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【摘 要】 本文首先分析了高速公路施工安全管理存在的主要问题，其次，从源头化治理；切实加强安全生产教育培训；实现高速公路施工安全管理规范化整治；加强施工作业场地管理等方面就如何加强高速公路施工安全管理进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。
【关键词】 高速公路施工；安全管理工作；探讨
安全管理是整个公路工程施工中的一个重要组成部分，如果安全管理这项工作没有得到重视，一旦施工现场存在安全隐患，以至于发生安全事故引发施工人员伤亡，对于施工单位来讲损失的不仅仅是经济效益，甚至是企业的信誉以及未来的发展。所以，施工单位一定要严抓安全管理工作，确保在施工现场的安全生产。
1 高速公路施工安全管理存在的主要问题
高速公路施工是一项较为特殊的施工作业，其涉及各类机械、材料、人员较多，短期雇工较多，施工周期长，作业场所流动，施工流动性大，工种复杂，施工线长点多，施工中受外界干扰因素和自然因素较多，施工协作要求高，施工安全管理难度大，特种作业多，专业性强。高速公路施工安全管理直接关系到施工人员和设备安全，关系到通行者的人身和财产安全，关系到高速公路安全畅通的大局。
1.1高速公路施工人员素质普遍较低，参差不齐
高速公路施工是典型的劳动密集型行业，由于作业特点决定了主要的施工人员都是短期雇佣的农民工。这些从业人员自我防范能力不强，安全风险意识和劳动组织纪律较差，专业技能参差不齐，甚至还有些没有经过系统的、专业的安全技能培训，这样就导致高速公路的施工现场危险因素增多。
1.2工期的不合理压缩给高速公路施工带来安全隐患
随着我国经济的快速发展，人民群众对于便捷的交通充满期待，高速公路建设如火如荼，一些高速公路工程因为多种原因，常常需要常一再压缩建设工期，这样就会给高速公路施工单位的安全施工管理增加很大的难度。
1.3征地拆迁纠纷、不封闭施工、半幅通车等不利因素严重影响了施工安全管理
由于一些高速公路施工项目是对原有路面进行改造加宽，常常线路不封闭，实行边通车边施工，社会车辆通行数量大，此外，因高速公路施工临时封闭路段和征地拆迁引起的纠纷也发生较多，这样很容易严重影响施工进度，同时还给高速公路施工安全管理带来较大困难。
1.4现场施工人员缺乏安全施工意识
高速公路施工单位必须严格帅选录用施工人员，按能力分配工作，而不是按需分配，严格考核工作人员的工作能力与素质。在施工之前应当定期安排安全培训，对施工管理者和施工人员进行培训以及工作考核。通过专业人员讲解施工现场管理规定、施工中要注意的安全事项、学习安全生产基本知识，在进行路面施工前，把好安全员基本素质的关卡，从源头上减少施工安全的隐患。所以必须加强施工安全培训，加强施工人员的安全施工意识。
1.5安全施工基础设施投入不足
目前，高速公路建筑工程竞争非常激烈。很多建筑施工单位为了能拿到施工项目不惜恶意降价，以至于在一些公路项目中标之后，资金紧缺，而施工单位为了自己的利润，常常减少或者缺少施工安全的生产经费。而且一些施工单位在施工过程中，片面的降低公路工程造价，更是将安全经费直接省去，致使安全保护设施不到位，一些施工安全用品得不到及时的发放，从而导致施工安全问题频频发生。
2 加强高速公路施工安全管理的措施
当前我国正处于经济发展的重要战略机遇期，公路建设也随着经济的迅速增长而进入了快速发展的时期。与飞速发展的高速公路建设比起来，我国高速公路施工的安全管理并没有跟上发展的节奏，安全事故屡有发生，形势严峻，施工安全工作任重道远。所以在高速公路建设过程中，严把安全关，本着“安全第一”的原则，和“以人为本”的理念，提高我国高速公路施工安全管理的水平，减少安全事故的发生，不断促进我国高速公路行业的健康可持续发展。
2.1源头化治理
组织交通、安监、公安、国土、环保、供电等相关部门联合执法，监督检查项目建设施工企业落实安全生产主体责任、“一把手”负责制、完善安全管理制度等情况。交通部门负责对公路工程从业单位（建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价）实施安全监督管理；安监负责综合指导、协调有关部门和领域的安全监督管理工作、安全专项督查和专项整治工作，负责监督检查公路工程项目的安全设施与主体工程的“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）情况，监督检查重大危险源监控、管理，事故隐患的整改工作；供电负责对施工现场的电力安全生产监督管理；国土负责矿山安全整治及采矿许可证的审查；气象负责提供气象灾害监测、预报、预警及风险评估信息；公安负责爆炸物品公共安全管理。
2.2切实加强安全生产教育培训
建立民工动态管理台账，对轮换工种和新进入的员工进行强制性安全知识培训，培训合格后才能上岗作业。各项工程开工前对所有施工人员进行安全技术交底，熟悉有关安全生产规章制度、操作规范及岗位技能，全面提高安全施工水平。对特殊工种人员必须进行专业安全技术培训，经有关部门考核并取得特种作业操作资格证书后持证上岗。全面加强对作业人员的现场管理，通过抓整治违章指挥，违章操作，违反劳动纪律“三违”现象来提高从业人员的安全意识，努力形成“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。
2.3实现高速公路施工安全管理规范化整治
根据国家相关法律法规、标准和操作规程要求，联合整治高速公路施工企业存在的突出问题。一方面，施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、塔吊和用电设施等重要部位的安全防护、制造设计、检测检验及使用管理必须符合标准规范；施工作业人员教育培训、特种作业人员持证上岗、人身安全防护、劳动保护措施必须落实到位；长大隧道施工的地质超前预报、洞内通风、钻爆设计及预防坍塌、涌水、瓦斯爆炸事故等必须有工作设计方案和应急救援、演练预案。另一方面，采石取料场必须有合法手续、管理机构制度，且生产现场开采技术、机械装运、防洪设施、塌陷控制等基本条件必须符合规定要求。 依法严肃查处高速公路项目建设生产安全事故，严肃追究有关责任人和责任单位的责任。对负有安全监管职责的部门和人员，在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成不良影响或危害后果的，要依照有关法律和纪律规定，严肃追究其纪律或法律责任。并按照事故处理“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过；事故责任没有严肃处理不放过；广大职工没受到教育不放过；安全措施没有落实不放过），通过事故原因分析，提出防范措施和解决办法，提高公路工程建设领域的安全生产管理水平。
2.4加强施工作业场地管理
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业；所有施工段面必须按保证施工断面施工标志标牌美观、清晰、醒目。对不合规范的标志标牌，施工单位必须按照规定进行及时更换，1/2封闭施工路段夜间需要施工作业时，施工单位必须确保各种安全措施完备，方可进行施工作业。所有施工断面一律采用反光标志筒进行封闭施作业面或分离车道，标志筒间距为3米并要加压环状沙袋。
在施工时，要严格划分施工区域，设置好安全标志，严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。及时、准确地发布路面施工信息，这样可以避免来往车辆的拥挤和碰撞事故的发生，否则，车辆在施工路面上将会面临巨大的危险，一是由于施工路面的杂乱情况，容易导致车辆的倒滑事故，二是因为施工场地的堆放物较多，路面较窄，容易导致车辆的碰撞事故发生，所以，及时发布高速公路路面施工安全信息尤为重要。具体采取的措施是，施工单位可以在开工前的3～5d的时间内，通过新闻媒体、广播电视和高速公路上的电子情报板等媒体，对道路的通行情况及施工信息向社会和通行车辆公布，警告过往车辆要注意施工路面的情况，安全出行也可以提醒车辆绕道而行，避免车辆拥堵，减少路面施工的安全的压力。同时，也可以提前制定分流车辆的方案，保证路面施工按时完成，也保证了过往车辆的交通安全，提醒司机小心驾驶，减少安全隐患。
用于道路施工的车辆、机械、工具、材料必须放置在安全作业区或其它不影响正常交通秩序的交通控制区域内。公路超车道，行车道，中央分隔带，硬路肩及桥涵构造物上禁止堆放施工材料。如确须在硬路肩上临时堆放的施工作业材料严禁超压行车道线，并摆必须设置安全标志；严禁施工单位随意变更交通控制区域和扩大作业区域；每个施工区域在当日收工时，必须认真清理施工现场，检查安全标志标牌，不准遗留任何杂物，保证路面清洁，消除安全隐患；因施工需要打开中央分隔带或撤除钢板护栏的，施工单位必须向路政大队提出书面申请，报支队审批，并向高速巡警报备，按规定做好安全保障措施后，方可实施，使用完必须立即关闭或进行封闭。
3 结束语
总之，公路工程施工质量控制涉及面广，是一个较为繁杂的过程。施工质量控制工作必须贯穿于施工阶段的全过程的各个方面。当然，这也还有待于企业管理水平、诚信度的完善和提高，有赖于企业技术人员业务能力、执业水准及诚信度的提高，它将是一项任重道远的工作。
参考文献：
[1]肖华德，和贵山.浅谈高速公路施工安全管理工作的几点体会[J].科技创新导报，2010，（24）.
[2]黄世国.建筑企业安全管理综合评价指标体系设计[J].重庆工学院学报（社会科学版），2012，（01）.
[3]刘德民.试析现代高层建筑施工管理技术[J].福建建材，2011，（02）.
[4]夏滨.改变我国建筑施工企业安全教育现状的对策初探[J].改革与开放，2013，（12）.
[5]花志.建筑工程的施工特点及安全管理存在的问题和解决措施[J].管理观察，2010，（07）.
[6]周启雯.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中国高新技术企业，2012，（13）.
[7]郑松.公路施工安全管理存在的问题及应对措施[J].中华民居（下旬刊），2013，（09）.
【关键词】 高速公路施工；安全管理工作；探讨
安全管理是整个公路工程施工中的一个重要组成部分，如果安全管理这项工作没有得到重视，一旦施工现场存在安全隐患，以至于发生安全事故引发施工人员伤亡，对于施工单位来讲损失的不仅仅是经济效益，甚至是企业的信誉以及未来的发展。所以，施工单位一定要严抓安全管理工作，确保在施工现场的安全生产。
1 高速公路施工安全管理存在的主要问题
高速公路施工是一项较为特殊的施工作业，其涉及各类机械、材料、人员较多，短期雇工较多，施工周期长，作业场所流动，施工流动性大，工种复杂，施工线长点多，施工中受外界干扰因素和自然因素较多，施工协作要求高，施工安全管理难度大，特种作业多，专业性强。高速公路施工安全管理直接关系到施工人员和设备安全，关系到通行者的人身和财产安全，关系到高速公路安全畅通的大局。
1.1高速公路施工人员素质普遍较低，参差不齐
高速公路施工是典型的劳动密集型行业，由于作业特点决定了主要的施工人员都是短期雇佣的农民工。这些从业人员自我防范能力不强，安全风险意识和劳动组织纪律较差，专业技能参差不齐，甚至还有些没有经过系统的、专业的安全技能培训，这样就导致高速公路的施工现场危险因素增多。
1.2工期的不合理压缩给高速公路施工带来安全隐患
随着我国经济的快速发展，人民群众对于便捷的交通充满期待，高速公路建设如火如荼，一些高速公路工程因为多种原因，常常需要常一再压缩建设工期，这样就会给高速公路施工单位的安全施工管理增加很大的难度。
1.3征地拆迁纠纷、不封闭施工、半幅通车等不利因素严重影响了施工安全管理
由于一些高速公路施工项目是对原有路面进行改造加宽，常常线路不封闭，实行边通车边施工，社会车辆通行数量大，此外，因高速公路施工临时封闭路段和征地拆迁引起的纠纷也发生较多，这样很容易严重影响施工进度，同时还给高速公路施工安全管理带来较大困难。
1.4现场施工人员缺乏安全施工意识
高速公路施工单位必须严格帅选录用施工人员，按能力分配工作，而不是按需分配，严格考核工作人员的工作能力与素质。在施工之前应当定期安排安全培训，对施工管理者和施工人员进行培训以及工作考核。通过专业人员讲解施工现场管理规定、施工中要注意的安全事项、学习安全生产基本知识，在进行路面施工前，把好安全员基本素质的关卡，从源头上减少施工安全的隐患。所以必须加强施工安全培训，加强施工人员的安全施工意识。
1.5安全施工基础设施投入不足
目前，高速公路建筑工程竞争非常激烈。很多建筑施工单位为了能拿到施工项目不惜恶意降价，以至于在一些公路项目中标之后，资金紧缺，而施工单位为了自己的利润，常常减少或者缺少施工安全的生产经费。而且一些施工单位在施工过程中，片面的降低公路工程造价，更是将安全经费直接省去，致使安全保护设施不到位，一些施工安全用品得不到及时的发放，从而导致施工安全问题频频发生。
2 加强高速公路施工安全管理的措施
当前我国正处于经济发展的重要战略机遇期，公路建设也随着经济的迅速增长而进入了快速发展的时期。与飞速发展的高速公路建设比起来，我国高速公路施工的安全管理并没有跟上发展的节奏，安全事故屡有发生，形势严峻，施工安全工作任重道远。所以在高速公路建设过程中，严把安全关，本着“安全第一”的原则，和“以人为本”的理念，提高我国高速公路施工安全管理的水平，减少安全事故的发生，不断促进我国高速公路行业的健康可持续发展。
2.1源头化治理
组织交通、安监、公安、国土、环保、供电等相关部门联合执法，监督检查项目建设施工企业落实安全生产主体责任、“一把手”负责制、完善安全管理制度等情况。交通部门负责对公路工程从业单位（建设、勘察、设计、监理、施工、检验检测、安全评价）实施安全监督管理；安监负责综合指导、协调有关部门和领域的安全监督管理工作、安全专项督查和专项整治工作，负责监督检查公路工程项目的安全设施与主体工程的“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）情况，监督检查重大危险源监控、管理，事故隐患的整改工作；供电负责对施工现场的电力安全生产监督管理；国土负责矿山安全整治及采矿许可证的审查；气象负责提供气象灾害监测、预报、预警及风险评估信息；公安负责爆炸物品公共安全管理。
2.2切实加强安全生产教育培训
建立民工动态管理台账，对轮换工种和新进入的员工进行强制性安全知识培训，培训合格后才能上岗作业。各项工程开工前对所有施工人员进行安全技术交底，熟悉有关安全生产规章制度、操作规范及岗位技能，全面提高安全施工水平。对特殊工种人员必须进行专业安全技术培训，经有关部门考核并取得特种作业操作资格证书后持证上岗。全面加强对作业人员的现场管理，通过抓整治违章指挥，违章操作，违反劳动纪律“三违”现象来提高从业人员的安全意识，努力形成“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。
2.3实现高速公路施工安全管理规范化整治
根据国家相关法律法规、标准和操作规程要求，联合整治高速公路施工企业存在的突出问题。一方面，施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、塔吊和用电设施等重要部位的安全防护、制造设计、检测检验及使用管理必须符合标准规范；施工作业人员教育培训、特种作业人员持证上岗、人身安全防护、劳动保护措施必须落实到位；长大隧道施工的地质超前预报、洞内通风、钻爆设计及预防坍塌、涌水、瓦斯爆炸事故等必须有工作设计方案和应急救援、演练预案。另一方面，采石取料场必须有合法手续、管理机构制度，且生产现场开采技术、机械装运、防洪设施、塌陷控制等基本条件必须符合规定要求。 依法严肃查处高速公路项目建设生产安全事故，严肃追究有关责任人和责任单位的责任。对负有安全监管职责的部门和人员，在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成不良影响或危害后果的，要依照有关法律和纪律规定，严肃追究其纪律或法律责任。并按照事故处理“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过；事故责任没有严肃处理不放过；广大职工没受到教育不放过；安全措施没有落实不放过），通过事故原因分析，提出防范措施和解决办法，提高公路工程建设领域的安全生产管理水平。
2.4加强施工作业场地管理
施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业；所有施工段面必须按保证施工断面施工标志标牌美观、清晰、醒目。对不合规范的标志标牌，施工单位必须按照规定进行及时更换，1/2封闭施工路段夜间需要施工作业时，施工单位必须确保各种安全措施完备，方可进行施工作业。所有施工断面一律采用反光标志筒进行封闭施作业面或分离车道，标志筒间距为3米并要加压环状沙袋。
在施工时，要严格划分施工区域，设置好安全标志，严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区。及时、准确地发布路面施工信息，这样可以避免来往车辆的拥挤和碰撞事故的发生，否则，车辆在施工路面上将会面临巨大的危险，一是由于施工路面的杂乱情况，容易导致车辆的倒滑事故，二是因为施工场地的堆放物较多，路面较窄，容易导致车辆的碰撞事故发生，所以，及时发布高速公路路面施工安全信息尤为重要。具体采取的措施是，施工单位可以在开工前的3～5d的时间内，通过新闻媒体、广播电视和高速公路上的电子情报板等媒体，对道路的通行情况及施工信息向社会和通行车辆公布，警告过往车辆要注意施工路面的情况，安全出行也可以提醒车辆绕道而行，避免车辆拥堵，减少路面施工的安全的压力。同时，也可以提前制定分流车辆的方案，保证路面施工按时完成，也保证了过往车辆的交通安全，提醒司机小心驾驶，减少安全隐患。
用于道路施工的车辆、机械、工具、材料必须放置在安全作业区或其它不影响正常交通秩序的交通控制区域内。公路超车道，行车道，中央分隔带，硬路肩及桥涵构造物上禁止堆放施工材料。如确须在硬路肩上临时堆放的施工作业材料严禁超压行车道线，并摆必须设置安全标志；严禁施工单位随意变更交通控制区域和扩大作业区域；每个施工区域在当日收工时，必须认真清理施工现场，检查安全标志标牌，不准遗留任何杂物，保证路面清洁，消除安全隐患；因施工需要打开中央分隔带或撤除钢板护栏的，施工单位必须向路政大队提出书面申请，报支队审批，并向高速巡警报备，按规定做好安全保障措施后，方可实施，使用完必须立即关闭或进行封闭。
3 结束语
总之，公路工程施工质量控制涉及面广，是一个较为繁杂的过程。施工质量控制工作必须贯穿于施工阶段的全过程的各个方面。当然，这也还有待于企业管理水平、诚信度的完善和提高，有赖于企业技术人员业务能力、执业水准及诚信度的提高，它将是一项任重道远的工作。
参考文献：
[1]肖华德，和贵山.浅谈高速公路施工安全管理工作的几点体会[J].科技创新导报，2010，（24）.
[2]黄世国.建筑企业安全管理综合评价指标体系设计[J].重庆工学院学报（社会科学版），2012，（01）.
[3]刘德民.试析现代高层建筑施工管理技术[J].福建建材，2011，（02）.
[4]夏滨.改变我国建筑施工企业安全教育现状的对策初探[J].改革与开放，2013，（12）.
[5]花志.建筑工程的施工特点及安全管理存在的问题和解决措施[J].管理观察，2010，（07）.
[6]周启雯.我国市政工程施工安全监督管理浅析[J].中国高新技术企业，2012，（13）.
[7]郑松.公路施工安全管理存在的问题及应对措施[J].中华民居（下旬刊），2013，（09）.