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【摘 要】 事业单位的资产一直以来都是我国政府资产的重要组成部门，同时也是事业单位等相关政府部门有效发挥职能的有力保障。因此，事业单位的资产管理有着重要意义。对于此，我国政府分别出台了《行政事业单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等规定，对事业单位的资产管理情况进行规范。但是，在我国事业单位资产的实际管理中，仍然存在着不少问题。本讲从事业单位国有资产的现存问题出发，并且针对已存在的问题提出了相关措施建议。
【关键词】 事业单位 国有资产管理 措施建议
一、事业单位国有资产管理存在的问题
（一）由于思想意识管理意识不强。由于事业单位的大部分国有资产直接由财政出资购入，由所在单位无偿使用，在使用管理上对单位或个人没有形成严格的监督和考核制度，导致了事业单位缺少对国有资产使用和管理的法律法规意识，思想观念消极，无责任心，吃“大锅饭”，早已形成的淡薄意识得不到本质的改观。
（二）国有资产管理没有发挥预算管理的作用。由于大部分事业单位的国有资产非自己出资购置，因此事业单位在国有资产管理中，没有低成本高效率的资产使用管理理念，资产管理中没有有效结合预算管理，有的单位甚至没有资产购置预算，随时随意购置。同时，预算安排不够合理，盲目随意购置资产。有的单位在编制资产购置预算时，没有没有考虑原有资产以及使用情况，重复购置，这样既浪费了财政资金，也造成了资产使用效益低下。单位之间配置不同公现象。
（三）国资管理工作底子薄，管理机制不健全，监督措施不力。目前，事业单位的国有资产管理环节比较薄弱，没有一个集中、统一的管理部门。在事业单位中可以发现部分单位没有国资管理的职能科室，甚至没有国资管理的具体负责人，而是各科室各自管理，各自为政。部门之间资产管理权责不清，推三赖四，致使国有资产资源浪费流失。没有统一的管理部门和完整的管理体系，没有统一的采购、验收、登账制度，各行其是。同时有些单位没有建立国有资产管理制度，有些单位虽然有相应的制度而但十分简单，没有具体的操作细则;有些虽然有相应的制度却起不了约束作用，从而产生国有资产管理的不规范或混乱现象。缺少事业单位外部对国资管理的监督机制。由于国有资产分布在各个企事业单位中，国有资产管理部门人手少忙于应付办理审核购置手续而无瑕顾及对已在运行资产的监督管理，导致设备闲置不发现、损坏不修理直到资产流失。
（四）缺少综合的国有资产管理操作平台。国有资产量大，管理项目多，它涉及从资产的配置到资产的处置，各个步骤程序繁锁，需要有很多人工来完成。近来国有资产管理部门将有限的人力安排在配置管理上，严格执行资产购置预算，但顾及不了处置监督，这样的管理方法不会对国有资产使用管理产生积极效果。
二、事业单位国有资产管理优化
（一）完善管理体制，健全管理制度。为了搞好国有资产的管理工作，事业单位应根据本单位的实际情况，本着统一领导、分级管理的原则，建立专职国有资产管理机构，确定专门岗位，明确责任，建立高效、统一的管理体制和行之有效的管理、监督、运营体系，彻底改变事业单位长期存在的国有资产多头分散管理又都不负责的现状。同时，要健全国有资产管理制度，把管理纳入规范化、制度化轨道，在管理中做到有章可循、有据可依。
（二）建立资产配置和处置机制。事业单位要切实落实相关制度，规范事业单位资产管理，科学做好资产分配工作，尽量提高资产利用价值，保证事业单位资产管理的安全性。可以以相关标准为依据配备资产配置相关的标准和管理方式，可以结合实际情况合理配备那些没有配备标准的资产。同时还可以采用有偿应用制度，各个部门严格执行 “非经营性国有资产转经营性国有资产”标准要求，合理审批并管理事业单位国有资产，让事业单位国有资产得到增值，充分发挥其作用。
（三）摸清家底，活化存量，提高固定资产利用率。在建立健全国有资产管理制度的基础上，事业单位国有资产管理部门要定期组织清产核资，对本单位固定资产进行全面清查，摸清家底，明确资产所有权，及时掌握事业单位资产的变动状况，避免重复购置。做好固定资产存量增减的会计账务处理，做到账账相符，账实相符。对闲置的国有资产可进行合理调剂，活化存量，促进其有效利用，提高经济效益。
（四）推进信息化建设。在事业单位国有资产管理中应用信息化系统可以提升资产管理方式，有助于提高资产管理、预算管理、财务管理的准确性和真实性。通过信息技术来建立并启用国有资产管理的信息平台，分别与国有资产的使用单位、管理部门及其监督部門连接，既实现国有资产全生命动态管理，又实现了国有资产管理的相关职能部门与资产使用单位的这个层面所构成管理体系之间的信息交换。同时该操作平台要有国资管理各类报表的自动生成功能，让报表数据交给系统完成，这样既减轻了事业单位资产管理人员的工作强度，又可提高信息生成的质量与效率。这样，各职能部门可以随时通过信息平台取得国资管理信息，掌控事业单位国有资产的变化，为国有资产处置管理提供信息与依据，同时把节省下来的人力物力用到国有资产从配置到处置报废的监督上去，从而提高国有资产使用管理成效。
三、结语
我国事业单位属于国家重要的组成内容，加强事业单位国有资产管理能够提高资产的安全性，还可以充分利用国有资产。不过当前我国国有资产管理仍然存在一定的问题，对事业单位发展有一定的阻碍作用。为此，本文在提出事业单位国有资产管理存在的问题的基础上，从管理体制、资产分配机制、资源配置、信息化建设等方面阐述了优化事业单位国有资产管理的建议。
【参考文献】
[1] 张建军. 如何加强政府资产的管理[J]. 中国乡镇企业会计， 2016（8）：138-139.
[2] 徐红新. 浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J]. 行政事业资产与财务， 2014（5）：14-15.
[3] 王艳杰. 行政事业单位国有资产管理现状分析及对策探讨[J]. 财经界（学术版）， 2016（4）：110-110.
[4] 孙海涛. 行政事业单位国有资产管理问题研究[J]. 中国管理信息化， 2016， 19（13）：48-50.
作者简介：朱雅倩（1993- ），女，山西太原人，山西财经大学2016级财政金融学院财政学研究生。
【关键词】 事业单位 国有资产管理 措施建议
一、事业单位国有资产管理存在的问题
（一）由于思想意识管理意识不强。由于事业单位的大部分国有资产直接由财政出资购入，由所在单位无偿使用，在使用管理上对单位或个人没有形成严格的监督和考核制度，导致了事业单位缺少对国有资产使用和管理的法律法规意识，思想观念消极，无责任心，吃“大锅饭”，早已形成的淡薄意识得不到本质的改观。
（二）国有资产管理没有发挥预算管理的作用。由于大部分事业单位的国有资产非自己出资购置，因此事业单位在国有资产管理中，没有低成本高效率的资产使用管理理念，资产管理中没有有效结合预算管理，有的单位甚至没有资产购置预算，随时随意购置。同时，预算安排不够合理，盲目随意购置资产。有的单位在编制资产购置预算时，没有没有考虑原有资产以及使用情况，重复购置，这样既浪费了财政资金，也造成了资产使用效益低下。单位之间配置不同公现象。
（三）国资管理工作底子薄，管理机制不健全，监督措施不力。目前，事业单位的国有资产管理环节比较薄弱，没有一个集中、统一的管理部门。在事业单位中可以发现部分单位没有国资管理的职能科室，甚至没有国资管理的具体负责人，而是各科室各自管理，各自为政。部门之间资产管理权责不清，推三赖四，致使国有资产资源浪费流失。没有统一的管理部门和完整的管理体系，没有统一的采购、验收、登账制度，各行其是。同时有些单位没有建立国有资产管理制度，有些单位虽然有相应的制度而但十分简单，没有具体的操作细则;有些虽然有相应的制度却起不了约束作用，从而产生国有资产管理的不规范或混乱现象。缺少事业单位外部对国资管理的监督机制。由于国有资产分布在各个企事业单位中，国有资产管理部门人手少忙于应付办理审核购置手续而无瑕顾及对已在运行资产的监督管理，导致设备闲置不发现、损坏不修理直到资产流失。
（四）缺少综合的国有资产管理操作平台。国有资产量大，管理项目多，它涉及从资产的配置到资产的处置，各个步骤程序繁锁，需要有很多人工来完成。近来国有资产管理部门将有限的人力安排在配置管理上，严格执行资产购置预算，但顾及不了处置监督，这样的管理方法不会对国有资产使用管理产生积极效果。
二、事业单位国有资产管理优化
（一）完善管理体制，健全管理制度。为了搞好国有资产的管理工作，事业单位应根据本单位的实际情况，本着统一领导、分级管理的原则，建立专职国有资产管理机构，确定专门岗位，明确责任，建立高效、统一的管理体制和行之有效的管理、监督、运营体系，彻底改变事业单位长期存在的国有资产多头分散管理又都不负责的现状。同时，要健全国有资产管理制度，把管理纳入规范化、制度化轨道，在管理中做到有章可循、有据可依。
（二）建立资产配置和处置机制。事业单位要切实落实相关制度，规范事业单位资产管理，科学做好资产分配工作，尽量提高资产利用价值，保证事业单位资产管理的安全性。可以以相关标准为依据配备资产配置相关的标准和管理方式，可以结合实际情况合理配备那些没有配备标准的资产。同时还可以采用有偿应用制度，各个部门严格执行 “非经营性国有资产转经营性国有资产”标准要求，合理审批并管理事业单位国有资产，让事业单位国有资产得到增值，充分发挥其作用。
（三）摸清家底，活化存量，提高固定资产利用率。在建立健全国有资产管理制度的基础上，事业单位国有资产管理部门要定期组织清产核资，对本单位固定资产进行全面清查，摸清家底，明确资产所有权，及时掌握事业单位资产的变动状况，避免重复购置。做好固定资产存量增减的会计账务处理，做到账账相符，账实相符。对闲置的国有资产可进行合理调剂，活化存量，促进其有效利用，提高经济效益。
（四）推进信息化建设。在事业单位国有资产管理中应用信息化系统可以提升资产管理方式，有助于提高资产管理、预算管理、财务管理的准确性和真实性。通过信息技术来建立并启用国有资产管理的信息平台，分别与国有资产的使用单位、管理部门及其监督部門连接，既实现国有资产全生命动态管理，又实现了国有资产管理的相关职能部门与资产使用单位的这个层面所构成管理体系之间的信息交换。同时该操作平台要有国资管理各类报表的自动生成功能，让报表数据交给系统完成，这样既减轻了事业单位资产管理人员的工作强度，又可提高信息生成的质量与效率。这样，各职能部门可以随时通过信息平台取得国资管理信息，掌控事业单位国有资产的变化，为国有资产处置管理提供信息与依据，同时把节省下来的人力物力用到国有资产从配置到处置报废的监督上去，从而提高国有资产使用管理成效。
三、结语
我国事业单位属于国家重要的组成内容，加强事业单位国有资产管理能够提高资产的安全性，还可以充分利用国有资产。不过当前我国国有资产管理仍然存在一定的问题，对事业单位发展有一定的阻碍作用。为此，本文在提出事业单位国有资产管理存在的问题的基础上，从管理体制、资产分配机制、资源配置、信息化建设等方面阐述了优化事业单位国有资产管理的建议。
【参考文献】
[1] 张建军. 如何加强政府资产的管理[J]. 中国乡镇企业会计， 2016（8）：138-139.
[2] 徐红新. 浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J]. 行政事业资产与财务， 2014（5）：14-15.
[3] 王艳杰. 行政事业单位国有资产管理现状分析及对策探讨[J]. 财经界（学术版）， 2016（4）：110-110.
[4] 孙海涛. 行政事业单位国有资产管理问题研究[J]. 中国管理信息化， 2016， 19（13）：48-50.
作者简介：朱雅倩（1993- ），女，山西太原人，山西财经大学2016级财政金融学院财政学研究生。