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摘要:随着社会经济的不断发展,水利工程管理工作在水利工程建设发展的过程中也越来越重要,这不仅关系到我国国民经济发展的效益,还对人们的日常生活和生产有着一定的影响。因此在当前水利工程建设发展的过程中,一定要对我国水利工程发展的现在进行分析,及时的发现其中存在的问题,从而采用相关的技术手段来对其处理,进而使得水利工程的安全性、可靠性以及经济性得到全面的提高。下面我们就对水利工程管理现状和管理策略进行介绍。
关键词:水利工程;管理现状;问题;策略
中图分类号:TV文献标识码: A
一、当前我国水利工程管理现状
当前 人们在水利工程建设施工的过程中,都将许多先进的施工技术和施工材料应用到其中,这样不仅使得水利工程的综合性得到了有效的提高,还使得水利工程的功能得到了进一步的加强。但是从当前我国水利工程的发展现状来看,虽然我国在水利工程施工的过程中,也将许多先进的施工技术和施工材料应用到了其中,使得工程水利设施的工作性能和使用功能得到了进一步的加强,但是由于管理理念比较落后,人们对部分水利设施的质量并不重视,因此这就使得水利工程在正常运行带来了极大的影响,导致当前我国在水利工程建设的过程中存在着许多的问题,这就对我国社会经济的发展有着极大的影响。
二、我国水利工程管理存在的问题
(一)管理观念和方式落后
目前,水利工程管理观念落后、管理方式不正确是水利工程管理存在的明显的缺陷。许多人认为水利工程建设是国家的任务,与人民群众、自己无关。正是由于水利工程的公益性,使得人人以为无偿供水或低价供水是理所应当的。水利工程管理单位也采取了一系列措施来加强对水资源的配置, 促进水资源与经济发展的有效结合,从而推动国民经济的又快又好发展。但在水利系统中,许多人的陈旧观念根深蒂固,一切商品生产与工程建设都听命于上级的行政命令,采用粗放型的管理模式,水资源利用效益不高、职工收益差,普遍存在社会效益与自身效益不平衡的现象,使得资源配置极其不合理,严重阻碍了我国水利工程现代化进程。
(二)管理体制不够完善,权责划分不清
目前在我国现存的水利工程设施中,大多数的水利工程都是在上个世纪六七十年代建造而成的,而且当前无论是施工技术还建筑资金都是悠闲的,因此在经过长期的使用,绝大多少的水利设施都存在着老化的现象,这就使得水利工程对水资源的利用率大幅度的下降,有时甚至还会出、现相关的安全隐患,给人们的生命财产安全带来巨大的损失。另外在加上管理人员在对水利工程进行运行管理的过程中,其涉及到的内容比较发展,这就使得人们在水利工程运行机制管理时存在着很多的难点。
(三)管理与维修养护经费不足,对水利工程正常投入造成影响
首先,在水利工程管理中,大型水利工程建设较早,由于建设时建设要求和标准低、质量不高,出现了水利工程老化没有得到及时修复,坍塌严重,水资源使用效率低下,浪费严重。常年失修,导致存在较大的安全隐患。而我国水资源观念落后,认为水资源丰富,无偿供水,导致水商品价格一直较低,而国家对水资源管理投入经费较少,所以水利管理经费严重不足。水利工程的检查、维修、养护等无法正常开展。其次,水利工程中小型水利工程也存在常年失修、老化严重等问题。有人管理的相关部门的管理经费主要是通过国家财政拨款,无人管的部门就没有人管理。大多数水利工程缺乏相关专业人员的配备,有的工程甚至还未完工就遭到破坏。
(四)运营机制不够灵活,内部管理较为粗放
水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资,谁管理,谁受益是水利工程管理的基本原则。但是,现阶段,水利工程管理存在了诸多的问题,一方面是经营管理手段较为滞后,经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少,严重缺乏一批能力强的人才队伍,难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。
(五)水利工程配套设施不全,影响工程效益的正常发挥
在当前我国水利工程建设施工的过程中,大多数的施工单位只对相关的枢纽工程项目予以重视,而时常会忽视了其他的配套工程,这就使得整个水利工程的效益受到严重的影响,导致水利工程的配套设施出现不齐全的情况。从而使得整个水利工程在使用的过程中,其自身的工作性能没有得到很好的处理,使得人们的生活受到严重的影响。
二、水利工程管理的策略
(一)完善水利工程管理機制
未来要做好水利工程管理工作要做到以下几个方面: (1)提高员工的综合素质,增强其专业知识和管理水平,从而使其技能在工作中得到学习和提高。(2)要加强水管各部门的协调沟通,明确各方责任。在水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象,因此可以通过建立相应的激励机制来改善,如将责任目标具体化到各个部门等。(3)建立专门的组织机构实施管养分离,实现市场社会化。(4) 加强监督机制,为了做好水利工程的实施监控,需要建立完善的进度追踪制度,实施监控工程的进度和出现的问题,并做到及时有效的处理。(5)加强制度建设,依法治水。(6)健全规章制度,加强安全教育,保障水利工程正常运行。
(二)运用市场化手段运作
水利工程建设以及对于已建成水利工程的维护都需要耗费一定的人力、物力。管理科学,经营规范,体现社会效益。需向专业化、市场化社会化方向运作。为了维护水利工程的正常运作,水利供水需要向用户收取一定的水费。水费的收取标准遵循合理、公平、公正的原则,对于工业与农业用水进行区别对待。本着方便百姓用水的原则,水利工程对居民用水仅收取成本费用;对商业用水,在收取成本费用基础上收取合理的利润。
(三)加强水利工程管理资金投入
就目前水利工程的现状来说,我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损,造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性,因此政府需要给予一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。以大量资金的融入给水利工程运行提供条件,保障水利工程的有序运作。
(四)转变观念和思维方式
我国虽然在水利管理等方面不断改革和创新,并在一些方面取得了一定的成绩,如加快了制度建设和管理规范,如现在的‘河长制’实施就是水利改革的典范,以政府为主导,各职能部门参与,使得这一措施出现明显的成效。水利管理只有通过改革和创新,水利工程才能显现出其应有的生机,才有长足发展。
(五)加强工程建设管理,确保工程质量
(1)严格工程建设程序,工程的建设严格按“项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制”进行管理。并在招标过程中,要杜绝最低价中标的现象,以免出现为过低压缩成本而出现“豆腐渣”工程。(2)在整个项目施工的过程中,加强所有参建人员的职业道德教育,让参建人员恪尽职守。(3)要对施工中的各个环节进行严格的动态监管和控制,避免“亡羊补牢”的现象。(4)水利工程投资多为国家、省、地方三级共同投资兴建。而目前全国各地的财政普遍有吃紧的现象,大多工程的地方配套资金很难及时足额到位,也给工程的建设设置了障碍。水利工程是民生工程,国家应加大国家投资比例,以真正确保工程的质量。
(六)建立规范的法律支撑体系
水利工程管理的公益性使其需要得到政府的重点支持,政府部门应该给水利建设提供适当的政策优惠以及法律保障。 建立规范的法律支撑体系, 加强水利管理部门资金使用的规范程序,建立资金管理、监督机制。建立多渠道、多方位的融资体系。政府需要加大对水利建设的投资力度, 各地方财政部门也要及时将代收水费和基础建设、经营管理资金拨款到相关部门。同时, 水利行政主管部门通过定期对财务管理进行审计,
发现违法行为,要严惩不贷。 依据水利建设的相关法律法规,各水管部门要严格按照法律程序,严格执法,推动执法工作的规范性和法制化。 在水管单位,对相关职工加强法制宣传,营造良好的内部水利法治环境。 同时,引导群众逐步树立水忧患意识,提倡节约用水。 要进一步建立健全执法体系,规范执法行为,严格执法程序,保证我国水利事业的健康、有序、持续的发展。
结语
由此可见,我国在对水利工程进行管理控制的过程中,还存在着许多的问题,因此我们就要采用相关的管理策略来对其进行处理,从而使得水利工程的运行效果得到有效的提升。此外,我们在对水利工程进行管理的过程中,还要适当的对管理人员的专业能力和综合素质进行培训,只有这样才能使得我国水利工程的管理质量可以得到大幅度的提高。
参考文献
[1]刘海娟.论我国水利工程管理的现状及其改进措施[J].陕西水利,2011,06:46-47.
[2]王素红.目前我国水利工程的现状及加强水利工程管理的策略[J].科技创新与应用,2012,26:209.
[3]尹艳青.水利工程管理体制模式的研究[D].北京工业大学,2006.
关键词:水利工程;管理现状;问题;策略
中图分类号:TV文献标识码: A
一、当前我国水利工程管理现状
当前 人们在水利工程建设施工的过程中,都将许多先进的施工技术和施工材料应用到其中,这样不仅使得水利工程的综合性得到了有效的提高,还使得水利工程的功能得到了进一步的加强。但是从当前我国水利工程的发展现状来看,虽然我国在水利工程施工的过程中,也将许多先进的施工技术和施工材料应用到了其中,使得工程水利设施的工作性能和使用功能得到了进一步的加强,但是由于管理理念比较落后,人们对部分水利设施的质量并不重视,因此这就使得水利工程在正常运行带来了极大的影响,导致当前我国在水利工程建设的过程中存在着许多的问题,这就对我国社会经济的发展有着极大的影响。
二、我国水利工程管理存在的问题
(一)管理观念和方式落后
目前,水利工程管理观念落后、管理方式不正确是水利工程管理存在的明显的缺陷。许多人认为水利工程建设是国家的任务,与人民群众、自己无关。正是由于水利工程的公益性,使得人人以为无偿供水或低价供水是理所应当的。水利工程管理单位也采取了一系列措施来加强对水资源的配置, 促进水资源与经济发展的有效结合,从而推动国民经济的又快又好发展。但在水利系统中,许多人的陈旧观念根深蒂固,一切商品生产与工程建设都听命于上级的行政命令,采用粗放型的管理模式,水资源利用效益不高、职工收益差,普遍存在社会效益与自身效益不平衡的现象,使得资源配置极其不合理,严重阻碍了我国水利工程现代化进程。
(二)管理体制不够完善,权责划分不清
目前在我国现存的水利工程设施中,大多数的水利工程都是在上个世纪六七十年代建造而成的,而且当前无论是施工技术还建筑资金都是悠闲的,因此在经过长期的使用,绝大多少的水利设施都存在着老化的现象,这就使得水利工程对水资源的利用率大幅度的下降,有时甚至还会出、现相关的安全隐患,给人们的生命财产安全带来巨大的损失。另外在加上管理人员在对水利工程进行运行管理的过程中,其涉及到的内容比较发展,这就使得人们在水利工程运行机制管理时存在着很多的难点。
(三)管理与维修养护经费不足,对水利工程正常投入造成影响
首先,在水利工程管理中,大型水利工程建设较早,由于建设时建设要求和标准低、质量不高,出现了水利工程老化没有得到及时修复,坍塌严重,水资源使用效率低下,浪费严重。常年失修,导致存在较大的安全隐患。而我国水资源观念落后,认为水资源丰富,无偿供水,导致水商品价格一直较低,而国家对水资源管理投入经费较少,所以水利管理经费严重不足。水利工程的检查、维修、养护等无法正常开展。其次,水利工程中小型水利工程也存在常年失修、老化严重等问题。有人管理的相关部门的管理经费主要是通过国家财政拨款,无人管的部门就没有人管理。大多数水利工程缺乏相关专业人员的配备,有的工程甚至还未完工就遭到破坏。
(四)运营机制不够灵活,内部管理较为粗放
水利工程管理的最终目的是为了将水利工程建立成为产权清晰、权责明确、管理科学以及自我发展的现代化的水利事业。谁投资,谁管理,谁受益是水利工程管理的基本原则。但是,现阶段,水利工程管理存在了诸多的问题,一方面是经营管理手段较为滞后,经营管理意识十分淡薄。另一方面是水利工程管理中人员总体数量过多而真正懂得经营管理方面的人才甚少,严重缺乏一批能力强的人才队伍,难以适应现阶段水利经营管理市场实际需求。
(五)水利工程配套设施不全,影响工程效益的正常发挥
在当前我国水利工程建设施工的过程中,大多数的施工单位只对相关的枢纽工程项目予以重视,而时常会忽视了其他的配套工程,这就使得整个水利工程的效益受到严重的影响,导致水利工程的配套设施出现不齐全的情况。从而使得整个水利工程在使用的过程中,其自身的工作性能没有得到很好的处理,使得人们的生活受到严重的影响。
二、水利工程管理的策略
(一)完善水利工程管理機制
未来要做好水利工程管理工作要做到以下几个方面: (1)提高员工的综合素质,增强其专业知识和管理水平,从而使其技能在工作中得到学习和提高。(2)要加强水管各部门的协调沟通,明确各方责任。在水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象,因此可以通过建立相应的激励机制来改善,如将责任目标具体化到各个部门等。(3)建立专门的组织机构实施管养分离,实现市场社会化。(4) 加强监督机制,为了做好水利工程的实施监控,需要建立完善的进度追踪制度,实施监控工程的进度和出现的问题,并做到及时有效的处理。(5)加强制度建设,依法治水。(6)健全规章制度,加强安全教育,保障水利工程正常运行。
(二)运用市场化手段运作
水利工程建设以及对于已建成水利工程的维护都需要耗费一定的人力、物力。管理科学,经营规范,体现社会效益。需向专业化、市场化社会化方向运作。为了维护水利工程的正常运作,水利供水需要向用户收取一定的水费。水费的收取标准遵循合理、公平、公正的原则,对于工业与农业用水进行区别对待。本着方便百姓用水的原则,水利工程对居民用水仅收取成本费用;对商业用水,在收取成本费用基础上收取合理的利润。
(三)加强水利工程管理资金投入
就目前水利工程的现状来说,我国水利工程多数处于亏损中。这种亏损,造成水利方面的融资相当困难。水利工程对于社会生活的正常运转具有特殊性,因此政府需要给予一定的财政支持才能使水利工程得以继续发展。以大量资金的融入给水利工程运行提供条件,保障水利工程的有序运作。
(四)转变观念和思维方式
我国虽然在水利管理等方面不断改革和创新,并在一些方面取得了一定的成绩,如加快了制度建设和管理规范,如现在的‘河长制’实施就是水利改革的典范,以政府为主导,各职能部门参与,使得这一措施出现明显的成效。水利管理只有通过改革和创新,水利工程才能显现出其应有的生机,才有长足发展。
(五)加强工程建设管理,确保工程质量
(1)严格工程建设程序,工程的建设严格按“项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制”进行管理。并在招标过程中,要杜绝最低价中标的现象,以免出现为过低压缩成本而出现“豆腐渣”工程。(2)在整个项目施工的过程中,加强所有参建人员的职业道德教育,让参建人员恪尽职守。(3)要对施工中的各个环节进行严格的动态监管和控制,避免“亡羊补牢”的现象。(4)水利工程投资多为国家、省、地方三级共同投资兴建。而目前全国各地的财政普遍有吃紧的现象,大多工程的地方配套资金很难及时足额到位,也给工程的建设设置了障碍。水利工程是民生工程,国家应加大国家投资比例,以真正确保工程的质量。
(六)建立规范的法律支撑体系
水利工程管理的公益性使其需要得到政府的重点支持,政府部门应该给水利建设提供适当的政策优惠以及法律保障。 建立规范的法律支撑体系, 加强水利管理部门资金使用的规范程序,建立资金管理、监督机制。建立多渠道、多方位的融资体系。政府需要加大对水利建设的投资力度, 各地方财政部门也要及时将代收水费和基础建设、经营管理资金拨款到相关部门。同时, 水利行政主管部门通过定期对财务管理进行审计,
发现违法行为,要严惩不贷。 依据水利建设的相关法律法规,各水管部门要严格按照法律程序,严格执法,推动执法工作的规范性和法制化。 在水管单位,对相关职工加强法制宣传,营造良好的内部水利法治环境。 同时,引导群众逐步树立水忧患意识,提倡节约用水。 要进一步建立健全执法体系,规范执法行为,严格执法程序,保证我国水利事业的健康、有序、持续的发展。
结语
由此可见,我国在对水利工程进行管理控制的过程中,还存在着许多的问题,因此我们就要采用相关的管理策略来对其进行处理,从而使得水利工程的运行效果得到有效的提升。此外,我们在对水利工程进行管理的过程中,还要适当的对管理人员的专业能力和综合素质进行培训,只有这样才能使得我国水利工程的管理质量可以得到大幅度的提高。
参考文献
[1]刘海娟.论我国水利工程管理的现状及其改进措施[J].陕西水利,2011,06:46-47.
[2]王素红.目前我国水利工程的现状及加强水利工程管理的策略[J].科技创新与应用,2012,26:209.
[3]尹艳青.水利工程管理体制模式的研究[D].北京工业大学,2006.