问题进行监督、检查、管理、执法、保护消费者的利益。目前我国食品安全监管法律较多，并且食品生产加工企业的进入门槛比较低，食品的质量标准不统一。这种多头监管，导致责任不清，最后成为了无人监管，，所以我国应该对现有的法律、法规进行补充完善，并且成立一个专门的食品安全监管部门，或者由某一机构承担该责任，统一协调其它部门，另外还需要进一步明确监管主体特别是政府机构的。但是我们现行的法规没有足够的威慑力量，大多数监管部门对食品安全违法行为主要是通过以罚代管进行治理，结果治标不治本，食品安全事故的责任人往往却就此逃脱了法律制裁，再加上相对较轻的处罚力度和赔偿金额使得商家以较低的成本就要以铤而走险，一有机会就会卷土重来。并且食品的生产免检制度违背市场经济客观规律。对于知明企业，市场占有率高的企业授予免检产品证书，表面上是为了避免重复检测，以减少企业和政府的负担，实际上则是对企业进行听之任之，任由企业自己去治理。所以我们要提高企业的风险成本，不能以罚代管，要追究其法律责任。
　　此外，应该借鉴发达国家的经验，建立健全的食品安全信息系统，切实发挥食品安全管理中专家咨询体系的作用，并加强对食品安全信用的教育和宣传等。
　　2．重建企业的伦理文化
　　企业的伦理文化包括企业内部伦理关系和企业外部伦理关系。企业内部的伦理关系包括企业中老板与员工，以及每个既得利益者之间的关系。企业中每种伦理关系的处理对企业经营的效率都至关重要。企业产品的价值再造应遵循伦理和审美的原理，比如为客户提供健康、实用、美观的商品。企业的物质文化设施也应该追求伦理和美学，如对员工的关心、为员工提供舒适的工作环境，提高员工的业务素质和精神境界。
　　企业的社会责任伦理就是企业在谋求自身利益的过程中，必须兼顾社会的利益。如企业对社区建设的贡献可以对企业发展创造和谐的社会环境；企业对社会的公益也有益于塑造企业的形象。此外，企业的价值观是企业的精神文化的核心，对整个企业的建设具有指导意义。
　　3．树立和饯行政府监管责任美德
　　强化地方政府要对当地食品安全负总责的意识，统一领导、协调、加强本地区的食品安全及监管工作；树立执法理念、明确把以人为本作为发展的最高价值取向，要把不断满足人的需求、促进人的全面发展作为发展的根本出发点。食品安全监管中要求监管者处理关系，做到依法行政，廉政自律，特别是履行好政府的道德责任，做到义务性道德责任和理想性道德责任的统一，通过政府的实际行动所具有的导向和示范轻盈，以优良的作用造就优良的民风，打造道德政府，以行政官员的道德人格力量来推进社会整体道德的发展和完善，促进社会的和谐发展。
　　4．努力实现经济价值和道德价值的统一
　　经济与伦理在本质是内在统一的。在经济关系中，以道德价值为协调原则的伦理关系客观地存在于其中；市场机制需要将道德容纳到自身的运行机制当中，从而实现对"市场失灵"和"政府失灵"的有效矫正；道德评价既承认经济行为的正当性和善意性，同时也保持了它对经济行为的牵制力和在更高人声上的独立性和优先性；道德与经济在价值领域并非单纯的价值和事实的关系，它们需要澄清各自的立场，并在对话和共识的基础上共享某些事实和价值。经济价值与道德价格是一种相互统一的关系：一方面，我们从经济价值中获得物质回报而感到心满意足；另一方面，我们因从首先价值的假造中追求远大目标而感到愉悦和自信。经济生活实际表明，那些最能创造经济价值的企业往往结合了经济价值与道德价值。
　　三、结束语
　　食品的安全和食品伦理道德建设是一项复杂的社会系统工程，需要政府、社会以及每个公众的配合，需要做出长期的努力。在一个共生社会，每个人都应坚守道德底线和商业伦理。面对危害公众健康与安全的"潜规则"，如果每个知情者都事不关心、高高挂起，那么"潜规则"的受害者，下一个或许就轮到你。
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　　作者简介：王宁娟（1982--），女，汉族，陕西宝鸡人，11硕士研究生，主要研究方向：行政管理理论与政策。