面对房地产泡沫:计划胜于市场

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  用宏观的间接手段调控地产泡沫收效不大,只有采取直接的行政、计划手段才能迅速奏效
  2011年6月,美国著名经济学家,纽约大学教授鲁比尼认为,当前美国、欧洲和日本三大经济体同时陷入低迷状态,中国经济又面临着房地产泡沫濒临破裂的形势,意味着全球经济很可能被拖入具有强烈震撼力的“完美风暴”之中。鲁比尼曾准确地预见到美国将会爆发次贷危机,是西方为数不多的具有深远洞察力的经济学家。他再次发出的全球经济面临重大风险的预警,值得引起高度重视。
  2011年4月,全球最重要的两大国际经济组织——国际货币基金组织和世界银行,美国三大权威的评级机构中的两家——穆迪和惠誉评级公司,先后对中国房地产提出了严厉警告。世界银行预测局主管表示中国难以避免房地产市场崩溃,国际货币基金组织称中国将面临信贷膨胀和房地产泡沫的巨大冲击。美国穆迪、惠誉评级公司则将中国房地产的前景评价下调至负面。美国网络巨头谷歌公布了中国所谓“鬼城”的卫星照片,许多新建住宅社区街道上空无一人、车辆寥寥。美国华尔街金融投机家吉姆·查诺斯(曾成功预见美国次贷危机并配合高盛做空市场获取了巨额利润)认为,中国房地产泡沫比迪拜还要严重一千倍,正在操纵对冲基金募集巨资大举对赌做空中国房地产,这表明美国金融垄断资本感到中国已落入了房地产泡沫陷阱,通过做空市场获取巨额利润并打击中国经济的时机已趋于成熟。
  当前中国房地产市场泡沫正处于濒临破裂的关键时刻,倘若处理不当极有可能同全球金融经济动荡形势发生共振,美国可能推波助澜发动隐蔽经济金融战争攻势,趁机控制中国经济金融命脉并诱发社会动荡和颜色革命。据英国《每日电讯报》披露,在美国爆发金融危机前夕,美国华尔街大财团曾以半公开的形式在华盛顿召开会议,主要议题是利用金融战争遏制中国经济崛起,其重点放在施压中国实行忙率自由浮动和开放资本账户政策,为美国金融投机热钱进入中国创造有利条件,同时诱迫中国实行刺激泡沫经济的宏观货币政策,通过炒作股市、楼市暴涨暴跌攫取投机暴利,然后趁泡沫破裂之机控制中国的银行和战略行业。2009年中国实行天量信贷政策刺激了房地产泡沫膨胀,从某种意义上正中华尔街对中国实施金融战争的下怀。
  投鼠忌器纵容房地产投机泡沫膨胀才是最大威胁,泡沫越大,给房地产业、地方财政和银行造成的损失越大。
  
  不能纵容房地产泡沫继续膨胀
  
  英国汇丰银行根据中国国家统计局的数据计算,2010年中国内地房地产市值与国内生产总值的比例已高达3.5倍,远远超过了美国次贷危机泡沫高峰期的1.8倍,也超过了香港房地产泡沫高峰期的3.1倍,仅仅略低于日本房地产泡沫高峰期的3.8倍,说明当前中国房地产泡沫已经达到非常危险程度。在这种情况下,有些房地产开发商和学者仍然反对政府的调控新政,称泡沫崩溃将危及相关产业、地方财政和银行贷款安全。其实,投鼠忌器纵容房地产投机泡沫膨胀才是最大威胁,泡沫越大给房地产业、地方财政和银行造成的损失越大。纵观世界各国房地产投机泡沫膨胀的恶果几乎莫不如此。日本房地产市场泡沫破裂之后暴跌了80%,国民经济陷入了持续二十多年的低迷状态,美国房地产次贷泡沫破裂后引发国际金融危机,导致美国众多的州和城市的地方财政濒临破产边缘,失业率居高不下,而经济始终未能进入平稳复苏。
  
  各国调控失败主要因为政策错误
  
  有些学者认为,各国政府在房地产调控方面大多数是失败者,美国、日本、英国、爱尔兰、希腊、迪拜等等,现在都正在为房地产泡沫破裂危机而苦苦挣扎。确实,当前中国要想避免房地产泡沫崩盘造成巨大的冲击,就必须汲取各国政府担心触动房地产、金融和地方利益集团,受新自由主义教条束缚只敢提间接宏观调控措施,不敢提计划调节办法并采取直接微观调控措施的教训。20世纪80年代美国在全球倡导新自由主义以来,世界各国政府在调控房地产方面普遍遭到了失败。但是,二次大战后社会改良时期各国调控房地产却普遍获得成功。原因是當年全球盛行的经济潮流与新自由主义截然相反。世界各国普遍奉行的是国有化和金融管制化政策,日本、韩国和众多西欧国家都成立了政府计划机构,实行了严格限制金融投机和扶植实体经济的产业政策,以确保当时匮乏的外汇、资金和物资资源,能够集中用于战后经济恢复和重建而不被投机活动所浪费。当时世界各国都普遍制定严格的金融管制法律,不会容忍类似索罗斯等金融大鳄的投机活动,敢于以身试法的金融投机家必然遭受牢狱之灾。二战后西方社会改良时期实行的经济政策,包括市场调节与计划调节相结合的政策,严厉打击投机的金融管制化政策,更多的是借鉴了马克思的经济理论而不是凯恩斯理论。正是由于西方迫于冷战压力被迫借鉴社会主义优越性,才改善了资本主义自由放任时代危机频发的野蛮形象,出现了资本主义数百年历史上罕见的平稳增长“黄金时期”。日本在战后社会改良时期被迫借鉴马克思经济理论,成立政府企划厅并实施落实到微观的严格产业政策,成功实现了高速经济增长并抑制了房地产泡沫膨胀。但是,日本后来在美国逼迫下放弃计划调节并推行金融自由化,政府只敢实行凯恩斯主义的间接宏观调控措施。实践证明根本无法控制房地产泡沫膨胀并消除其恶果,二战后的高速增长与后来的长期停滞形成了鲜明对比。
  2009年底中央经济工作会议高度重视房地产市场调控,改变了有关方面对房地产监管软弱无力的局面。但是,2010年房地产市场价格仍然逆势大幅上涨,原因是提高贷款利率等间接杠杆为投机留下了太大空间。2011年初新“国八条”出台直接针对投机的限购令,立即击中要害导致投机购房需求大幅度下降,这充分说明宏观的笼统、间接调控措施效果不大,而直接针对投机的行政、计划调控措施效果显著。中国指数研究院的统计显示,2011年3月监测的30个大中城市中有近八成城市,房地产市场成交量与去年同期相比明显下跌,其中,北京下滑幅度最大,达到48%。倘若2009年底立即果断采取直接的行政、计划调控手段,宏观政策就能更加准确无误地落实到微观层面,减少房地产泡沫无视政府调控继续膨胀的巨大损失。倘若不能解放思想果断采取立竿见影的计划调节办法,就很可能像日本采取凯恩斯主义应对房地产泡沫那样,银行系统难以消化1万亿美元的贷款呆账,国债包袱占国内生产总值的比重攀升到200%,经济陷入长达二十年的停滞低迷状态之中。
  
  有力调控将减少损失
  
  当前中国面临房地产泡沫濒临破裂的关键时刻,不应惧怕房价下跌带来的震荡而放松政府调控力度,调控下的震荡损失远远小于放任自流的危机爆发。房价大幅度下跌和房地产市场投机需求萎缩,将会给开发商、建筑及相关产业和银行带来冲击。房地产开发商在泡沫膨胀时期曾获取高额利润,即使企业破产也不会对个人财富造成太大影响,仅仅被迫丧失了追逐涨价暴利扰乱市场的机会。2010年中国银行进 行的房地产贷款压力测验表明,银行系统能够承受大约30%的房价下跌冲击,超过此限度就可能造成房地产贷款呆账增加等困难。对于房地产投机泡沫破裂形成的银行不良债权,可以制定政策采取按低息暂时统一挂账的办法处理,以避免其利滚利扩大影响银行和实体经济的正常运行,同时迅速通过计划调节启动大规模保障性住房建设,抵消高价商品房市场萎缩对建筑及相关产业的冲击,确保银行和实体经济长期平稳运行并不会再次受泡沫干扰,获得良好效益逐步消化、弥补投机泡沫造成的坏账损失。对于房地产市场投机泡沫破裂造成的强烈冲击,采用计划调节办法能有效防止其扩大为金融和经济危机,关键是确保银行、企业的不良债权的账面损失,不影响国民经济的正常运行并保持较好的经济增长,确保人力、物力、财力资源得到充分有效利用,不任凭市场自发调节产生乘数扩大的连锁反应,造成众多企业开工不足、停产和大量社会失业。
  
  用建设保障性住房“托住”经济
  
  中国可以通过测算人口数据、摸底调查和规划,采用计划调节手段启动充分的保障性住房建设规模。政府提出今年建设一千万套保障性住房计划非常必要。但是,这一规模未必足以弥补房地产泡沫破裂损失,抵消房地产成交量萎缩产生的经济连锁反应,特别是对就业、银行和众多重要产业的冲击。中国应通过详细计算确保计划调节的住宅建设规模,足以充分启动建筑行业及众多相关的上下游产业,确保国民经济的正常运行并保持较高的增长速度。政府应该向80%的中等收入人群提供经济适用房,向低收入人群、移動人口、农民工提供廉租房。中等收入人群往往是实体经济各个行业的骨干力量,虽然收入较高也难以承受和购买高价商品房,这些现在被排除在经济适用房标准之外的夹心层人群,往往沦为房奴成为了商品房价格高涨的牺牲品,这种政策被广泛批评为消灭中产阶级和偏袒私营开发商。新加坡政府特别照顾各个行业的专家和技术人才,提供政府建设组屋时给予特别优先权和价格优惠。中国政府有计划长期向大多数居民供应保障性住房,特别是向中等收入人群提供廉价优质的经济适用房,有利于鼓励他们安心本职工作并创造更多的社会财富,有利于吸引人才、扩大内需和转变经济发展方式,有利于减轻当前通货膨胀对民众生活、收入的冲击,有利于实现“居者有其屋”与建设“和谐社会”的目标,有利于改善民生并消除广大民众对房价暴涨的强烈不满,赢得民心并抵御美国煽动社会动荡和“颜色革命”。
  
  新加坡的经验值得借鉴
  
  同大多数国家政府调控房地产失败陷入危机相比,新加坡是极少数既能避免房地产市场泡沫,又能充分满足广大居民住宅需求的国家,原因正是充分发挥计划调节和公共企业作用。新加坡用政府计划调节办法建设大部分居民住宅,因为通过人口数据很容易计算住宅需求,而且房地产价格上涨容易诱发投机加剧供求失衡,形成泡沫过热造成宏观失衡和经济危机,属于具有重要宏观影响的关键性微观市场失灵。因此,政府果断将其纳入计划调节并加强国有企业投资,但是,政府明智地将高端住宅和商业房地产,留给市场进行自发调节而不实行干预,这样既能确保绝大多数居民享有廉价优质的住宅,又能避免像其他国家那样反复出现房地产投机泡沫,由微观失衡引发一系列宏观失衡并爆发经济危机。中国实施家电下乡政策像新加坡住宅计划一样成效显著,原因也在于有限计划调节加强了宏观与微观的联系,促使局部的微观干预产生了显著的宏观经济效果。这种计划与市场调节相结合的原则和成功经验,应该迅速扩大并推广到国民经济的关键性领域。中国应借鉴新加坡住宅计划经验满足大多数居民住宅需要,住宅建设需要巨大投资并能带动建材、家电等相关行业,政府果断介入能防止该行业因投机泡沫导致市场失灵,扼杀增长潜力、影响社会稳定并引发宏观经济风险。政府有计划启动巨大的住宅建设投资,能有效弥补当前美欧经济不振造成的出口增速下降,防止房地产泡沫与国际经济动荡冲击产生共振,导致宏观失衡引发金融危机并影响社会稳定。
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