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摘要：现阶段，在建筑工程实施过程中，工程造价管理作为十分重要的部分对于建筑施工的顺利进行起着关键性的作用，其工程造价质量直接影响着工程的施工质量和工程整体的经济效益，对于社会的基础建设和经济发展起着推动作用。本文基于目前环境下建筑工程造价的现状，对于现阶段工程造价管理中存在的问题进行了总结性分析，同时给出了相应的对策建议。
关键词：工程造价；管理对策
目前阶段，建筑行业作为一个热点行业，其本身聚集了多个企业的共同作用，也关系着不同企业的发展状况，所以说建筑行业是涉及到多个行业的综合性行业，具有一定的交叉性和协调性。对于在建筑工程管理中占据着重要地位的造价管理来说，要对其定义和实际内容应做到全面深刻的把握，对工程造价管理的重点环节进行明确的划分与分工，明确规定行业参考的规范，要做到对建筑工程的造价管理进行全面建设，为我国建筑工程的发展提供强大有力的支撑。
一、目前工程造价管理存在的问题
（一）违背原合同实质性条款签订补充协议
承包单位为了中标，往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺。然而在实施过程中，业主为了方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价。如某工程承包单位在在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工现场安全文明管理均作出详细承诺，而在施工时，业主又就上述承包单位应履行的合同义务签订各种形式的目标、质量、安全文明管理补充协议，约定发放各种形式奖金，违背原合同实质性条款增加工程造价。
（二）不严格履行合同专用条款，按通用条款进行结算
国家针对不同行业工程项目，发布了合同范本，制订了合同通用条款。而部分项目在签订合同时，根据项目自身特点，通过合同专用条款的约定，对合同范本中的通用条款进行了修改，而项目结算时却未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定进行结算。如某行业通用条款规定，工程主要材料依据国家公布的物价指数及不同分部分项工程权重按照指数法结算价差，而该项目专用条款对上述规定进行了修改，约定除属政策性价格调整的材料外，其他材料的价格一律不予以调整，材料价格上涨的风险由承包单位在投标报价中考虑，但该项目在结算时，却对所有主要材料均进行了价格调差，违反合同约定增加工程造价。
（三）通过工程变更和索赔，将应由承包单位承担风险转嫁给业主承担
通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范依据等均有明确的约定，并明确约定相关费用应包含在投标报价中。然而在实施过程中，承包单位以各种理由，提出各种变更和索赔，规避其合同义务，增加工程造价。如某工程技术条款中明确规定了大体积混凝土必须采取的各种降温措施，商务条款也明确规定这些措施引起的各项费用应包含在投标报价中。然而承包单位以其投标报价未考虑混凝土冷却费用，而要求变更增加通水冷却设施及费用，不合理增加工程造价。
（四）承包单位未充分履行合同义务，工程损失由业主承担
一般根据合同约定，承包单位交付合规范和优良的建筑产品是其应尽的合同义务。但施工过程中，由于施工管理不到位部分分部工程出现质量问题，而对这些质量问题的进行后续处理的费用往往金额较大，部分业主简化管理，未对承包单位进行反索赔，甚至补偿相关费用。
（五）变更单价不依据合同条款约定原则确定
承包合同中有关工程清单单价变更均有明确的规定，一般约定：工程量清单中有适用于变更的清单子项时，应采用该子项的单价；工程量清单中无适用于变更的清单子项时，则在合理的范围内参考类似子项的单价或合价作为变更估价的基础，由监理单位与承包单位协商确定变更后的单价或合价；工程量清单中无类似子项可供参考，则由监理单位业主和承包单位协商确定新的单价或合价。由于监理单位把关不严，有些变更单价未严格依据上述原则组价，增加工程造价。
二、工程造价管理的解决措施
（一）建立健全完善的工程造价管理体系
要建立一个专业性很强的工程造价管理机构，完善机构职能，健全工程造价管理制度和调控能力，尽量放活管理手段，推行工程造价管理法制建设，为以后节分提供必要的依据。还要规范施工建筑的市场，维护正当施工单位的合法权益和地位。
（二）加强施工全过程的工程造价管理
在设计阶段，要通过经济和奖惩手段，推行新的设计收费方案，解决设计单位和业主单位存在的对立，尽可能的节约投资成本。在进行投标和招标工程中，充分利用市场的调节作用，优胜劣汰，不断完善投招标体系，合理的确定工程造价。相关单位要加强对投招标的监督和管理，提高评标人员的专业素质，建立合理有效的工程造價信息体制。施工单位要所及各方面资料，充分利用一切可以利用的资源，谨慎择标。在工程造价预决算阶段，要不断加强监管和管理的力度，要避免出现混乱无序的局面。在工程决算完成后，审计部门还要进行多方的审查和审核，不得因私废公，以免给企业带来损失和不良影响。加强培训，不断提高工程造价咨询人员的政治素质、专业素质和业务素质，要严格执法，不断提高咨询行业的科学性、技术性和公正性；要不断加大对工程造价咨询的监督管理力度，发挥工程早教咨询应有的作用，更好的为施工单位服务。
（三）变更现行的工程计价方式
工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革，以保证相关单位的合法权益不受损失。这就要求工程造价管理部门需要建立健全新的观念和新的造价管理模式。要严格审核于企业的自主报价，是工程量清单计价量的关键。因此，大多数施工企业进行合理规划，确定企业定额，要建立完整的企业定额体系。施行工程量清单计价必须要有详细明确的工程合同管理办法。要千方百计的推广实施后应该就新的计价办法配合新的合同管理模式，使得招投标所确定的价格在实施过程中有相应的管理保障措施，做到万无一失。
三、结语
随着我国经济水平的不断发展，建筑工程的规模和水平都在不断的扩大，同时造价管理和控制也成为了人们不断关注的焦点，对于提高建筑工程造价管理水平提出了更高的要求。加强工程造价管理控制，不仅仅能够提升企业的经济效益，更能够保证整个国家的建设处于健康发展的状态。
（作者单位：新疆恒达建设工程有限责任公司）
关键词：工程造价；管理对策
目前阶段，建筑行业作为一个热点行业，其本身聚集了多个企业的共同作用，也关系着不同企业的发展状况，所以说建筑行业是涉及到多个行业的综合性行业，具有一定的交叉性和协调性。对于在建筑工程管理中占据着重要地位的造价管理来说，要对其定义和实际内容应做到全面深刻的把握，对工程造价管理的重点环节进行明确的划分与分工，明确规定行业参考的规范，要做到对建筑工程的造价管理进行全面建设，为我国建筑工程的发展提供强大有力的支撑。
一、目前工程造价管理存在的问题
（一）违背原合同实质性条款签订补充协议
承包单位为了中标，往往在投标文件中针对施工管理各个环节、施工风险和交付的建筑产品做出各种承诺。然而在实施过程中，业主为了方便管理，忽视上述承诺，在未提高标准的情况下，另行签订各种目标和质量管理等补充协议，以奖金的形式增加工程造价。如某工程承包单位在在投标文件中对具体完工时间、质量要求、优良率、施工现场安全文明管理均作出详细承诺，而在施工时，业主又就上述承包单位应履行的合同义务签订各种形式的目标、质量、安全文明管理补充协议，约定发放各种形式奖金，违背原合同实质性条款增加工程造价。
（二）不严格履行合同专用条款，按通用条款进行结算
国家针对不同行业工程项目，发布了合同范本，制订了合同通用条款。而部分项目在签订合同时，根据项目自身特点，通过合同专用条款的约定，对合同范本中的通用条款进行了修改，而项目结算时却未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定进行结算。如某行业通用条款规定，工程主要材料依据国家公布的物价指数及不同分部分项工程权重按照指数法结算价差，而该项目专用条款对上述规定进行了修改，约定除属政策性价格调整的材料外，其他材料的价格一律不予以调整，材料价格上涨的风险由承包单位在投标报价中考虑，但该项目在结算时，却对所有主要材料均进行了价格调差，违反合同约定增加工程造价。
（三）通过工程变更和索赔，将应由承包单位承担风险转嫁给业主承担
通常承包合同的技术条款和商务条款对各个工程清单子项的施工流程、措施、工艺标准及相关施工规范依据等均有明确的约定，并明确约定相关费用应包含在投标报价中。然而在实施过程中，承包单位以各种理由，提出各种变更和索赔，规避其合同义务，增加工程造价。如某工程技术条款中明确规定了大体积混凝土必须采取的各种降温措施，商务条款也明确规定这些措施引起的各项费用应包含在投标报价中。然而承包单位以其投标报价未考虑混凝土冷却费用，而要求变更增加通水冷却设施及费用，不合理增加工程造价。
（四）承包单位未充分履行合同义务，工程损失由业主承担
一般根据合同约定，承包单位交付合规范和优良的建筑产品是其应尽的合同义务。但施工过程中，由于施工管理不到位部分分部工程出现质量问题，而对这些质量问题的进行后续处理的费用往往金额较大，部分业主简化管理，未对承包单位进行反索赔，甚至补偿相关费用。
（五）变更单价不依据合同条款约定原则确定
承包合同中有关工程清单单价变更均有明确的规定，一般约定：工程量清单中有适用于变更的清单子项时，应采用该子项的单价；工程量清单中无适用于变更的清单子项时，则在合理的范围内参考类似子项的单价或合价作为变更估价的基础，由监理单位与承包单位协商确定变更后的单价或合价；工程量清单中无类似子项可供参考，则由监理单位业主和承包单位协商确定新的单价或合价。由于监理单位把关不严，有些变更单价未严格依据上述原则组价，增加工程造价。
二、工程造价管理的解决措施
（一）建立健全完善的工程造价管理体系
要建立一个专业性很强的工程造价管理机构，完善机构职能，健全工程造价管理制度和调控能力，尽量放活管理手段，推行工程造价管理法制建设，为以后节分提供必要的依据。还要规范施工建筑的市场，维护正当施工单位的合法权益和地位。
（二）加强施工全过程的工程造价管理
在设计阶段，要通过经济和奖惩手段，推行新的设计收费方案，解决设计单位和业主单位存在的对立，尽可能的节约投资成本。在进行投标和招标工程中，充分利用市场的调节作用，优胜劣汰，不断完善投招标体系，合理的确定工程造价。相关单位要加强对投招标的监督和管理，提高评标人员的专业素质，建立合理有效的工程造價信息体制。施工单位要所及各方面资料，充分利用一切可以利用的资源，谨慎择标。在工程造价预决算阶段，要不断加强监管和管理的力度，要避免出现混乱无序的局面。在工程决算完成后，审计部门还要进行多方的审查和审核，不得因私废公，以免给企业带来损失和不良影响。加强培训，不断提高工程造价咨询人员的政治素质、专业素质和业务素质，要严格执法，不断提高咨询行业的科学性、技术性和公正性；要不断加大对工程造价咨询的监督管理力度，发挥工程早教咨询应有的作用，更好的为施工单位服务。
（三）变更现行的工程计价方式
工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革，以保证相关单位的合法权益不受损失。这就要求工程造价管理部门需要建立健全新的观念和新的造价管理模式。要严格审核于企业的自主报价，是工程量清单计价量的关键。因此，大多数施工企业进行合理规划，确定企业定额，要建立完整的企业定额体系。施行工程量清单计价必须要有详细明确的工程合同管理办法。要千方百计的推广实施后应该就新的计价办法配合新的合同管理模式，使得招投标所确定的价格在实施过程中有相应的管理保障措施，做到万无一失。
三、结语
随着我国经济水平的不断发展，建筑工程的规模和水平都在不断的扩大，同时造价管理和控制也成为了人们不断关注的焦点，对于提高建筑工程造价管理水平提出了更高的要求。加强工程造价管理控制，不仅仅能够提升企业的经济效益，更能够保证整个国家的建设处于健康发展的状态。
（作者单位：新疆恒达建设工程有限责任公司）