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2004年，玉溪人均GDP已经接近2000美元，经济呈现出高速增长的势头。与此同时，玉溪发展后劲不足的问题也逐步显露出来，主要是缺乏高素质的劳动者和技能型工人、农民。怎样造就高素质的劳动者和技能型工人、农民？普通高中教育解决不了这个问题，大学精英教育也解决不了这个问题，只有靠职教；玉溪还有20多万贫困人口，全市农村富余劳动力尚有数十万需要转移，靠什么？也只有靠职教。必须让不能继续升学的孩子“上完初中上职中，打工致富一路通”。玉溪市委书记孔祥庚鲜明地提出：职教是玉溪经济腾飞的“翅膀”。