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制度高于个人,制度高于技术。江苏建设社会主义新农村，不仅走在全国的前列，而且一直注重制度创新。党的十六大以来尤其是十六届五中全会之后，全省按照党中央的20字方针，深入开展“双学”活动，实行“三个倾斜”，推进“五件实事”和“十大工程”等。新农村建设蓬蓬勃勃，稳步展开。但是。应当看到，几十年来包括最近几年，江苏有些地方的新农村建设是自发推进的，是干部群众艰苦探索的。制度创新落后于实践创新，制度引领和约束作用不强，因此，江苏要加快社会主义新农村建设，必须进一步推进制度建设和创新。