论文部分内容阅读
摘 要：阜城环保滤料产业产能迅猛增长、技术水平飞速发展、研发能力迅速增强、综合实力稳步提升，现已成为全国四大环保滤料产业基地之首、拥有行业内仅有的两个驰名商标，“志荣牌”“、森源牌”，行业内唯一一家被科技部授予的国家火炬特色产业基地。进入新时代，阜城镇依托产业发展特点，走出了高质量发展的新路。
关键词：优势；环保；滤料；产业
江苏省阜宁县阜城街道现有 18 个村居、8 个社区、环保滤料产业园、装备产业园和十里风光带景区，区域面积 80 平方公里，30 万人口，全年四季分明、气候温和、日照充足、雨水充沛、全年空气质量优良天数达 339 天，水清岸绿、碧波长流，春赏蛙声鹭影，夏看荷海苇涛，空气质量优良率、森林覆盖率均居前列，地标水质全部达到国家三类标准，是公认的最适宜人居的地区之一。
围绕“两海两绿”发展路径，我主要围绕我街道的主导产业——环保滤料产业进行调研，具体情况如下：
一、阜城环保滤料产业发展概况
阜城环保滤料产业起步于上世纪八十年代中期，2008年以来，得益于国家的相关环保政策支持，集群开始进入量质并举的快速扩张期，产能迅猛增长、技术水平飞速发展、研发能力迅速增强、综合实力稳步提升，现已成为全国四大环保滤料产业基地之首、拥有行业内仅有的两个驰名商标，“志荣牌”“、森源牌”，行业内唯一一家被科技部授予的国家火炬特色产业基地。环保滤料产业已成为阜宁县重点培植的新兴特色产业之一，正逐步成为阜宁县的支柱产业。阜宁环保滤料产业园规划面积 8 平方公里，已建成区域 5.5 平方公里，分主导工业区、市场物流区、研发创新区、码头仓储区等四大功能区。
零星式起步（1980年- 2000年）：这是一个从“无”到“有”
的过程，30 多年前的阜城，环保滤料又称为工业布，起初由家庭式作坊为单位，购置纤维原料，经过普通织布机加工而成；或者直接购买基布，经过编织、缝纫加工成为滤袋等，这就是阜城最初的工业用布，同时也开启了阜城环保滤料起步之路。
渐进式增长（2000年- 2008年）：这是一个从“有”到“大”的过程，随着市场经济的不断深化改革，市场需求的不断提升，一群敢想敢拼的阜宁人挣脱了家庭作坊式的束缚，率先创办了工厂，从此产业开始正式进入了正式化、规模化、优质化的发展时期。这些企业也都成为了目前产业集群中的骨干企业。
集群式发展（82008年-2015年）：这是一个从“大”到“强”的过程，近年来，环境污染日趋严重，国家出台了一系列的政策也促进了环保滤料产业的快速发展。阜宁县环保滤料产业规模持续扩张、品牌效应持续显现、创新能力持续增强，2009 年阜宁县被中国产业用纺织品行业协会授予中国（阜宁）环保滤料产业基地称号，2013 年获国家科技部火炬中心“国家火炬阜宁环保滤料特色产业基地”。行业现有驰名商标 2 件，省著名商标 6 件，国家级高新技术企业 2 家，省级企业技术中心 2 家，在全国具有一定的影响力。
小镇化进程（2015 年至今）：这是一个全面发展的时期，阜宁环保滤料产业园高起点规划，园区规模达 10 平方公里，为滤料产业的进一步扩张提供支撑保障；经过多年的发展，阜宁滤料以产业链条最全、集聚程度最高、创新创牌最强、市场份额最大、载体平台最优、技术装备最好立足行业内，享有“阜宁滤料甲天下”美誉；2017年以来阜城街道着力打造“阜城滤料小镇”，围绕以创研核心为主导，产业制造中心、商务生活中心、绿色休闲中心为一体的“一核三中心”体系，全力推进阜城滤料小镇建设工程。
二、园区企业发展情况
目前园区拥有环保滤料企业176家，其中工业定报企业38家，资产总额30亿元，净资产15亿元，从业人员2.1万余人，其中营销人员近3000人。园区多措并举，做大做强基地骨干企业，在国内环保滤料产业前20强企业领军企业中，东方滤袋、蓝天环保、上海博格、大连华隆、阜升环保等5家企业入驻园区。龙头拉动效应非常显著，园区内企业技改项目和新招引项目建设高潮迭起。今年来共有8个投入超5000万元的环保滤料项目落户园区，企业龙头带动作用显著，创新能力不断增强，节能环保技术取得重大突破。
1、加大对自主创新的引导和投入力度。
落实扶持重点企业发展的各项政策措施，强化重点和成长型企业挂钩联系制度，实行定向扶持，定向发展，提高重点企业技术创新能力、资本运营能力、经营管理能力和抵御市场风险能力。
2、科学制订成长型企业的定位和目标。
引导成长型企业与大企业大集团的分工协作，提高配套能力和配套水平，构筑以大企业大集团为龙头，“高、新、精、特、专”成长型企业为支撑，开放竞争型的产业组织体系，积极引导成长型企业加快发展。
3、加快培育和创新知名品牌。
不断提高自主知识产权产品、自主品牌产品和高端产品的比重，以品牌促发展，以品牌壮规模。环保滤料产业现有高新技术企业12家，其中国家高新技术企业6家，国家火炬计划重点高新技术企业2家；承担国家级火炬计划项目6项、国家星火计划项目2项；省级创新型企业8家，省级民营科技企业12家，省级企业技术中心4家。东方滤袋、蓝天集團、氟美斯环保、华隆环保等 8 家企业拥有发明专利 50 多项。产品基本涵盖环保滤料整个产业链，多项产品技术水平国内领先。
三、园区创新体系建设情况
在现有园区服务中心基础上加强创业服务中心建设。创业服务体系的建设将把孵化服务机构、创业资本市场和信息网络等有机地组成一个较完善的体系，遵循市场经济发展规律，促进政、产、学、研、资、介、贸在推动高新技术产业化方面的结合，促进人才、技术、资金、信息及其他资源的合理流动，为科技型中小企业和技术创新活动创造良好环境和条件，推动技术创新，加快高新技术产业化进程。 园区大力推动建设以骨干龙头企业为主体、大专院校、科研院所为技术支撑、配套和设计应用单位参加的产业技术联盟，发挥产业联盟共性技术开发与技术转移服务的平台作用，加快技术创新和成果转化，加强行业信息咨询服务。阜宁环保滤料科技中心，为国内首家政企合作共管，集展示、检测、研发于一体的环保滤料企业支撑平台。并与东华大学、南通大学建立长期合作关系，成立了环保滤料产业技术研究院。在原有的基础上，近三年园区坚持强化平台建设，旨在搭建国内一流的平台载体。
1、成立检测中心。
2015年中国产业用纺织品行业协会与上海纺织科学研究院联合成立阜宁环保滤料检测中心，2016 年 5 月正式运行，是国内首家环保滤料检测中心平台，为园区内企业提供了研发和检测的基础平台。
2、成立大学生电商产业园区。
针对大学生就业难的问题，阜宁环保滤料产业园创新思路求发展，积极帮助大学生与园区内多家企业建立合作关系。
3、成立融资服务平台。
在经济新常态下，阜宁环保滤料产业园为保持企业在市场中的持续竞争力，解决企业融资难的问题，确保企业运行质效，园区经济运行状况良好。
四、如何做大做强环保滤料产业
下一步，我们继续推进滤料小镇建设，按照创研核心为主导，产业制造中心、商务生活中心、绿色休闲中心为一体的“一核三中心”体系，推动滤料产业向中高端方向发展，积极打造产业发展的主导者、行业标准的制定者、非织造布行业工匠的摇篮。
1、继续完善规划编制。
聘请中国纺织工业联合会编制产业规划，上海同济大学编制空间规划，尽快完成总体规划文本。继续打造“一核三中心”，加快推进滤料小镇二区建设工程。力争通过2年的努力，建成省级特色小镇，产业规模达到100亿元。
2、举行活动推介。
9月份，阜城街道组织滤料产业推介会，届时，我们将积极邀请中国纺织工业联合会、上海纺织科学研究院、上海东华大学等主要领导，行业内前十强企业、其他客商等参加会议，宣传阜城，推介阜城，进一步提高行业知名度和美誉度。
3、强化产业支撑。
积极引进滤料行业领军企业，加快重点项目建设，截至目前共有 8个环保滤料项目落户，分别是投入2亿元的德国必达福项目、投入1.2亿元的华基滤料项目、投资1亿元的润众环保、投入5000万元的宝妍环保设备、投入6000万元的恒益环保、投资6000万元的中皓环保、投资3000万元的德尔滤料项目、投入3000万元的翔润环保等，为滤料企业集聚发展打下坚实的基础。
4、完善服务功能。
继续完善环保滤料展示馆和非公企业党建中心，尽快完成产业制造中心拆迁 400 余户，释放土地 2000 亩，为项目落户预留空间；积极利用人社部授权的中国非织造布（阜宁）考试培训中心，帮助广大滤料企业开展人员业务培训，提高专业技能，不断完善园区综合服务功能。
虽然我们环保滤料产业发展取得了一定的成绩，但我们更加清醒地认识到，园区的发展现状与“两海两绿”的发展要求，与一流产业基地还有一定距离。在今后的工作中，我们将进一步落
实园区建设的各项推进措施和保障措施，全力支持园区做大做强，真正将环保滤料产业园打造成集聚度最高、产业链最全、市场份额最大、科技创新最强、技术装备最好、载体平台最优。
参考文献
[1]石達.公平竞争审查视角下产业政策与竞争政策的协调机制研究[J]，市场周刊，2019（08）
[2]许宁；施本植；刘明.产业结构视角下地方政府竞争对绿色经济效率的影响[J]，技术经济，2019（06）
[3]雷少华.公平竞争审查视角下产业政策与竞争政策的协调机制研究[J]，世界经济与政治，2019（05）
关键词：优势；环保；滤料；产业
江苏省阜宁县阜城街道现有 18 个村居、8 个社区、环保滤料产业园、装备产业园和十里风光带景区，区域面积 80 平方公里，30 万人口，全年四季分明、气候温和、日照充足、雨水充沛、全年空气质量优良天数达 339 天，水清岸绿、碧波长流，春赏蛙声鹭影，夏看荷海苇涛，空气质量优良率、森林覆盖率均居前列，地标水质全部达到国家三类标准，是公认的最适宜人居的地区之一。
围绕“两海两绿”发展路径，我主要围绕我街道的主导产业——环保滤料产业进行调研，具体情况如下：
一、阜城环保滤料产业发展概况
阜城环保滤料产业起步于上世纪八十年代中期，2008年以来，得益于国家的相关环保政策支持，集群开始进入量质并举的快速扩张期，产能迅猛增长、技术水平飞速发展、研发能力迅速增强、综合实力稳步提升，现已成为全国四大环保滤料产业基地之首、拥有行业内仅有的两个驰名商标，“志荣牌”“、森源牌”，行业内唯一一家被科技部授予的国家火炬特色产业基地。环保滤料产业已成为阜宁县重点培植的新兴特色产业之一，正逐步成为阜宁县的支柱产业。阜宁环保滤料产业园规划面积 8 平方公里，已建成区域 5.5 平方公里，分主导工业区、市场物流区、研发创新区、码头仓储区等四大功能区。
零星式起步（1980年- 2000年）：这是一个从“无”到“有”
的过程，30 多年前的阜城，环保滤料又称为工业布，起初由家庭式作坊为单位，购置纤维原料，经过普通织布机加工而成；或者直接购买基布，经过编织、缝纫加工成为滤袋等，这就是阜城最初的工业用布，同时也开启了阜城环保滤料起步之路。
渐进式增长（2000年- 2008年）：这是一个从“有”到“大”的过程，随着市场经济的不断深化改革，市场需求的不断提升，一群敢想敢拼的阜宁人挣脱了家庭作坊式的束缚，率先创办了工厂，从此产业开始正式进入了正式化、规模化、优质化的发展时期。这些企业也都成为了目前产业集群中的骨干企业。
集群式发展（82008年-2015年）：这是一个从“大”到“强”的过程，近年来，环境污染日趋严重，国家出台了一系列的政策也促进了环保滤料产业的快速发展。阜宁县环保滤料产业规模持续扩张、品牌效应持续显现、创新能力持续增强，2009 年阜宁县被中国产业用纺织品行业协会授予中国（阜宁）环保滤料产业基地称号，2013 年获国家科技部火炬中心“国家火炬阜宁环保滤料特色产业基地”。行业现有驰名商标 2 件，省著名商标 6 件，国家级高新技术企业 2 家，省级企业技术中心 2 家，在全国具有一定的影响力。
小镇化进程（2015 年至今）：这是一个全面发展的时期，阜宁环保滤料产业园高起点规划，园区规模达 10 平方公里，为滤料产业的进一步扩张提供支撑保障；经过多年的发展，阜宁滤料以产业链条最全、集聚程度最高、创新创牌最强、市场份额最大、载体平台最优、技术装备最好立足行业内，享有“阜宁滤料甲天下”美誉；2017年以来阜城街道着力打造“阜城滤料小镇”，围绕以创研核心为主导，产业制造中心、商务生活中心、绿色休闲中心为一体的“一核三中心”体系，全力推进阜城滤料小镇建设工程。
二、园区企业发展情况
目前园区拥有环保滤料企业176家，其中工业定报企业38家，资产总额30亿元，净资产15亿元，从业人员2.1万余人，其中营销人员近3000人。园区多措并举，做大做强基地骨干企业，在国内环保滤料产业前20强企业领军企业中，东方滤袋、蓝天环保、上海博格、大连华隆、阜升环保等5家企业入驻园区。龙头拉动效应非常显著，园区内企业技改项目和新招引项目建设高潮迭起。今年来共有8个投入超5000万元的环保滤料项目落户园区，企业龙头带动作用显著，创新能力不断增强，节能环保技术取得重大突破。
1、加大对自主创新的引导和投入力度。
落实扶持重点企业发展的各项政策措施，强化重点和成长型企业挂钩联系制度，实行定向扶持，定向发展，提高重点企业技术创新能力、资本运营能力、经营管理能力和抵御市场风险能力。
2、科学制订成长型企业的定位和目标。
引导成长型企业与大企业大集团的分工协作，提高配套能力和配套水平，构筑以大企业大集团为龙头，“高、新、精、特、专”成长型企业为支撑，开放竞争型的产业组织体系，积极引导成长型企业加快发展。
3、加快培育和创新知名品牌。
不断提高自主知识产权产品、自主品牌产品和高端产品的比重，以品牌促发展，以品牌壮规模。环保滤料产业现有高新技术企业12家，其中国家高新技术企业6家，国家火炬计划重点高新技术企业2家；承担国家级火炬计划项目6项、国家星火计划项目2项；省级创新型企业8家，省级民营科技企业12家，省级企业技术中心4家。东方滤袋、蓝天集團、氟美斯环保、华隆环保等 8 家企业拥有发明专利 50 多项。产品基本涵盖环保滤料整个产业链，多项产品技术水平国内领先。
三、园区创新体系建设情况
在现有园区服务中心基础上加强创业服务中心建设。创业服务体系的建设将把孵化服务机构、创业资本市场和信息网络等有机地组成一个较完善的体系，遵循市场经济发展规律，促进政、产、学、研、资、介、贸在推动高新技术产业化方面的结合，促进人才、技术、资金、信息及其他资源的合理流动，为科技型中小企业和技术创新活动创造良好环境和条件，推动技术创新，加快高新技术产业化进程。 园区大力推动建设以骨干龙头企业为主体、大专院校、科研院所为技术支撑、配套和设计应用单位参加的产业技术联盟，发挥产业联盟共性技术开发与技术转移服务的平台作用，加快技术创新和成果转化，加强行业信息咨询服务。阜宁环保滤料科技中心，为国内首家政企合作共管，集展示、检测、研发于一体的环保滤料企业支撑平台。并与东华大学、南通大学建立长期合作关系，成立了环保滤料产业技术研究院。在原有的基础上，近三年园区坚持强化平台建设，旨在搭建国内一流的平台载体。
1、成立检测中心。
2015年中国产业用纺织品行业协会与上海纺织科学研究院联合成立阜宁环保滤料检测中心，2016 年 5 月正式运行，是国内首家环保滤料检测中心平台，为园区内企业提供了研发和检测的基础平台。
2、成立大学生电商产业园区。
针对大学生就业难的问题，阜宁环保滤料产业园创新思路求发展，积极帮助大学生与园区内多家企业建立合作关系。
3、成立融资服务平台。
在经济新常态下，阜宁环保滤料产业园为保持企业在市场中的持续竞争力，解决企业融资难的问题，确保企业运行质效，园区经济运行状况良好。
四、如何做大做强环保滤料产业
下一步，我们继续推进滤料小镇建设，按照创研核心为主导，产业制造中心、商务生活中心、绿色休闲中心为一体的“一核三中心”体系，推动滤料产业向中高端方向发展，积极打造产业发展的主导者、行业标准的制定者、非织造布行业工匠的摇篮。
1、继续完善规划编制。
聘请中国纺织工业联合会编制产业规划，上海同济大学编制空间规划，尽快完成总体规划文本。继续打造“一核三中心”，加快推进滤料小镇二区建设工程。力争通过2年的努力，建成省级特色小镇，产业规模达到100亿元。
2、举行活动推介。
9月份，阜城街道组织滤料产业推介会，届时，我们将积极邀请中国纺织工业联合会、上海纺织科学研究院、上海东华大学等主要领导，行业内前十强企业、其他客商等参加会议，宣传阜城，推介阜城，进一步提高行业知名度和美誉度。
3、强化产业支撑。
积极引进滤料行业领军企业，加快重点项目建设，截至目前共有 8个环保滤料项目落户，分别是投入2亿元的德国必达福项目、投入1.2亿元的华基滤料项目、投资1亿元的润众环保、投入5000万元的宝妍环保设备、投入6000万元的恒益环保、投资6000万元的中皓环保、投资3000万元的德尔滤料项目、投入3000万元的翔润环保等，为滤料企业集聚发展打下坚实的基础。
4、完善服务功能。
继续完善环保滤料展示馆和非公企业党建中心，尽快完成产业制造中心拆迁 400 余户，释放土地 2000 亩，为项目落户预留空间；积极利用人社部授权的中国非织造布（阜宁）考试培训中心，帮助广大滤料企业开展人员业务培训，提高专业技能，不断完善园区综合服务功能。
虽然我们环保滤料产业发展取得了一定的成绩，但我们更加清醒地认识到，园区的发展现状与“两海两绿”的发展要求，与一流产业基地还有一定距离。在今后的工作中，我们将进一步落
实园区建设的各项推进措施和保障措施，全力支持园区做大做强，真正将环保滤料产业园打造成集聚度最高、产业链最全、市场份额最大、科技创新最强、技术装备最好、载体平台最优。
参考文献
[1]石達.公平竞争审查视角下产业政策与竞争政策的协调机制研究[J]，市场周刊，2019（08）
[2]许宁；施本植；刘明.产业结构视角下地方政府竞争对绿色经济效率的影响[J]，技术经济，2019（06）
[3]雷少华.公平竞争审查视角下产业政策与竞争政策的协调机制研究[J]，世界经济与政治，2019（05）