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农民工权益保障缺失问题与当今我国落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会的理念和具体部署极不相称。农民工权益保障缺失主要体现在经济、政治、社会三个领域。农民工权益保障缺失问题引发社会冲突，危及社会和谐。农民工权益保障缺失问题，主要由历史上不平等的等级意识、制度中不公正的户籍屏蔽和现实中政府利益取向偏离引起。解决农民工权益保障缺失问题，必须培育公民意识，构建和谐社会；创新户籍制度，落实国民待遇；转型政府职能，明晰行政权力界限。