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摘 要：本文以开原市污水治理工程为切入点，对开原市污水治理项目建设现状及问题进行分析与讨论，构建评价开原市城市污水治理工程项目效益指标体系，应用AHP及模糊综合评价对其进行评价,对开原市污水处理及经济的可持续发展具有重要的现实意义。
关键词：开原市；污水处理；AHP；模糊综合评价
作者简介：刘岩（1979-），女，长春大学管理学院讲师，研究方向：物流管理，供应链。
中图分类号：TV212 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.12.59 文章编号：1672-3309（2011）12-140-02
一、引言
中国水资源人均占有量少，空间分布不平衡。随着中国城市化、工业化的加速，水资源的需求缺口也日益增大。在这样的背景下，污水处理行业成为新兴产业，目前与自来水生产、供水、排水、中水回用行业处于同等重要地位。
开原位于辽宁省北部，松辽平原中部，沈阳、长春两省会城市之间，针对开原市原有排水管道存在管径偏小、质量差、坡度小等问题，排水不通畅，部分生活污水沿明渠排放，影响环境卫生。生活污水和大部分工业废水未经处理，直接排入小清河，水体污染严重等问题，根据开原市总体规划，计划在小清河下游修建污水处理厂1座，近期2010年设计规模为5万m3/d，远期2020年设计规模为10万m3/d。
开原市污水处理厂于2008年7月动工，2010年5月投入使用，经过一年多的运行，出水水质达到了国家一级A标准，处理过的污水可以满足灌溉、工业用冷却水等需求。2011年初至今，开原市污水处理厂处理污水总量已达到585万吨，形成化学需氧量减排量1900吨，对于防治辽河流域水污染具有十分重要的作用。
本文以此为背景，对开原市城市污水治理工程项目效益进行综合评价。
二、指标体系构建及效益评价
（一）指标体系的构建
通过验证过程中的经验总结，将确定好的初步指标体系，组织相关专家进行进一步的讨论研究。这一过程，在充分尊重专家们的不同意见和专业知识侧重的同时，我们采用对指标进行集中打分的形式。经过指标的筛选、验证和确定，最终形成开原市城市污水治理工程项目效益评价的指标体系。见表1所示。
城市污水治理工程项目效益评价有许多的因素和变量，为了能够准确全面地反映开原市城市污水治理的情况，本文将评价指标进行了分解（见表1）。在评价污水治理工程项目效益时，设置了3个一级指标，即经济效益、社会效益、生态效益；11个二级指标。
1、经济效益。经济效益反应开原市城市污水工程项目以尽量少的劳动耗费取得尽量多的成果，或者以同等的劳动耗费取得更多的成果。污水治理经济效益是资金占用、成本支出与有用生产成果之间的比较。所谓经济效益好，就是资金占用少，成本支出少，有用成果多。提高经济效益对于社会等具有十分重要的意义。
2、社会效益。社会效益反应了开原市污水处理工程从社会总体利益出发，污水处理工程建设和运营产生的效果和收益，体现开原市城市污水处理对开原市发展的重要作用。该一级指标当中包括城市化进程、增加就业机会、第三产业发展、市政建设、土地增值、文明程度等六项指标。
3、生态效益。开原市污水处理工程是一项基本的市政工程，也是从生态环境角度出发，该指标反映该工程对于生态环境的保护所体现的效果和收益。主要包括污水处理、水质、空气质量等三项二级指标。
（二）权重确定
该论文首先对评价指标体系进行层次分析法的计算，得出各评价指标体系的权重，得出该工程项目的综合效益分析。
由层次分析法，根据yaahp软件，最终确定该指标体系的权重，并通过一致性检验，如表2所示。
（2）生态效益指标权重为最大，权重值排在第一位。这些直接影响着评价污水处理工程项目的各个指标，对评价目标有着决定性的意义。
（3）社会效益指标权重值排在第二位。衡量污水处理工程项目的效益，显然社会效益很重要。无论是对项目本身实施效果的纵向比较，还是与其它污水处理项目进行横向比较，城市化进程、就业机会、第三产业都是评价污水处理项目的重要指标。
2、二级指标权重分析。从表2中可以看出对污水处理项目评价其重要作用的前5个指标依次为：水质C32、污水处理C31、空气质量C33、城市化进程C21与增加就业机会C22，这也突出了生态效益以及文明程度在衡量污水处理项目中的显著地位。
（三）模糊综合评价
对于定性指标，各评价指标的单位不同，指标量纲会影响到相关矩阵，可能会影响到最后评价结果，所以本文应用模糊综合评价法对开原市污水项目效益进行评价，针对30位相关专家对该项目进行打分，对该项目做出评价结果，分别用评价集Ｖ＝｛很好，较好，一般，较差，很差｝进行衡量，建立隶属函数和权重集，得到所有专家的隶属度，并对其进行模糊综合评价，从最低层开始，最后经过归一化处理，模糊评价结果为（0.263,0.397,0.279,0.059,0.003）。最后求出最优解，给出评价报告。最终的评价结果通过使用评分原则来确定，评分原则是对评语集数性化，即分别用一组适当的数字来表示评语集，并划分科学合理等级，对评价指标加权求和，进而得出结论。
本例中，设定评语集为Ｖ＝｛很好，较好，一般，较差，很差｝，将其量化为Ｖ＝｛5,4,3,2,1｝，对于最终结果R,当R∈[4,5]时,对应评价结果为“很好”，当R∈[3,4]时，对应评价结果为“较好”，当R∈[2,3]时,对应评价结果为“一般”，当R∈[1,2]时，对应评价结果为“较差”，当R∈[0,1]时,对应评价结果为“很差”。对于本例，R=5×0.263+4×0.397+3×0.279+2×0.059+1×0.003=3.861。评价结果为“较好”。
三、评估结果及建议
（一）评估结果
通过以上的分析和计算，综合评估的结果，开原市污水处理工程，评估结论为综合效益较好。通过系统评估，可以证明开原市污水处理工程建设的可行性。同时，还可以对工程的经济效益、社会效益和生态效益分别算出其评估值，这不仅能为各效益之间的比较提供依据，而且还能为不同的需求者提供不同角度的分析数据，如投资者，他所关注的是一个项目是否赢利，是否值得投资，而对社会效益和环境效益的考虑较少，所以经济效益的评估值对投资者来说是最有价值的数据。
该模型的运用可以为像湘潭河东污水处理工程这样的单个项目进行综合效益分析，还可以在多个项目供选择时，分析出各项目的综合效益评估值进行横向比较，提供最好的决策方案。这可以很好的解决政府部门在面对众多基础设施项目的诸多建设方案中，无法通过专业的数据进行分析，盲目决策等问题。
（二）建议
污水处理设施是市政基础设施的重要组成部分，其良好运行对于改善城镇及其周边生态环境、维护城市基本功能，促进人与自然和谐相处、经济社会协调发展都具有十分重要的意义。大力推进污水处理体制改革和监管机制创新，对城市污水处理实行市场化、产业化运作，有效加强行业监管，是促进城市污水处理产业可持续发展的必然选择。
通过对开原市污水处理工程综合效益的分析可以发现，城市污水处理工程要想具有较好的经济效益、社会效益和生态效益，需要做很多方面努力。要在对行业技术经济特征科学把握的基础上，合理设定我国污水处理行业未来改革与监管所要达到的目标，明确改革发展的总体方向，选择合理的实现途径。
参考文献：
[1] 水处理工程典型设计实例[M].北京:化学工业出版社，2001.
[2] 中华人民共和国建设部.城市污水处理工程项目建设标准[M].北京:计划出版社，2001.
[3] 卜秋平等.城市污水处理厂的建设与管理[M].北京:化学工业出版社，2002.
[4] TimothyJ.Kloppenborg，andJosephA.Petrick，ManagingPro
jectQuality[M].ISBNl-56726-141-8，February2002.
[5] AvinashK.Dixit，BarryJ.Nalebuff《THINKINGSTRATEGIC
ALLY》2002.
关键词：开原市；污水处理；AHP；模糊综合评价
作者简介：刘岩（1979-），女，长春大学管理学院讲师，研究方向：物流管理，供应链。
中图分类号：TV212 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.12.59 文章编号：1672-3309（2011）12-140-02
一、引言
中国水资源人均占有量少，空间分布不平衡。随着中国城市化、工业化的加速，水资源的需求缺口也日益增大。在这样的背景下，污水处理行业成为新兴产业，目前与自来水生产、供水、排水、中水回用行业处于同等重要地位。
开原位于辽宁省北部，松辽平原中部，沈阳、长春两省会城市之间，针对开原市原有排水管道存在管径偏小、质量差、坡度小等问题，排水不通畅，部分生活污水沿明渠排放，影响环境卫生。生活污水和大部分工业废水未经处理，直接排入小清河，水体污染严重等问题，根据开原市总体规划，计划在小清河下游修建污水处理厂1座，近期2010年设计规模为5万m3/d，远期2020年设计规模为10万m3/d。
开原市污水处理厂于2008年7月动工，2010年5月投入使用，经过一年多的运行，出水水质达到了国家一级A标准，处理过的污水可以满足灌溉、工业用冷却水等需求。2011年初至今，开原市污水处理厂处理污水总量已达到585万吨，形成化学需氧量减排量1900吨，对于防治辽河流域水污染具有十分重要的作用。
本文以此为背景，对开原市城市污水治理工程项目效益进行综合评价。
二、指标体系构建及效益评价
（一）指标体系的构建
通过验证过程中的经验总结，将确定好的初步指标体系，组织相关专家进行进一步的讨论研究。这一过程，在充分尊重专家们的不同意见和专业知识侧重的同时，我们采用对指标进行集中打分的形式。经过指标的筛选、验证和确定，最终形成开原市城市污水治理工程项目效益评价的指标体系。见表1所示。
城市污水治理工程项目效益评价有许多的因素和变量，为了能够准确全面地反映开原市城市污水治理的情况，本文将评价指标进行了分解（见表1）。在评价污水治理工程项目效益时，设置了3个一级指标，即经济效益、社会效益、生态效益；11个二级指标。
1、经济效益。经济效益反应开原市城市污水工程项目以尽量少的劳动耗费取得尽量多的成果，或者以同等的劳动耗费取得更多的成果。污水治理经济效益是资金占用、成本支出与有用生产成果之间的比较。所谓经济效益好，就是资金占用少，成本支出少，有用成果多。提高经济效益对于社会等具有十分重要的意义。
2、社会效益。社会效益反应了开原市污水处理工程从社会总体利益出发，污水处理工程建设和运营产生的效果和收益，体现开原市城市污水处理对开原市发展的重要作用。该一级指标当中包括城市化进程、增加就业机会、第三产业发展、市政建设、土地增值、文明程度等六项指标。
3、生态效益。开原市污水处理工程是一项基本的市政工程，也是从生态环境角度出发，该指标反映该工程对于生态环境的保护所体现的效果和收益。主要包括污水处理、水质、空气质量等三项二级指标。
（二）权重确定
该论文首先对评价指标体系进行层次分析法的计算，得出各评价指标体系的权重，得出该工程项目的综合效益分析。
由层次分析法，根据yaahp软件，最终确定该指标体系的权重，并通过一致性检验，如表2所示。
（2）生态效益指标权重为最大，权重值排在第一位。这些直接影响着评价污水处理工程项目的各个指标，对评价目标有着决定性的意义。
（3）社会效益指标权重值排在第二位。衡量污水处理工程项目的效益，显然社会效益很重要。无论是对项目本身实施效果的纵向比较，还是与其它污水处理项目进行横向比较，城市化进程、就业机会、第三产业都是评价污水处理项目的重要指标。
2、二级指标权重分析。从表2中可以看出对污水处理项目评价其重要作用的前5个指标依次为：水质C32、污水处理C31、空气质量C33、城市化进程C21与增加就业机会C22，这也突出了生态效益以及文明程度在衡量污水处理项目中的显著地位。
（三）模糊综合评价
对于定性指标，各评价指标的单位不同，指标量纲会影响到相关矩阵，可能会影响到最后评价结果，所以本文应用模糊综合评价法对开原市污水项目效益进行评价，针对30位相关专家对该项目进行打分，对该项目做出评价结果，分别用评价集Ｖ＝｛很好，较好，一般，较差，很差｝进行衡量，建立隶属函数和权重集，得到所有专家的隶属度，并对其进行模糊综合评价，从最低层开始，最后经过归一化处理，模糊评价结果为（0.263,0.397,0.279,0.059,0.003）。最后求出最优解，给出评价报告。最终的评价结果通过使用评分原则来确定，评分原则是对评语集数性化，即分别用一组适当的数字来表示评语集，并划分科学合理等级，对评价指标加权求和，进而得出结论。
本例中，设定评语集为Ｖ＝｛很好，较好，一般，较差，很差｝，将其量化为Ｖ＝｛5,4,3,2,1｝，对于最终结果R,当R∈[4,5]时,对应评价结果为“很好”，当R∈[3,4]时，对应评价结果为“较好”，当R∈[2,3]时,对应评价结果为“一般”，当R∈[1,2]时，对应评价结果为“较差”，当R∈[0,1]时,对应评价结果为“很差”。对于本例，R=5×0.263+4×0.397+3×0.279+2×0.059+1×0.003=3.861。评价结果为“较好”。
三、评估结果及建议
（一）评估结果
通过以上的分析和计算，综合评估的结果，开原市污水处理工程，评估结论为综合效益较好。通过系统评估，可以证明开原市污水处理工程建设的可行性。同时，还可以对工程的经济效益、社会效益和生态效益分别算出其评估值，这不仅能为各效益之间的比较提供依据，而且还能为不同的需求者提供不同角度的分析数据，如投资者，他所关注的是一个项目是否赢利，是否值得投资，而对社会效益和环境效益的考虑较少，所以经济效益的评估值对投资者来说是最有价值的数据。
该模型的运用可以为像湘潭河东污水处理工程这样的单个项目进行综合效益分析，还可以在多个项目供选择时，分析出各项目的综合效益评估值进行横向比较，提供最好的决策方案。这可以很好的解决政府部门在面对众多基础设施项目的诸多建设方案中，无法通过专业的数据进行分析，盲目决策等问题。
（二）建议
污水处理设施是市政基础设施的重要组成部分，其良好运行对于改善城镇及其周边生态环境、维护城市基本功能，促进人与自然和谐相处、经济社会协调发展都具有十分重要的意义。大力推进污水处理体制改革和监管机制创新，对城市污水处理实行市场化、产业化运作，有效加强行业监管，是促进城市污水处理产业可持续发展的必然选择。
通过对开原市污水处理工程综合效益的分析可以发现，城市污水处理工程要想具有较好的经济效益、社会效益和生态效益，需要做很多方面努力。要在对行业技术经济特征科学把握的基础上，合理设定我国污水处理行业未来改革与监管所要达到的目标，明确改革发展的总体方向，选择合理的实现途径。
参考文献：
[1] 水处理工程典型设计实例[M].北京:化学工业出版社，2001.
[2] 中华人民共和国建设部.城市污水处理工程项目建设标准[M].北京:计划出版社，2001.
[3] 卜秋平等.城市污水处理厂的建设与管理[M].北京:化学工业出版社，2002.
[4] TimothyJ.Kloppenborg，andJosephA.Petrick，ManagingPro
jectQuality[M].ISBNl-56726-141-8，February2002.
[5] AvinashK.Dixit，BarryJ.Nalebuff《THINKINGSTRATEGIC
ALLY》2002.