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【摘 要】 市政工程在施工中的施工成本管理是一项系统工程，需要进行管理和控制。只有加强对每个方面的施工成本管理。通过管理来发现项目管理上存在的问题和薄弱环节，促使系统的不断完善，才有可能使我们的施工企业迈向一个新的里程。本文对市政工程管理中的成本管理进行研究。
【关键词】 市政工程；管理；成本管理
前言：
市政工程项目作为工程施工中比较特殊的一种在工程造价和成本管理上也有很多不同于其他工程施工项目的特点，市政工程项目中进行成本管理要在整个的施工过程中尽心，从最开始的决策到最后的竣工验收都需要进行成本的管理，其中科学的管理是十分必要的，尤其是在市政工程中采取必要的科学管理技术能够有效的节约成本。此外，市政工程项目成本管理还受到很多因素的影响，探讨这些因素如何影响市政工程成本管理以及如何规避这些因素的影响对更好的管理工程成本具有极强的现实意义，同时也是当前相关行业人们关注的核心要点之一。
一、目前市政工程项目成本管理现状
建筑工程项目成本管理通常是指施工企业为了获得更多的施工收入，将企业的施工成本按照计划目标的要求，进行预测、计划、控制、核算、分析和考核的过程。建筑工程施工项目成本管理是一项较为复杂的系统工程项目，在整个管理过程中，涉及到的要素和环节较多，施工企业必须立足企业施工现状，以工程管理为中心，通过一系列的努力，确保成本控制目标实现的同时，保障工程的施工质量。随着我国加入世贸组织，施工企业面临的市场竞争压力不断加大，企业要想赢得市场竞争优势，不仅需要重视施工质量的提升，同时还需要关注成本管理效益的提高。现阶段，由于我国建筑工程施工行业发展速度过快，施工管理机制不够完善等环境因素的影响，使得我国建筑工程项目在施工中存在较多的成本管理问题。
第一，我国建筑工程项目成本管理尚未形成统一完善的权责利成本管理体制。第二，整个建筑工程项目施工成本管理领域普遍存在成本意识薄弱，认识不足的问题。第三，部分施工企业容易忽视工程施工质量成本和工期成本的管理。第四，施工人员的责任心不够强烈，且施工人员的素质参差不齐。第五，在材料的采购、验收和保管过程中存在制度不健全，浪费严重的现象。第六，施工计划安排不够科学合理，较易出现窝工浪费现象。第七，成本核算和管理形式化过于严重，指导意义缺失。
二、市政工程管理中的成本管理措施
1、增强企业成本管理的意识
企业管理层管理观念的不断深化使我国的建筑行业从传统的定额管理转变到计价管理。从而促使了我国建筑行业在成本管理方面呈现出新面貌、新思路。企业的管理层也逐渐认识到了企业成本管理并不是只是财务。审计部门的职责了，他们也会加入其中，提出切实可靠的意见。近一步使企业的操作系统更加流畅，更加全面细致。从而在企业采用的技术，配置的设备，实施的施工方案中实现对成本得管理。因此，企业无论是在技术层面，还是决策层面都需要时刻保持着对成本管理达到最大化的意识。
2、完善职能部门和规章制度
所有的项目人员都存在了成本意识之后还应该履行一定的职能部门职责和必要的规章制度，只有如此才能使得每个人都知道自己应该做什么，应该怎么做，具体说来主要有以下几点内容：针对市政工程项目中的和成本管理相关的一些部门进行具体的职责划分，明确每个部门具体是做什么的，做好自己本职工作的同时还可以为其他的相关部门提供力所能及的帮助，进而友好互助共同完成施工项目建设；最好建立专门的市政施工项目成本管理机构，使得能够对于整个施工项目的成本管理进行整体的宏观管理和监控，避免出现各个部门各自为战的现象；完善规章制度，在整个的施工项目中建立一套明确的规章制度规范，明确各方人员的责任，建立完善的组织体系。
3、责任成本预算与分解
建筑施工企业的产品受环境、气候和季节影响很大，这样看来，建筑施工企业进行成本管理难度就很大，为此，必须不断加强责任成本管理工作，管理整个生产成本。贯彻实施责任成本管理将企业效益与员工利益挂钩，调动全体员工的积极性，尽量使每位员工都为合理降低企业成本而努力。项目经理最为施工项目的责任人要首先作为第一责任人形成領导管理小组，充分行使职能的划分，运用责任预算的方法确定各级责任成本管理目标。（1）按照程序审核与批准的工程量及施工组织设计建立两级的责任预算编制体制。编制从投标到决算的成本费用。（2）预算形成项目评估管理办法并下达执行公司，公司与项目部签订《成本目标责任书》。（3）在遵照责任预算编制方法及标准的原则下，由项目部负责各部门预算的编制与调整。项目经理与第一层次责任中心负责人签订承包合同，然后层层分解直至分解到个人头上。（4）按合同签署责任人为责任主体的原则确立各级责任承包合同责任主体。规范责任，独立核算，避免责任交叉重叠。
4、重视人员的管理
施工人员的管理与控制是成本管理的关键，在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。为防止“窝工”。项目部很有必要培养、配备一批一专多能的技术工人，便于调节各工序人数松紧情况，这样既能加快工程进度，又能节约人工费用。
5、合理安排进度，抓好进度结算
均衡地安排各分项工程的施工进度，降低工期成本，对成本管理同样重要。进度若滞后，定会造成人工费、设备租赁费等增加。抓好进度结算，按时编制进度报表和工程结算数据，报送建设单位并收取进度款。
6、认真做好图纸会审工作
图纸会审并不单纯是寻找图纸上存在的设计问题，对施工单位而言，更重要的是在图纸会审时，在确保质量同时，从施工方便、又能降低资源消耗等方面着手，积极提出修改意见和措施，争取建设单位和设计单位的认可。因此，图纸会审是减少损失的一个重要途径。
7、材料费管理措施 通过对照中标价中的材料费，当进行各分项材料费耗用指标测算的时候，然后分析得出最优施工方案，这样可以最大限度的节省材料的耗费。通常进行市政工程材料采购都是以招标方式进行的，因此必须要首先对材料市场进行深入的了解，在保证材料质量满足施工要求的前提下，选择价格最优的投标企业。另外一方面，当材料进场的时候必须要安排专人对材料的质量情况以及生产信息进行核查与记录；最后对于验收之后的材料，必须要排合适的位置用于材料存储，最大限度的避免和简化二次搬用所造成的费用。
8、机械费管理措施
市政工程施工周期的长短直接决定了机械台班费用的高低。首先必须要根据施工周期的长短合理进行施工机械的选择，对于机械使用计划、进场安排以及其保养和维修方案都要考虑到为，最大限度避免机械设备出现了闲置的状况，充分提高其使用效率，通过这种方式可以极大的降低机械费用。
9、加强质量管理，降低返工率
对于市政工程，特别是主体结构工程，一定要重视其质量管理。现如今的施工行业结合了很多专业的知识，工程复杂，涉及的施工人员也是十分庞大，这些都在很大程度上增加了施工的管理難度。建筑工程成败由其质量高低决定，以此一定要保证工程施工质量得到有效管理，对于施工企业而言，管理工作有着举足轻重的作用，因此一定要不断重视管理工作，特别是质量管理。只有保证施工质量一次到位，才能有效避免工程返工所造成的额外费用支出。
6、建立成本全程管理体系，实施预算策略
在企业的财务管理中，预算扮演着不可或缺的角色。它是企业实现全面管理，全面预测的关键一步，是实现制度化管理的重要组成部分。完善的成本全程管理体系需要企业的预算策略做指导。健全的预算制度在企业的各个经营过程中增添了活力、提供了保障。计算机网络技术的不断发展，为企业实现成本管理的预算提供了有力的技术支持。企业以预算为先，以资产为骨架，对资金进行统一规划使用。不论是哪一级的单位都要重视预算的作用，从而在积极配合中实现对成本的总体管理。
10、提高索赔意识
加强索赔管理是获得经济效益的途径之一。利用建设单位的变更设计图纸，增减工作量等，主动争取补充价款。收集施工中保存的各种与合同有关的资料，如施工日志、来往信函、气象资料、会议记要、备忘录、工程声像数据等，为索赔提供详细有力的证明材料。
11、加强考核管理
考核管理也可以作为一项重要内容纳入到成本管理当中，只有通过考核才能够使得具体的人员意识到成本管理的重要性，进而才能够做好自身的工作。
三、结束语
施工成本管理是建筑工程施工中十分重要的方面，要确保建筑工程的顺利完成，一定要严格按照相应的安全、质量要求进行。这样可以最大限度的保证市政工程能够顺利完成，也可以有效提升市政施工企业的经济效益。
参考文献：
[1]王朝蓉.浅谈建筑工程项目成本管理[J].中国外资，2012（02）.
[2]吴劲风，宋新田.谈工程项目成本管理方法[J].山西建筑，2012，38（14）：266-267.
[3]任国强，尹贻林.基于范式转换角度的全生命周期工程成本管理研究[J].中国软科学，2013（5）：149-151.
【关键词】 市政工程；管理；成本管理
前言：
市政工程项目作为工程施工中比较特殊的一种在工程造价和成本管理上也有很多不同于其他工程施工项目的特点，市政工程项目中进行成本管理要在整个的施工过程中尽心，从最开始的决策到最后的竣工验收都需要进行成本的管理，其中科学的管理是十分必要的，尤其是在市政工程中采取必要的科学管理技术能够有效的节约成本。此外，市政工程项目成本管理还受到很多因素的影响，探讨这些因素如何影响市政工程成本管理以及如何规避这些因素的影响对更好的管理工程成本具有极强的现实意义，同时也是当前相关行业人们关注的核心要点之一。
一、目前市政工程项目成本管理现状
建筑工程项目成本管理通常是指施工企业为了获得更多的施工收入，将企业的施工成本按照计划目标的要求，进行预测、计划、控制、核算、分析和考核的过程。建筑工程施工项目成本管理是一项较为复杂的系统工程项目，在整个管理过程中，涉及到的要素和环节较多，施工企业必须立足企业施工现状，以工程管理为中心，通过一系列的努力，确保成本控制目标实现的同时，保障工程的施工质量。随着我国加入世贸组织，施工企业面临的市场竞争压力不断加大，企业要想赢得市场竞争优势，不仅需要重视施工质量的提升，同时还需要关注成本管理效益的提高。现阶段，由于我国建筑工程施工行业发展速度过快，施工管理机制不够完善等环境因素的影响，使得我国建筑工程项目在施工中存在较多的成本管理问题。
第一，我国建筑工程项目成本管理尚未形成统一完善的权责利成本管理体制。第二，整个建筑工程项目施工成本管理领域普遍存在成本意识薄弱，认识不足的问题。第三，部分施工企业容易忽视工程施工质量成本和工期成本的管理。第四，施工人员的责任心不够强烈，且施工人员的素质参差不齐。第五，在材料的采购、验收和保管过程中存在制度不健全，浪费严重的现象。第六，施工计划安排不够科学合理，较易出现窝工浪费现象。第七，成本核算和管理形式化过于严重，指导意义缺失。
二、市政工程管理中的成本管理措施
1、增强企业成本管理的意识
企业管理层管理观念的不断深化使我国的建筑行业从传统的定额管理转变到计价管理。从而促使了我国建筑行业在成本管理方面呈现出新面貌、新思路。企业的管理层也逐渐认识到了企业成本管理并不是只是财务。审计部门的职责了，他们也会加入其中，提出切实可靠的意见。近一步使企业的操作系统更加流畅，更加全面细致。从而在企业采用的技术，配置的设备，实施的施工方案中实现对成本得管理。因此，企业无论是在技术层面，还是决策层面都需要时刻保持着对成本管理达到最大化的意识。
2、完善职能部门和规章制度
所有的项目人员都存在了成本意识之后还应该履行一定的职能部门职责和必要的规章制度，只有如此才能使得每个人都知道自己应该做什么，应该怎么做，具体说来主要有以下几点内容：针对市政工程项目中的和成本管理相关的一些部门进行具体的职责划分，明确每个部门具体是做什么的，做好自己本职工作的同时还可以为其他的相关部门提供力所能及的帮助，进而友好互助共同完成施工项目建设；最好建立专门的市政施工项目成本管理机构，使得能够对于整个施工项目的成本管理进行整体的宏观管理和监控，避免出现各个部门各自为战的现象；完善规章制度，在整个的施工项目中建立一套明确的规章制度规范，明确各方人员的责任，建立完善的组织体系。
3、责任成本预算与分解
建筑施工企业的产品受环境、气候和季节影响很大，这样看来，建筑施工企业进行成本管理难度就很大，为此，必须不断加强责任成本管理工作，管理整个生产成本。贯彻实施责任成本管理将企业效益与员工利益挂钩，调动全体员工的积极性，尽量使每位员工都为合理降低企业成本而努力。项目经理最为施工项目的责任人要首先作为第一责任人形成領导管理小组，充分行使职能的划分，运用责任预算的方法确定各级责任成本管理目标。（1）按照程序审核与批准的工程量及施工组织设计建立两级的责任预算编制体制。编制从投标到决算的成本费用。（2）预算形成项目评估管理办法并下达执行公司，公司与项目部签订《成本目标责任书》。（3）在遵照责任预算编制方法及标准的原则下，由项目部负责各部门预算的编制与调整。项目经理与第一层次责任中心负责人签订承包合同，然后层层分解直至分解到个人头上。（4）按合同签署责任人为责任主体的原则确立各级责任承包合同责任主体。规范责任，独立核算，避免责任交叉重叠。
4、重视人员的管理
施工人员的管理与控制是成本管理的关键，在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。为防止“窝工”。项目部很有必要培养、配备一批一专多能的技术工人，便于调节各工序人数松紧情况，这样既能加快工程进度，又能节约人工费用。
5、合理安排进度，抓好进度结算
均衡地安排各分项工程的施工进度，降低工期成本，对成本管理同样重要。进度若滞后，定会造成人工费、设备租赁费等增加。抓好进度结算，按时编制进度报表和工程结算数据，报送建设单位并收取进度款。
6、认真做好图纸会审工作
图纸会审并不单纯是寻找图纸上存在的设计问题，对施工单位而言，更重要的是在图纸会审时，在确保质量同时，从施工方便、又能降低资源消耗等方面着手，积极提出修改意见和措施，争取建设单位和设计单位的认可。因此，图纸会审是减少损失的一个重要途径。
7、材料费管理措施 通过对照中标价中的材料费，当进行各分项材料费耗用指标测算的时候，然后分析得出最优施工方案，这样可以最大限度的节省材料的耗费。通常进行市政工程材料采购都是以招标方式进行的，因此必须要首先对材料市场进行深入的了解，在保证材料质量满足施工要求的前提下，选择价格最优的投标企业。另外一方面，当材料进场的时候必须要安排专人对材料的质量情况以及生产信息进行核查与记录；最后对于验收之后的材料，必须要排合适的位置用于材料存储，最大限度的避免和简化二次搬用所造成的费用。
8、机械费管理措施
市政工程施工周期的长短直接决定了机械台班费用的高低。首先必须要根据施工周期的长短合理进行施工机械的选择，对于机械使用计划、进场安排以及其保养和维修方案都要考虑到为，最大限度避免机械设备出现了闲置的状况，充分提高其使用效率，通过这种方式可以极大的降低机械费用。
9、加强质量管理，降低返工率
对于市政工程，特别是主体结构工程，一定要重视其质量管理。现如今的施工行业结合了很多专业的知识，工程复杂，涉及的施工人员也是十分庞大，这些都在很大程度上增加了施工的管理難度。建筑工程成败由其质量高低决定，以此一定要保证工程施工质量得到有效管理，对于施工企业而言，管理工作有着举足轻重的作用，因此一定要不断重视管理工作，特别是质量管理。只有保证施工质量一次到位，才能有效避免工程返工所造成的额外费用支出。
6、建立成本全程管理体系，实施预算策略
在企业的财务管理中，预算扮演着不可或缺的角色。它是企业实现全面管理，全面预测的关键一步，是实现制度化管理的重要组成部分。完善的成本全程管理体系需要企业的预算策略做指导。健全的预算制度在企业的各个经营过程中增添了活力、提供了保障。计算机网络技术的不断发展，为企业实现成本管理的预算提供了有力的技术支持。企业以预算为先，以资产为骨架，对资金进行统一规划使用。不论是哪一级的单位都要重视预算的作用，从而在积极配合中实现对成本的总体管理。
10、提高索赔意识
加强索赔管理是获得经济效益的途径之一。利用建设单位的变更设计图纸，增减工作量等，主动争取补充价款。收集施工中保存的各种与合同有关的资料，如施工日志、来往信函、气象资料、会议记要、备忘录、工程声像数据等，为索赔提供详细有力的证明材料。
11、加强考核管理
考核管理也可以作为一项重要内容纳入到成本管理当中，只有通过考核才能够使得具体的人员意识到成本管理的重要性，进而才能够做好自身的工作。
三、结束语
施工成本管理是建筑工程施工中十分重要的方面，要确保建筑工程的顺利完成，一定要严格按照相应的安全、质量要求进行。这样可以最大限度的保证市政工程能够顺利完成，也可以有效提升市政施工企业的经济效益。
参考文献：
[1]王朝蓉.浅谈建筑工程项目成本管理[J].中国外资，2012（02）.
[2]吴劲风，宋新田.谈工程项目成本管理方法[J].山西建筑，2012，38（14）：266-267.
[3]任国强，尹贻林.基于范式转换角度的全生命周期工程成本管理研究[J].中国软科学，2013（5）：149-151.