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企业党的建设,是党的新的伟大工程的重要组成部分,是中央的总体部署和要求。作为国有企业的党组织,在面临企业转型、产业升级、结构调整、资源整合的新形势下,必须从企业的实际出发,从党建工作的自身需求出发,找准着力点,把握落脚点,不断探索能源企业党建工作的新路子,夯实组织基础,理清工作思路,适应新形势、新任务、新要求,为企业改革发展和稳定提供政治、组织、思想、人才等方面的有力保障。
一、着力加强企业领导班子建设,发挥班子整体效能。二十多年的国企改革历程证明,搞好企业的核心问题就是班子问题。企业党委必然承担起不断加强班子建设,充分发挥各级班子的整体效能的重要责任。一是着力抓好思想建设,不断提高班子成员的政治思想素质。以“四好”班子建设为载体,用科学发展观的最新理论成果教育武装企业领导人员,使企业领导人员不仅对科学发展观有深刻的理解和科学的认识,而且增强落实科学发展观的自觉性,对国有企业的改革发展稳定工作起到理论指导、方向指引和工作推动作用。二是着力健全管理制度,完善工作机制。根据《公司法》的要求,以完善法人治理结构为重点,按照《党章》和有关规定选任配齐党群负责人,巩固工作基础;规范董事会、监事会、经理层运行机制,促进依法经营;完善企业领导人员的选用、评价、考核、激励、监督等方面的制度,领导班子建设走规范化、程序化的路子。三是着力创新工作思路和方法,抓住班子建设的关键环节。在党委管理的内容上,侧重抓好选人、考核和薪酬三个环节的监督管理。选人以工作成效和群众公认为主,考核体现公开公正公平原则,薪酬与经营业绩挂钩,加大考核结果同企业领导人的薪酬兑现和职务晋升的结合力度,突出考核的导向作用。通过加强班子建设,充分发挥班子的整体效能,使企业安全发展、快速发展和可持续发展成为企业领导人员的工作目标和动力,增强工作的责任感和使命感。
二、着力加强党建工作基础,充分发挥“三个作用”。党委政治核心作用主要体现在党的路线、方针在企业的贯彻上,具体体现在企业发展战略谋划实施、安全制度落实、人才管理、人力资源开发等方面;党支部战斗堡垒作用主要体现在保证安全生产、组织完成生产经营任务及保证区队和谐等方面;党员先锋模范作用主要体现在立足岗位创一流业绩上。如何更好的发挥“三个作用”?首先,多年实践证明,党委参与重大问题决策,一是从体制上理顺,坚持“双向进入、交叉任职”,妥善处理党委成员与决策层、经营层成员间的职务安排问题,为党组织参与决策提供组织保证;二是从内容上拓展,把 “三重一大”(重大改革事项、重大项目实施、重要人事安排、大额资金运作)作为党委参与决策和纪委监督的基本内容,加强督导检查,认真抓好落实;三是注重从程序上突破,处理好党委领导个人参与和组织行为之间的关系,明确决策前沟通确定议题,党委调研提出意见,决策中双向反映,使党委参与决策在程序上得到保障;四是从制度上规范,健全并堅持《重大问题集体决策的实施办法》、《党政联席会议制度》等制度,使民主科学决策制度得到落实。其次,要全面加强党的基层组织建设,关键是研究和探索基层党组织设置方式,坚持做到“四个同步”,即企业改革改制方案与党组织设置方案同步论证审批,法人治理结构与党委班子同步调整配备,企业管理机构与党组织工作机构同步设立,企业管理人员与党务工作人员同步配备到位。第三,不断加强党员队伍建设,认真开展党员队伍 “双培养”工程。制定党员干部培养教育规划,实施“双培养”工程,坚持把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干。
三、着力加强人才队伍建设,推进“人才强企”战略。根据企业资产管理、经营管理、专业技术、思想政治工作者和高技能人才等五类人才的需求,大力实施“人才强企”战略,为企业改革发展提供强有力的人才保证和智力支持。一是做好总体规划。实施企业各类人才队伍规划编制工作,每年都要形成《企业重点领域紧缺人才状况调研报告》,为企业吸收、培训近、中、长期人才奠定基础。二是加强人才储备。要立足长远,注重储备人才,提前考虑到企业长远发展必须具备的各类人才,从制度、机制、方式上保证企业内部各类人才的充分涌流。三是强化培训。抓好常规培训,利用内部资源,打造培训平台,有计划地对企业各级管理人员和专业人员进行全面轮训;突出重点培训,与国内外著名院校建立联系,建立培训基地,对重点的高层管理人员、专业技术人员、各专业骨干人员重点培训。四是扩大人才队伍基础。积极指导企业抓好人才队伍建设,通过打破身份界限、公开招聘、业绩选人、培训提高等措施,深化“三项制度”改革,初步形成管理者能上能下、职工能出能进、工资能增能减的选人用人新机制,促进企业人事制度改革迈出新的步伐,形成干事创业的良好氛围和环境。
四、着力加强思想政治工作,促进企业和谐发展。企业党委要积极探索新形势、新环境中的思想政治工作规律,创新思想政治工作方法和载体,丰富企业文化,把思想政治工作体现到促进科学发展、弘扬先进文化、实现群众根本利益的具体实践中。一是服务于企业改革发展。围绕国企改革发展,超前引导,积极宣传企业在狠抓项目建设、做大做强,深化改革、加快发展,创新思路、改制搞活等方面取得的成绩,营造良好的舆论氛围。二是抓好企业文化建设。围绕“适应市场经济、体现时代精神、传承优良传统、突出企业特色”建设先进企业文化,提炼经营理念,塑造企业精神,增强品牌意识,不断提升企业的核心竞争力,丰富思想政治工作的内涵,提升企业管理水平。把思想政治工作有机地融入各项文化活动中,组织各类庆祝活动,开展职工文体活动,树立国企形象,展示国企风采。三是落实以人为本。企业党委努力做到尊重职工、理解职工、关心职工,以理服人、以情感人,以平等的态度与职工交流思想,交换意见,互相帮助,互相学习,改进思想政治工作的方式方法,由说教式转向引导式,由务虚转向务实,由灌输转向辅导,增强思想政治工作的说服力、感染力、影响力。坚持开展好“扶贫帮困”活动,真心帮助困难职工解决实际问题,使职工从内心和实际上感到党的关怀,增强对党组织的信任和依赖。
五、着力加强党建理论研究,促进企业党建工作开拓创新。开展实践基础上的理论创新,不断推动党建工作深入发展,始终保持企业党的建设与时俱进,是党委工作的重要任务。一是以党内集中教育活动为抓手,推动实践创新。以“创先争优”活动为抓手,突出提高党员素质能力,建设一支政治素质高、业务能力强、先锋模范作用突出、忠实践行科学发展观的党员队伍,结合企业发展实际,着力构建党员学习教育、管理监督和发挥作用机制,形成自律与他律相结合的长效机制。以学习实践科学发展活动为抓手,突出体制机制创新,按照建立规范的法人治理结构要求,推动企业建立完善企业重大问题决策、财务资产监管、项目和采购招投标管理、市场风险管理、人力资源开发、党建体系建设等管理系统,形成科学合理的体制、机制。二是建立党建研究平台,推动理论创新。在有条件的情况下,成立企业党建研究会,搭建企业党建理论研究平台,组织各会员单位对企业党建工作中的热点、难点、重点问题进行课题攻关。积累党建工作探索与实践的案例,在探索企业党建规律方面积累丰富经验,促进企业党建工作的开拓与创新。
六、着力加强党风廉政建设,抓好领导干部纪律约束。严格的纪律是事业成功的重要保证。企业党委要加强对纪检工作的领导,不断加强党风廉政建设,教育、引导、监督各级领导干部,做遵纪守法的模范。一要促进领导干部自我约束。要严格遵守党纪国法,遵守企业制度,做到不该做的坚决不做,应该干的必须干好。二要抓好制度约束。要认真落实党内监督、纪律监督、群众监督等各项监督制度,规范领导人员履职行为,按时召开民主生活会、组织生活会、职工代表大会,坚持职工代表民主评议领导班子和班子成员制度。三要加强组织约束。要增强组织纪律,坚持组织原则,服从组织决定;要按照管理权限,对各级班子、各级管理人员进行年度考核,通报考核结果,提出整改意见,抓好整改落实,淘汰不合格的管理人员。
多年来的实践证明,企业党组织“三个作用”的发挥,能够有效保证党的路线、方针、政策在企业的贯彻落实,引领企业保持正确的发展方向,凝聚最广大干部职工干事创业的积极性,维护企业稳定,促进企业不断实现科学发展新跨越。
一、着力加强企业领导班子建设,发挥班子整体效能。二十多年的国企改革历程证明,搞好企业的核心问题就是班子问题。企业党委必然承担起不断加强班子建设,充分发挥各级班子的整体效能的重要责任。一是着力抓好思想建设,不断提高班子成员的政治思想素质。以“四好”班子建设为载体,用科学发展观的最新理论成果教育武装企业领导人员,使企业领导人员不仅对科学发展观有深刻的理解和科学的认识,而且增强落实科学发展观的自觉性,对国有企业的改革发展稳定工作起到理论指导、方向指引和工作推动作用。二是着力健全管理制度,完善工作机制。根据《公司法》的要求,以完善法人治理结构为重点,按照《党章》和有关规定选任配齐党群负责人,巩固工作基础;规范董事会、监事会、经理层运行机制,促进依法经营;完善企业领导人员的选用、评价、考核、激励、监督等方面的制度,领导班子建设走规范化、程序化的路子。三是着力创新工作思路和方法,抓住班子建设的关键环节。在党委管理的内容上,侧重抓好选人、考核和薪酬三个环节的监督管理。选人以工作成效和群众公认为主,考核体现公开公正公平原则,薪酬与经营业绩挂钩,加大考核结果同企业领导人的薪酬兑现和职务晋升的结合力度,突出考核的导向作用。通过加强班子建设,充分发挥班子的整体效能,使企业安全发展、快速发展和可持续发展成为企业领导人员的工作目标和动力,增强工作的责任感和使命感。
二、着力加强党建工作基础,充分发挥“三个作用”。党委政治核心作用主要体现在党的路线、方针在企业的贯彻上,具体体现在企业发展战略谋划实施、安全制度落实、人才管理、人力资源开发等方面;党支部战斗堡垒作用主要体现在保证安全生产、组织完成生产经营任务及保证区队和谐等方面;党员先锋模范作用主要体现在立足岗位创一流业绩上。如何更好的发挥“三个作用”?首先,多年实践证明,党委参与重大问题决策,一是从体制上理顺,坚持“双向进入、交叉任职”,妥善处理党委成员与决策层、经营层成员间的职务安排问题,为党组织参与决策提供组织保证;二是从内容上拓展,把 “三重一大”(重大改革事项、重大项目实施、重要人事安排、大额资金运作)作为党委参与决策和纪委监督的基本内容,加强督导检查,认真抓好落实;三是注重从程序上突破,处理好党委领导个人参与和组织行为之间的关系,明确决策前沟通确定议题,党委调研提出意见,决策中双向反映,使党委参与决策在程序上得到保障;四是从制度上规范,健全并堅持《重大问题集体决策的实施办法》、《党政联席会议制度》等制度,使民主科学决策制度得到落实。其次,要全面加强党的基层组织建设,关键是研究和探索基层党组织设置方式,坚持做到“四个同步”,即企业改革改制方案与党组织设置方案同步论证审批,法人治理结构与党委班子同步调整配备,企业管理机构与党组织工作机构同步设立,企业管理人员与党务工作人员同步配备到位。第三,不断加强党员队伍建设,认真开展党员队伍 “双培养”工程。制定党员干部培养教育规划,实施“双培养”工程,坚持把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干。
三、着力加强人才队伍建设,推进“人才强企”战略。根据企业资产管理、经营管理、专业技术、思想政治工作者和高技能人才等五类人才的需求,大力实施“人才强企”战略,为企业改革发展提供强有力的人才保证和智力支持。一是做好总体规划。实施企业各类人才队伍规划编制工作,每年都要形成《企业重点领域紧缺人才状况调研报告》,为企业吸收、培训近、中、长期人才奠定基础。二是加强人才储备。要立足长远,注重储备人才,提前考虑到企业长远发展必须具备的各类人才,从制度、机制、方式上保证企业内部各类人才的充分涌流。三是强化培训。抓好常规培训,利用内部资源,打造培训平台,有计划地对企业各级管理人员和专业人员进行全面轮训;突出重点培训,与国内外著名院校建立联系,建立培训基地,对重点的高层管理人员、专业技术人员、各专业骨干人员重点培训。四是扩大人才队伍基础。积极指导企业抓好人才队伍建设,通过打破身份界限、公开招聘、业绩选人、培训提高等措施,深化“三项制度”改革,初步形成管理者能上能下、职工能出能进、工资能增能减的选人用人新机制,促进企业人事制度改革迈出新的步伐,形成干事创业的良好氛围和环境。
四、着力加强思想政治工作,促进企业和谐发展。企业党委要积极探索新形势、新环境中的思想政治工作规律,创新思想政治工作方法和载体,丰富企业文化,把思想政治工作体现到促进科学发展、弘扬先进文化、实现群众根本利益的具体实践中。一是服务于企业改革发展。围绕国企改革发展,超前引导,积极宣传企业在狠抓项目建设、做大做强,深化改革、加快发展,创新思路、改制搞活等方面取得的成绩,营造良好的舆论氛围。二是抓好企业文化建设。围绕“适应市场经济、体现时代精神、传承优良传统、突出企业特色”建设先进企业文化,提炼经营理念,塑造企业精神,增强品牌意识,不断提升企业的核心竞争力,丰富思想政治工作的内涵,提升企业管理水平。把思想政治工作有机地融入各项文化活动中,组织各类庆祝活动,开展职工文体活动,树立国企形象,展示国企风采。三是落实以人为本。企业党委努力做到尊重职工、理解职工、关心职工,以理服人、以情感人,以平等的态度与职工交流思想,交换意见,互相帮助,互相学习,改进思想政治工作的方式方法,由说教式转向引导式,由务虚转向务实,由灌输转向辅导,增强思想政治工作的说服力、感染力、影响力。坚持开展好“扶贫帮困”活动,真心帮助困难职工解决实际问题,使职工从内心和实际上感到党的关怀,增强对党组织的信任和依赖。
五、着力加强党建理论研究,促进企业党建工作开拓创新。开展实践基础上的理论创新,不断推动党建工作深入发展,始终保持企业党的建设与时俱进,是党委工作的重要任务。一是以党内集中教育活动为抓手,推动实践创新。以“创先争优”活动为抓手,突出提高党员素质能力,建设一支政治素质高、业务能力强、先锋模范作用突出、忠实践行科学发展观的党员队伍,结合企业发展实际,着力构建党员学习教育、管理监督和发挥作用机制,形成自律与他律相结合的长效机制。以学习实践科学发展活动为抓手,突出体制机制创新,按照建立规范的法人治理结构要求,推动企业建立完善企业重大问题决策、财务资产监管、项目和采购招投标管理、市场风险管理、人力资源开发、党建体系建设等管理系统,形成科学合理的体制、机制。二是建立党建研究平台,推动理论创新。在有条件的情况下,成立企业党建研究会,搭建企业党建理论研究平台,组织各会员单位对企业党建工作中的热点、难点、重点问题进行课题攻关。积累党建工作探索与实践的案例,在探索企业党建规律方面积累丰富经验,促进企业党建工作的开拓与创新。
六、着力加强党风廉政建设,抓好领导干部纪律约束。严格的纪律是事业成功的重要保证。企业党委要加强对纪检工作的领导,不断加强党风廉政建设,教育、引导、监督各级领导干部,做遵纪守法的模范。一要促进领导干部自我约束。要严格遵守党纪国法,遵守企业制度,做到不该做的坚决不做,应该干的必须干好。二要抓好制度约束。要认真落实党内监督、纪律监督、群众监督等各项监督制度,规范领导人员履职行为,按时召开民主生活会、组织生活会、职工代表大会,坚持职工代表民主评议领导班子和班子成员制度。三要加强组织约束。要增强组织纪律,坚持组织原则,服从组织决定;要按照管理权限,对各级班子、各级管理人员进行年度考核,通报考核结果,提出整改意见,抓好整改落实,淘汰不合格的管理人员。
多年来的实践证明,企业党组织“三个作用”的发挥,能够有效保证党的路线、方针、政策在企业的贯彻落实,引领企业保持正确的发展方向,凝聚最广大干部职工干事创业的积极性,维护企业稳定,促进企业不断实现科学发展新跨越。