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有关社会保障及公共服务的福利政策与经济增长间存在密切的联系,也深刻地影响着城市及区域的发展。文章分析总结了中西方不同发展阶段下的福利政策与城市发展特征,提出了以产业资本积累—劳动力市场优化—全要素生产力提升为导向的三代福利发展模式,进而以此为参照,指出当下我国城镇福利供给具有复合性与滞后性两大特征。而在我国当前经济与城市发展面临转型的背景下,认为未来应当扭转过去福利滞后于经济增长的局面,加强城镇发展中的福利供给,统筹东中西区域间的福利供给导向,融福利于增长,以福利促增长,实现福利导向下的新增长主义。